無障礙瀏覽
首頁近年來,，各地社會救助工作緊扣綜合改革主題,，聚焦基層能力提升、救助資源統(tǒng)籌,、服務模式創(chuàng)新,、兜底能力增強,、對象精準認定、服務類救助推進,、社會有效參與等問題,，勇于創(chuàng)新，大膽實踐,，探索出具有較強借鑒意義和推廣價值的經(jīng)驗,。江蘇江陰,、遼寧鞍山、貴州貴陽觀山湖區(qū)等地如何賦能“放管服”改革?一起來看!
江蘇江陰“智慧救助”助力兜底保障
江蘇省江陰市全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”社會救助改革,，初步創(chuàng)成智慧救助服務品牌,。
一是強化集聚集成，完善頂層設計,。開展以“1+N”為主要內(nèi)容的智慧救助改革探索,。“1”就是一個救助中心,，建設縣級社會救助中心,，打造線下實體機構和線上“智慧救助”雙線服務平臺?！癗”就是多項內(nèi)容集成,。通過項目、數(shù)據(jù),、資源,、監(jiān)管的集成，整合教育,、人社等部門的60個救助項目,，推進救助對象、資金,、政策數(shù)據(jù)庫建設,，匯聚數(shù)據(jù)500萬條，對救助相關的40條資金線定期開展檢查,，提高對象識別,、資金使用、政策制訂的有效性和科學性,。
二是聚焦痛點難點,，打造服務平臺。江陰市以“智慧救助”服務平臺為媒介,，不斷增強社會救助的維度,。第一，“網(wǎng)絡+網(wǎng)格”自助救,。將社會救助列入網(wǎng)格化管理內(nèi)容,，由求助者本人或網(wǎng)格員幫助通過微信自助申請救助。第二,，“智能+預警”主動救,。對城鄉(xiāng)低保、低保邊緣等困難群體發(fā)生的醫(yī)療大額支出實時預警,，村,、社區(qū)工作人員入戶走訪,。第三，“需求+資源”定制救,。建立困難對象需求數(shù)據(jù)庫,，借助“智慧救助”服務平臺資源庫，將社會救助資源,、服務與困難對象實際需求進行匹配和對接,。第四，“分類+量化”深度救,。設立3000萬元深度救助專項資金,，聚焦“支出型”貧困問題,，通過智慧救助平臺對采集到的困難家庭醫(yī)療,、教育等支出數(shù)據(jù)進行量化統(tǒng)計，實施分類分層救助,，實現(xiàn)“收入型”向“支出型”救助的轉變,。第五，“科技+慈善”互助救,。推廣村級慈善互助項目,，發(fā)動社會力量參與，資金村籌村用,、滾動結轉,，由第三方機構提供按病種認定、全程信息化服務,，村民通過APP即可申請補助,。
三是堅持常態(tài)長效，創(chuàng)新救助機制,。江陰以“三個一”配套保障“智慧救助”持續(xù)運行,。第一，建立一項機制,。在完善社會救助聯(lián)席會議制度的基礎上,，專門印發(fā)意見，明確各級各部門在聯(lián)動工作中的職責,。第二,，出臺一套標準。編制發(fā)布社會救助地方標準55項,，對11個部門的救助項目管理和服務標準進行規(guī)范和固化,。第三，打造一個平臺,。建設社會救助大數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)“線上只建一張網(wǎng),，線下只進一個門”。
遼寧鞍山搭建智慧平臺構建“大救助”體系
遼寧省鞍山市按照“資源統(tǒng)籌,、部門聯(lián)動,、社會參與、平臺支撐,、數(shù)據(jù)共享”的工作思路,，探索建立“大救助”體系。
一是整合部門救助資源,。全市構建起市,、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(街),、村(社區(qū))四級組織縱向聯(lián)通,、市直各部門橫向協(xié)同的“大救助”工作機制，將社會各界及市直各部門的所有救助事項納入平臺統(tǒng)一辦理,。在組織架構上,，組建專業(yè)化的工作團隊。市本級成立編制20人的社會救助服務中心,，負責協(xié)調有關部門,、完善救助機制、平臺管理等工作,?？h(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))通過政府購買服務方式分別按10人,、3人、1人配備專職人員,，負責信息采集,、申請受理、調查核對等工作,。同時,，探索建立引導社會力量參與社會救助的工作機制，將大數(shù)據(jù)管理平臺與慈善網(wǎng)站等媒介對接,。
