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首頁湖南省民政廳副廳長 蔣建華
“三高四新”是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度，為湖南發(fā)展錨定的新坐標(biāo),，明確的新定位,、賦予的新使命。湖南省委十一屆十二次全會提出大力實施“三高四新”戰(zhàn)略,，并將其作為奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的總牽引,。全省民政系統(tǒng)將學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神作為首要政治任務(wù)，與貫徹落實習(xí)近平總書記對民政工作的系列重要指示要求結(jié)合起來,，前瞻性思考,，全局性謀劃，戰(zhàn)略性布局,，在全省打造“三個高地”,、踐行“四新”使命中干在實處，走在前列,。
前瞻性思考
在“三高四新”戰(zhàn)略中找準(zhǔn)方向
方向決定道路,，戰(zhàn)略引領(lǐng)未來,。實施“三高四新”戰(zhàn)略，是湖南進(jìn)入新發(fā)展階段的主攻方向,。湖南民政事業(yè)發(fā)展必須在現(xiàn)代化新湖南建設(shè)中提高發(fā)展站位,，在“三高四新”戰(zhàn)略中找準(zhǔn)發(fā)展方向，保證民政工作的正確方向,，推進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。一是與湖南經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。現(xiàn)代化新湖南本質(zhì)要求就是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,，民政工作對象,、內(nèi)容、水平,、標(biāo)準(zhǔn),、條件將發(fā)生變化，基本民生保障將逐步轉(zhuǎn)向適度普惠,，基層社會治理將向體系化,、協(xié)同化邁進(jìn)，基本社會服務(wù)將在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要中不斷改革向前,。二是在中部地區(qū)崛起中走在前列,。湖南要在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，要當(dāng)主力,、走前列,。湖南民政要主動服務(wù)全省大局，更加擔(dān)當(dāng)作為,，在中部地區(qū)率先實現(xiàn)基本社會服務(wù)均等化,，基本民生保障、基層社會治理走在前列,。三是在改革創(chuàng)新中持續(xù)深入,。繼續(xù)深入推進(jìn)民政民本化、法治化,、信息化,、社會化、專業(yè)化“五化”建設(shè),，拓展民政“五化”內(nèi)涵,，實施民政“五化”示范創(chuàng)建，融入“三高四新”戰(zhàn)略,、體現(xiàn)新發(fā)展理念,、聚焦群眾關(guān)切、回應(yīng)群眾期盼,，推動現(xiàn)代化新湖南民政事業(yè)“五化”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。
全局性謀劃
在“三高四新”戰(zhàn)略中突出重點
打造“三個高地”,、踐行“四新”使命的具體指向就是搶占發(fā)展制高點、把握發(fā)展主動權(quán),，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展這條主線,。民政部門要立足這個主攻方向，集中精力尋求重點突破,，更好地服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略,。一是培育內(nèi)需體系。在社會救助,、慈善事業(yè),、老年人、兒童,、殘疾人等領(lǐng)域加快培育完整內(nèi)需體系,，推進(jìn)人的生命全過程和人居環(huán)境優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化,、多樣化升級。二是創(chuàng)新供給模式,。既在“量”上下功夫,，更在“質(zhì)”上做文章，推進(jìn)民政供給主體由政府單一向多元參與轉(zhuǎn)變,，全面提升民政公共服務(wù)供給能力,，不斷拓展服務(wù)項目，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì),、更高層次的服務(wù),。三是拓展社會力量。合理配置民政領(lǐng)域公共資源,，在行政區(qū)劃管理,、基層政權(quán)和社區(qū)治理、社會組織特別是行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域持續(xù)用力,，更加重視社會和市場的參與作用,，有效推動地方優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變政府職能,，完善基層社會治理體系,。
戰(zhàn)略性布局
在“三高四新”戰(zhàn)略中明確任務(wù)
