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本報(bào)通訊員?鄒華彬

2月初,，在廣東省惠州市惠城區(qū)銀崗嶺社區(qū)群芳苑小區(qū)，一場新春暢享茶話會(huì)正在“惠民空間”里熱烈進(jìn)行,。茶話會(huì)上,，負(fù)責(zé)該小區(qū)微改造前期調(diào)研工作的社工與居民代表暢所欲言，共同商議如何充分利用和維護(hù)好這個(gè)“惠民空間”,。

很難想象,，四個(gè)月前，這里還是雜草叢生,，被荒廢的假山和亭臺(tái)占據(jù)著,。群芳苑小區(qū)的變化只是惠州市“惠民空間”老舊小區(qū)改造的一個(gè)縮影,。2019年開始,，惠州市按照“政府主導(dǎo)、公眾參與,、社會(huì)協(xié)同”思路,，推動(dòng)實(shí)施“惠民空間”老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目。2020年共完成82個(gè)老舊小區(qū)微改造,，惠及居民10萬多人,。

聆聽民意民需

“小區(qū)里的三棵老樹陪伴著大家生活了20多年，能不能不砍?”建于20世紀(jì)90年代的群芳苑小區(qū),，是2020年市級改造面積最大的小區(qū),。在改造施工過程中，有居民提出這個(gè)建議,。

居民的“情結(jié)”得到了聆聽和尊重,。針對這三棵樹，業(yè)主委員會(huì)與社工,、居委會(huì),、街道辦、民政部門等多個(gè)部門展開討論,，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行重新斟酌,。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，最終決定將原方案推倒重來——三棵樹僅加以修剪,，不予以砍除,。

與以往的政府負(fù)責(zé),，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、單一管理模式的老舊小區(qū)改造不同,，惠州市的“惠民空間”微改造項(xiàng)目由居民“點(diǎn)菜”,，實(shí)行“菜單式”服務(wù)模式。

惠州市惠民社會(huì)工作服務(wù)中心社工王孟丹參與了橋西華夏花園和銀安花園微改造的前期調(diào)研工作,，她表示,，居民從自己的角度來考慮需求是可以理解的，關(guān)鍵要在協(xié)商中找到民意的“最大公約數(shù)”,。

通過購買服務(wù)的方式,，惠州市民政部門委托市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)多家社工機(jī)構(gòu)、數(shù)十名資深社工參與問卷調(diào)查和入戶訪談等工作,。針對群眾多樣化,、差異化、個(gè)性化需求,，由社工組織居民通過座談,、民主協(xié)商方式解決。專業(yè)社工的介入,，也為群眾和政府之間搭建起良好的溝通橋梁,。

滿足個(gè)性化需求

居民的個(gè)性化需求也是“惠民空間”老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目關(guān)注的問題?！拔依习橥饶_不好,，去一趟醫(yī)院挺麻煩的。家門口要是有個(gè)尋醫(yī)問診的地方,，我們也安心點(diǎn),。”居民李秀妹說,。

作為惠州市老舊小區(qū)改造的主戰(zhàn)場,，惠城區(qū)2020年投資6000萬元，以“繡花功夫”對50個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造,，并選擇其中12個(gè)能免費(fèi)提供場所的小區(qū)探索建設(shè)“長者之家”和“健康之家”,。其中“長者之家”將居家養(yǎng)老服務(wù)引入老舊居民小區(qū)，搭建一個(gè)群眾身邊的娛樂,、養(yǎng)老平臺(tái),，開展多元化的老年生活服務(wù)?！敖】抵摇眲t可為社區(qū)居民提供便捷的公共衛(wèi)生服務(wù),，將健康管理、免費(fèi)體檢等服務(wù)延伸到群眾家門口。

“在‘惠民空間’微改造項(xiàng)目中,，我們利用‘長者之家’和‘健康之家’兩個(gè)陣地,，將公共衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等民生服務(wù)關(guān)口前移,，讓群眾充分享受家門口的幸福,，得到大家一致好評?！被莩菂^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，今年,，惠城區(qū)將繼續(xù)選取100個(gè)老舊小區(qū)開展改造工作,，并繼續(xù)選取其中10個(gè)符合條件的小區(qū)建設(shè)“長者之家”和“健康之家”。通過建設(shè)“長者之家”“健康之家”,、長者飯?zhí)?、日間照料中心等功能室，提升老舊小區(qū)提供多樣化服務(wù)的能力,。

實(shí)現(xiàn)“自我造血”

“完成施工改造任務(wù)和交付后,，后續(xù)如何管理，如何進(jìn)一步激發(fā)小區(qū)活力和居民自治熱情,，讓‘惠民空間’長久生存下去,，這是值得我們認(rèn)真思考的問題?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人坦言,。

對此,，市民政局要求,，在2020年“惠民空間”微改造完成后，所有涉及社區(qū)必須設(shè)立“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)平臺(tái),，并實(shí)現(xiàn)社工服務(wù)的長期連續(xù)購買,。通過平臺(tái)開展“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)，達(dá)到鄰里和諧,、鄰里關(guān)懷互助的社區(qū)治理目的,，從而實(shí)現(xiàn)基層治理工作目標(biāo)。

各個(gè)社區(qū)還可以探索成立社區(qū)基金,，實(shí)現(xiàn)“自我造血”,，利用社會(huì)資金購買社工服務(wù)，減少財(cái)政壓力,。同時(shí),，惠州市還將積極創(chuàng)新老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制，包括探索金融以可持續(xù)方式加大支持力度，運(yùn)用市場化方式吸引社會(huì)力量參與,。

惠州市還將依托“惠民空間”平臺(tái)加強(qiáng)創(chuàng)新社區(qū)治理,，推動(dòng)在社工協(xié)會(huì)加掛“社區(qū)治理指導(dǎo)中心”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū),、社會(huì)組織,、社工等多方力量共同參與社區(qū)治理，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與微改造及其后續(xù)治理工作,。

(來源：中國社區(qū)報(bào)2021.2.22)

惠州惠城的“惠民空間”

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