二是匯集救助數(shù)據(jù)信息,。信息采集工作橫向上由17個部門分別采集整理各自救助對象信息，縱向上民政部門對各類救助對象數(shù)據(jù)信息進行整理,。同時,，組織開展貧困居民家庭狀況調查，采集低保邊緣戶等低收入家庭數(shù)據(jù)信息。利用大數(shù)據(jù)分析工具,，對數(shù)據(jù)進行分析挖掘,、處理，通過導航倉,、報表,、圖形等形式直觀展現(xiàn)救助狀況，為全局化管理,、監(jiān)控和領導決策提供依據(jù),。聯(lián)合研發(fā)單位設立“貧困指數(shù)”指標體系和數(shù)學模型，量化貧困家庭困難程度,，實現(xiàn)打分排序,、分檔管理，促進救助行為更趨精準,、公正,。
三是搭建智慧救助平臺。投入資金200萬元,，建設“一個中心”(社會救助信息資源中心),、“六個子系統(tǒng)”(社會救助、專項扶貧,、“一門受理、協(xié)同辦理”,、居民家庭經(jīng)濟狀況核對,、風險識別預警、大數(shù)據(jù)分析決策子系統(tǒng))和“兩項創(chuàng)新應用”(移動端微救助應用和民生搜索引擎),，形成“1+6+2”大數(shù)據(jù)平臺,。通過數(shù)據(jù)共享與聯(lián)動核查核對，實現(xiàn)精準識別;利用移動端微救助應用,，實現(xiàn)困難群眾掌上申請,、經(jīng)辦人員掌上審核審查和全程檔案電子化;引入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制，對運行數(shù)據(jù),、行為,、資金等進行全程留痕監(jiān)察，實施事前準入,、事中日常檢查,、事后處罰的全過程監(jiān)管;引入失信懲戒機制，建設救助誠信庫,，使救助工作更加公開透明,、精準誠信。
貴州貴陽觀山湖區(qū)大數(shù)據(jù)助力精準識別
貴州省貴陽市觀山湖區(qū)積極整合大數(shù)據(jù)共享交換機數(shù)據(jù)開發(fā)平臺資源，構建織密“發(fā)現(xiàn)網(wǎng),、比對網(wǎng),、管理網(wǎng)”三張網(wǎng)。
一是織密“發(fā)現(xiàn)網(wǎng)”,，精準鎖定保障對象,。通過“觀山湖區(qū)精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺”系統(tǒng)，將社會救助相關條件標準納入平臺數(shù)據(jù)采集,、分析范圍,，圍繞“兩不愁”救助兜底保障職責，通過定期對全區(qū)建檔立卡貧困人員進行收入等數(shù)據(jù)分析研判,，實現(xiàn)建檔立卡人員月排查,、月比對，動態(tài)掌握鎖定社會救助對象,，及時指導鎮(zhèn)(社區(qū)),、村(居)兩級入戶核查，確保符合低保條件困難群眾“應保盡?！?。
二是織密“比對網(wǎng)”，精準認定保障對象,。對精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺反饋的疑似符合社會救助數(shù)據(jù)和零散申請對象,，先借助“社會救助信息比對平臺”整合的公安、民政,、住建,、工商、公積金,、人社,、稅務等部門的10余項數(shù)據(jù)，對“發(fā)現(xiàn)網(wǎng)”鎖定的申請保障對象財產(chǎn),、經(jīng)濟收入等信息進行線上核查,，精準比對核對社會救助條件，再指導各鎮(zhèn)(社區(qū)),、村(居)兩級開展入戶調查,、鄰里訪問等現(xiàn)場核查，從制度上防止了“住豪宅,，開豪車,，申領社會救助”的現(xiàn)象。
三是織密“管理網(wǎng)”,，精準服務保障對象,。通過“低保信息采集定位APP”,，督促指導基層低保工作人員全面加強救助對象的動態(tài)管理，運用信息化手段,，精準掌握低保工作人員入戶調查,、信息采集核實等工作情況，有效地解決工作人員履職不到位,、動態(tài)管理不到位,、注銷不及時等問題。
(來源：《中國民政》雜志2020年9月29日)
京公網(wǎng)安備11040102700079號