開局關(guān)系全局，起程標(biāo)定全程,?！叭咚男隆睘槊裾聵I(yè)發(fā)展賦予了豐富內(nèi)涵、指明了實踐路徑,、注入了強勁動力,，民政部門要立足主責(zé)主業(yè),，以高質(zhì)量發(fā)展實效創(chuàng)造更多民生福祉。一是加快建立完善與全面小康相匹配的基本民生保障體系,。將健全分層分類社會救助體系作為目標(biāo)方向,，將發(fā)展服務(wù)類社會救助、加強社會救助信息化,、實施精準(zhǔn)救助作為任務(wù)舉措,，從救助標(biāo)準(zhǔn)、救助服務(wù)設(shè)施等方面提出差異化發(fā)展措施,。完善救助工作機制,，建立與居民人均消費支出或人均可支配收入水平掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，健全完善無縫銜接,、精準(zhǔn)高效的社會救助對象認(rèn)定機制,。提升社會救助綜合能力，逐步建立解決相對貧困問題長效機制,，加強社會救助與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)工作的銜接,。二是加快做實做強基層社會治理體系。推動完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度,，拓寬群眾參與基層治理的制度化渠道,，推動基層自治、法治,、德治建設(shè),。完善社區(qū)治理和服務(wù)體系，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局,，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài),，擴大服務(wù)供給，強化信息化,、智能化支撐,，推動城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。加強黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅持一手抓培育發(fā)展,，一手抓規(guī)范管理，引導(dǎo)社會組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮作用,。推廣以基層社會工作站為平臺的社會工作服務(wù)體系,，健全政府購買社會工作服務(wù)長效機制，提升社會工作服務(wù)能力,，壯大專業(yè)社會工作人才隊伍,。加強志愿服務(wù)制度、組織和平臺建設(shè)，激勵更多群眾有序參與志愿服務(wù),。三是加快推進(jìn)“一老一小”服務(wù)體系,。重新認(rèn)識發(fā)展“一老一小”服務(wù)的重要意義，看到他們在促進(jìn)消費,、擴大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的無限潛力,。重新認(rèn)識“一老一小”服務(wù)的功能定位，著力培育發(fā)展“一老一小”的多元化服務(wù)業(yè)態(tài),。重新認(rèn)識“一老一小”服務(wù)的目標(biāo)導(dǎo)向,，加快建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，推動建立城鄉(xiāng)一體,、覆蓋全面、優(yōu)質(zhì)高效的兒童福利服務(wù)體系,。四是加快優(yōu)化專項社會事務(wù)管理體系,。行政區(qū)劃管理要主動服務(wù)于構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局，積極推動省會城市和岳陽,、衡陽兩個省域副中心城市規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，推動區(qū)位條件優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢好,、帶動作用強且符合國家設(shè)市(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)的縣撤縣設(shè)市(區(qū)),。大力發(fā)展科技?xì)浽帷⒕G色殯葬,、人文殯葬，加快新科技技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用,，推進(jìn)火化爐節(jié)能環(huán)保改造,，推行節(jié)地生態(tài)安葬，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”殯葬服務(wù),，倡導(dǎo)婚喪習(xí)俗改革,，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。五是加快構(gòu)建現(xiàn)代公益慈善體系,。將完善慈善發(fā)展制度,、慈善激勵機制、慈善監(jiān)管體系,、慈善創(chuàng)新機制貫穿慈善事業(yè)發(fā)展全過程,。積極推動慈善稅收優(yōu)惠政策的制定與落實，培育壯大慈善主體,，建設(shè)慈善捐贈站點和平臺,，引導(dǎo)支持互聯(lián)網(wǎng)慈善，廣泛動員社會公眾和企業(yè)參與慈善活動,，讓更多慈善資源進(jìn)入兜底保障領(lǐng)域和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū),。六是加快建立適應(yīng)新發(fā)展階段的民政監(jiān)管體系,。落實總體國家安全觀，將發(fā)展與安全落實落細(xì)落地,，加快提升監(jiān)管能力,、優(yōu)化監(jiān)管方式、完善監(jiān)管手段,，建立更加高效順暢的綜合監(jiān)管體系,，確保民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(來源：中國社會報2021.1.21)
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