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首頁本報記者 雷 耀 通訊員 劉妙妙
“十三五”期間，全國203個地區(qū)進行居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，打造了各具特色的區(qū)域養(yǎng)老模式。在北京市海淀區(qū)，家庭養(yǎng)老床位建設(shè)成為探索居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的一項重要試點內(nèi)容。該區(qū)就近依托養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，通過政府補貼，對65歲以上特殊困難失能失智老年人進行家庭床位改造。截至目前，家庭養(yǎng)老照護床位累計服務(wù)4000余人，共有81家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在全區(qū)的29個街鎮(zhèn)開展服務(wù)。近日，記者跟隨其中一家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，對家庭養(yǎng)老照護床位工作的開展情況進行了采訪。
從不相信到主動宣傳， 家庭養(yǎng)老床位獲老人認可
“王爺爺、王奶奶，您們這周預(yù)約的保潔服務(wù)效果怎么樣?您還滿意嗎?”
“滿意，滿意。小毛啊，201戶的情況也很需要家庭養(yǎng)老照護床位的服務(wù)，他已經(jīng)臥床很多年了。走，我?guī)闳ニ铱纯矗u估一下能不能幫他申請服務(wù)。”
前不久，海淀區(qū)曜陽養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員小毛像往常一樣來到西三旗街道育新花園小區(qū)居民王立廷家中，詢問他對家庭養(yǎng)老照護床位服務(wù)中“助潔服務(wù)”的滿意度，結(jié)果被熱情的王立廷拉到了201戶的鄰居家。
84歲的王立廷和85歲的王彩英是海淀區(qū)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的受益人。提起“家庭養(yǎng)老床位”這項服務(wù)，老兩口贊不絕口。“這項政策太棒了，特別適合我們這樣的老年人!前前后后我已經(jīng)見過四五位工作人員了，雖然負責的工作不同，但都特別認真、仔細，也了解我們老年人的習慣，服務(wù)細致入微。”從去年10月簽約以來，兩位老人已經(jīng)嘗試過理發(fā)、修剪指(趾)甲、居家保潔等服務(wù)，服務(wù)周期基本為一周一次。王立廷就像一位家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的義務(wù)宣傳員，不僅在社區(qū)黨員群內(nèi)介紹，還時常與工作人員聯(lián)系，介紹符合條件的老人。然而，就是這樣一位推崇家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的老人，最初聽到這個項目時，卻并不相信。“不瞞您說，我警惕性比較高，剛開始以為是騙子的手段，還專門跑到社區(qū)居委會去詢問。得知小區(qū)內(nèi)已經(jīng)有多位老人享受到了這項服務(wù)，我才放心簽約。”王立廷笑著說。如今，在老人的推薦下，育新花園小區(qū)內(nèi)不少高齡老人都開始嘗試家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，有的甚至還沒有到年紀，就已經(jīng)填好了表格，準備等符合條件后立即簽約。
增加個性化服務(wù)，建立跟蹤回訪機制
海淀區(qū)曜陽養(yǎng)老服務(wù)中心負責人郝圓媛介紹，自家庭養(yǎng)老床位服務(wù)開展以來，該中心從周邊4個社區(qū)逐步擴大服務(wù)范圍，目前已覆蓋西三旗地區(qū)的19個居民社區(qū)。
據(jù)郝圓媛介紹，為做好家庭養(yǎng)老床位服務(wù)工作，曜陽養(yǎng)老服務(wù)中心在海淀區(qū)民政局印發(fā)的《海淀區(qū)家庭照護床位建設(shè)實施方案(試行)》以及相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，又制訂了詳細的實施方案、應(yīng)急預(yù)案和服務(wù)質(zhì)量回訪等制度。每月建立家庭養(yǎng)老床位服務(wù)滿意度匯總反饋表，為每位服務(wù)老人建立臺賬，臺賬上不僅有合同編號、簽約日期、截止時間、選擇服務(wù)、政府補貼和自付部分等信息，還有老人的監(jiān)護人及聯(lián)系方式，方便隨時與老人的監(jiān)護人取得聯(lián)系。
