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黨的十九屆五中全會為我國未來5年乃至15年發(fā)展繪就了一幅宏偉藍(lán)圖,。當(dāng)前,，中國既要全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,。十九屆五中全會提出,，要實(shí)現(xiàn)“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”?！盎鶎硬焕?，地動(dòng)山搖”，基層治理是確保國家長治久安,、實(shí)現(xiàn)中國夢的基石,。
2020年以來，山東省濟(jì)寧市在基層治理方面作出了許多有益探索,。本著“疫情就是命令”的擔(dān)當(dāng)精神,，組織廣大村(社區(qū))工作者堅(jiān)守崗位、日夜值守,，筑牢了新冠肺炎疫情防控的第一道防線;從優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu)出發(fā),，開創(chuàng)性地推進(jìn)行政村建制調(diào)整工作，為今后農(nóng)村社會治理夯實(shí)基礎(chǔ);大力推進(jìn)基層減負(fù)增效,、“村改居”,、社區(qū)工作者招錄備案制度和社區(qū)“一窗受理、綜合服務(wù)”模式;加強(qiáng)村級組織規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn),，不斷完善并堅(jiān)持“四議兩公開”,、民主議事協(xié)商、村務(wù)公開等制度;創(chuàng)新開展“民意5來聽”,，既聽取民意,、暢通溝通渠道，又引導(dǎo)人才,、資源向基層下沉,。
目前來看，濟(jì)寧市基層社會治理工作還有一定差距,，尤其是城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、社區(qū)共治網(wǎng)絡(luò)作用不明顯、社區(qū)信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不高等問題,。為此，濟(jì)寧市將在今后一個(gè)時(shí)期圍繞提高基層社會治理水平,，補(bǔ)短板,、出成效、創(chuàng)亮點(diǎn)等方面下功夫,。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，把黨的建設(shè)貫穿基層治理的全過程、各方面,。以黨建引領(lǐng)為核心,，使各級基層組織、各類社會群體在黨的統(tǒng)領(lǐng)下各展其才,、各盡其能,，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,。建強(qiáng)基層黨組織體系,，健全網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組,、黨員中心戶的組織架構(gòu),，進(jìn)一步夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)建,、黨員聯(lián)管,、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)用,、服務(wù)聯(lián)做,。
高質(zhì)量完成濟(jì)寧市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，筑牢基層社會治理基礎(chǔ),。緊緊圍繞新時(shí)代事業(yè)發(fā)展和人民群眾美好生活需要,，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持好中選優(yōu),、優(yōu)中選強(qiáng)，把選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”班子特別是帶頭人作為換屆選舉的重中之重,，著力推動(dòng)整體優(yōu)化提升,。提高人選質(zhì)量，進(jìn)一步拓寬來源渠道,，積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”,，不斷優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”成員年齡、學(xué)歷,、性別結(jié)構(gòu),，確保換屆工作平穩(wěn)有序、依法依規(guī)進(jìn)行,。制訂村(居)民會議向村(居)民代表會議授權(quán)事項(xiàng)清單,，修訂村規(guī)民約,、居民公約等。
積極打造共建共治共享的基層社會治理格局,。加強(qiáng)“政策體系,、服務(wù)體系、保障體系”三個(gè)體系和“基層群眾自治,、城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)”三個(gè)能力建設(shè)。推進(jìn)1個(gè)國家級,、3個(gè)省級社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力試點(diǎn),、城市和諧社區(qū)和農(nóng)村幸福社區(qū)示范單位創(chuàng)建工作,。
推動(dòng)更多公共資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層,。把握城市治理這個(gè)重點(diǎn),，結(jié)合“民意5來聽”、黨員雙報(bào)到,，進(jìn)一步用好“街道吹哨,、部門報(bào)到”“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”的協(xié)同機(jī)制,。梳理社區(qū)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單,，嚴(yán)格控制社區(qū)準(zhǔn)入事項(xiàng)，切實(shí)為社區(qū)減負(fù)增效,。力爭2021年濟(jì)寧市全部城市社區(qū)實(shí)行“一窗受理,、綜合服務(wù)”。創(chuàng)新開展“拉呱說事,、協(xié)商議事”,，完善居民參與社區(qū)治理的制度化渠道，真正讓居民成為社會治理的參與者,、受益者,。
推進(jìn)基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)。健全社區(qū)工作者招錄,、備案制度,，完善干部激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)社區(qū)工作者待遇,，讓社區(qū)工作者有尊嚴(yán),、有價(jià)值、有干勁,、有奔頭,。激活社會力量,，建立互動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方資源和力量參與基層社會治理,。
“知者行之始也,，行者知之成也”，我們將在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定,，努力打造基層社會治理的濟(jì)寧品牌!
(作者單位為山東省濟(jì)寧市民政局)
(來源：中國社區(qū)報(bào)2021.2.22)
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