用互助養(yǎng)老模式解決居家養(yǎng)老難題

重慶市大足區(qū)民政局黨組書記、局長石朝勇

今年的《政府工作報告》明確提出，“發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老”“完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù)”……這些都為重慶市大足區(qū)做好今年的養(yǎng)老服務(wù)工作指明了方向。

近年來，大足區(qū)在發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)方面進(jìn)行了有益的探索。為滿足老人“不離開鄉(xiāng)土環(huán)境、不失去親情陪伴、不改變生活方式”的養(yǎng)老服務(wù)需求，我們在市級貧困村鐵馬村探索出“四元互動”城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式。通過“老幫老”互助養(yǎng)老的形式，有效緩解了居家養(yǎng)老服務(wù)中產(chǎn)生的難題。大足區(qū)通過明晰政府部門、互助組織、社工機構(gòu)、社會力量四個不同主體的角色、定位、職責(zé)和作用，構(gòu)建了“政府部門指導(dǎo)+互助組織負(fù)責(zé)+社工機構(gòu)引導(dǎo)+社會力量協(xié)同”的“四元互動”城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式，形成多方力量共同參與的強大合力。

在互助養(yǎng)老中，針對老人無固定經(jīng)濟來源、無年輕人照料生活、無社會文化活動、無良好養(yǎng)老服務(wù)資源等問題，大足區(qū)探索出“144”工作機制，即建立1個互助中心(建立一個村級互助中心，為村內(nèi)老人提供集中開展互助式養(yǎng)老的場所);4級聯(lián)系人(明確互助中心負(fù)責(zé)人、互助組組長、互助院落聯(lián)絡(luò)人、服務(wù)對象親屬)，隨時跟蹤老人日常生活狀況，準(zhǔn)確把握老人需求變化;4種特色服務(wù)(生活照料、精神慰藉、娛樂文化、價值成長)，為老人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。完善豐富“時間銀行”制度內(nèi)涵，低齡老人及志愿者、村民在“時間銀行”開戶后，根據(jù)提供志愿服務(wù)的內(nèi)容和時間，轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的服務(wù)積分。同時，設(shè)置“互助超市”，通過出售互助成員手工制品抽取分成、集體經(jīng)濟分成、社會或政府機構(gòu)捐贈等渠道充實超市物品，超市物品只能通過積分兌換，通過“互助超市”，拓展了積分“變現(xiàn)”的渠道，進(jìn)一步提升了群眾參與互助式養(yǎng)老的積極性。目前，該模式正在全區(qū)22個村(社區(qū))推廣，預(yù)計2021年將擴大到100個村(社區(qū))。

下一步，大足區(qū)將健全完善老年人能力綜合評估機制，對農(nóng)村老年人普遍開展定期巡訪、結(jié)對幫扶、緊急救援等服務(wù)，做好農(nóng)村留守老年人的關(guān)愛服務(wù)。扎實推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)，充分利用閑置的校舍、民房、祠堂等資源，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴大站點覆蓋面，發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，并結(jié)合實際與黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站等設(shè)施聯(lián)動，按照標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)社區(qū)自助養(yǎng)老智能終端，大力推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)的服務(wù)管理平臺，方便快捷對社區(qū)老人實現(xiàn)分類管理，并依托平臺持續(xù)開展服務(wù)，有效解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動層次低、活動經(jīng)費少、老人參加活動意愿低等社區(qū)服務(wù)難點、痛點。促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升，為農(nóng)村老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)，提升老年人的幸福感。

(來源：中國社會報2021.3.26)

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