“2020年1月至7月，受新冠肺炎疫情影響，家庭照護床位工作一直處于暫停狀態(tài)。8月，疫情防控等級下調(diào)，曜陽養(yǎng)老服務(wù)中心逐步恢復(fù)正常業(yè)務(wù)，通過社區(qū)活動、入戶走訪等形式向社區(qū)老人宣傳政策。”郝圓媛說，工作人員聯(lián)合各社區(qū)居委會，在社區(qū)分別設(shè)立宣傳點，持續(xù)開展形式多樣的宣傳活動。從去年10月起，申請家庭照護床位的老年人數(shù)量不斷上升，目前服務(wù)建檔人數(shù)已達342人，累計服務(wù)時長4129.5小時。
為了更好地為老人服務(wù)，曜陽養(yǎng)老服務(wù)中心對現(xiàn)有服務(wù)方式進行了優(yōu)化升級，從隨時安排服務(wù)變更為提前三天預(yù)約服務(wù)，增設(shè)熱線電話，最大程度地滿足老人的個性化需求。郝圓媛介紹：“從2020年9月至今，已開展入戶、電話回訪400余人次，而且根據(jù)回訪老人反饋的情況，進行了服務(wù)監(jiān)管。目前，家庭養(yǎng)老床位服務(wù)工作通過半年多的持續(xù)宣傳和落地服務(wù)，已經(jīng)產(chǎn)生了一定的影響力，廣大社區(qū)老年人也正在逐漸轉(zhuǎn)變觀念，并開始喜歡上這項居家服務(wù)。”
街鎮(zhèn)全覆蓋，老人居家養(yǎng)老享政策保障
記者了解到，海淀區(qū)家庭養(yǎng)老照護床位工作已開展一年多。2019年10月，該區(qū)在5個街道開展家庭養(yǎng)老照護床位第一期試點工作;2019年12月，該區(qū)在29個街鎮(zhèn)各選擇1個社區(qū)開展第二期試點工作。根據(jù)前期試點情況，海淀區(qū)民政局于2020年5月27日出臺了《海淀區(qū)家庭照護床位建設(shè)實施方案(試行)》，在全區(qū)鋪開家庭床位建設(shè)工作。根據(jù)居家老年人的基本服務(wù)需求，通過對老年人家庭進行必要的適老化改造，由養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在老人家庭中提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。
據(jù)悉，家庭養(yǎng)老照護床位的服務(wù)范圍為：具有海淀區(qū)戶籍且實際在海淀區(qū)居住，年滿65周歲及以上，經(jīng)老年人綜合能力評估為失能或失智的老年人;年滿80周歲及以上，獨居、空巢、孤寡或計劃生育特殊家庭自理老年人;年齡在60-64周歲，登記為1-2級的視力、肢體殘疾人和等級為1-3級的智力、精神殘疾人。
海淀區(qū)民政局相關(guān)負責人表示，補貼分為兩部分。一是適老化改造補貼。申請家庭養(yǎng)老照護床位的老年人家庭居住環(huán)境進行適老化改造時，可根據(jù)老年人身體評估情況給予一次性補貼，補貼標準為輕度失能不超過800元、中度失能不超過1500元、重度失能不超過2000元，超出部分由個人承擔。重度失能老年人家庭不適用適老化改造的，可選擇每月80元輔具租賃補貼。已享受過家庭適老化改造補貼政策的，不再重復(fù)享受。二是服務(wù)補貼。根據(jù)相關(guān)政策，80周歲及以上獨居、空巢、孤寡或計劃生育特殊家庭自理老年人，每月最高可享受300元額度的居家養(yǎng)老服務(wù);已享受北京市重度失能護理補貼的老年人，每月最高可享受600元額度的居家養(yǎng)老服務(wù);經(jīng)綜合能力評估為輕度、中度失能的老年人，按照申請人實際發(fā)生服務(wù)費用的50%給予服務(wù)補貼，輕度失能每月最高補貼500元、中度失能每月最高補貼900元。
可享受補貼的服務(wù)項目為老年人所需的基本養(yǎng)老服務(wù)，包括生活照料、居家護理、餐飲服務(wù)以及安寧服務(wù)等內(nèi)容，如居家保潔、上門助浴、陪同就醫(yī)、送餐上門等。去年7月，海淀區(qū)通過公開招募的形式，形成了全區(qū)家庭養(yǎng)老照護床位服務(wù)隊伍，按照申請-評估及規(guī)劃-備案-服務(wù)-評價-補貼發(fā)放的流程，為老年人提供“就近就便”的安全、專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)。
(來源：中國社會報2021.3.26)
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