“時(shí)間銀行”：互助養(yǎng)老的南京智慧

本報(bào)記者周冉冉

牛年春節(jié)，“免費(fèi)學(xué)用智能手機(jī)”成為江蘇省南京市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”的爆款服務(wù)訂單。家住南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道曉莊社區(qū)的李飛躍、曹玉琴夫妻倆已經(jīng)80多歲，唯一的女兒常年在外地工作，今年又因疫情無法回南京看望父母。春節(jié)臨近，兩位老人十分想念女兒。

“時(shí)間銀行”志愿者陳永紅得知這一情況，主動(dòng)向老人介紹“時(shí)間銀行”新推出的“免費(fèi)學(xué)用智能手機(jī)”服務(wù)，協(xié)助老人下載社交軟件，并耐心地教會(huì)老人與在上海的女兒視頻通話，實(shí)現(xiàn)“云團(tuán)圓”。

“非常感謝小陳，讓我們學(xué)會(huì)用智能手機(jī)，不僅可以經(jīng)常看見女兒了，還能給小朋友們發(fā)紅包。”曹奶奶開心地說，“她還教了我們?nèi)绾卧诠娞?hào)里預(yù)約掛號(hào)，以后看病方便多了。”

其實(shí)，“免費(fèi)學(xué)用智能手機(jī)”只是南京市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”推出眾多為老志愿服務(wù)中的一項(xiàng)。近年來，南京市先試先行，建成市級(jí)層面統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”，不僅成為養(yǎng)老服務(wù)供給的重要補(bǔ)充力量，也為發(fā)展互助性養(yǎng)老探索出新路子。

“時(shí)間銀行”運(yùn)行至今，累計(jì)服務(wù)5萬多小時(shí)

2019年7月，南京市政府印發(fā)《南京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案(試行)》，同年12月在全市12個(gè)區(qū)24個(gè)街道247個(gè)社區(qū)啟動(dòng)首批養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行試點(diǎn)工作。通過采取政府主導(dǎo)、制度引領(lǐng)、通存通兌、信息智能、典型引領(lǐng)等措施，南京在市級(jí)層面建成了統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行。

養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的基本內(nèi)容是，鼓勵(lì)志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，并按一定的標(biāo)準(zhǔn)記錄儲(chǔ)存服務(wù)時(shí)間，當(dāng)志愿者年老需要時(shí)可提取積累的服務(wù)時(shí)間，用來兌換自己所需要的服務(wù)。有人把養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”通俗地概括為“時(shí)間換時(shí)間，服務(wù)換服務(wù)”。

田華是南京市江北新區(qū)葛塘街道芳庭社區(qū)“時(shí)間銀行”服務(wù)點(diǎn)的第一名注冊(cè)志愿者。截至目前，南京全市已建設(shè)服務(wù)點(diǎn)1252個(gè)，申請(qǐng)注冊(cè)志愿者45490人，服務(wù)對(duì)象34755人，共完成訂單107141個(gè)，累計(jì)服務(wù)53790.25小時(shí)。

“時(shí)間銀行”不僅在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，“溢出效應(yīng)”也日漸凸顯，積蓄起強(qiáng)大的社會(huì)治理“正能量”。以2020年為例，在抗擊疫情期間，全市有1771名“時(shí)間銀行”志愿者參加防控工作;在文明城市創(chuàng)建過程中，有超過3000名“時(shí)間銀行”志愿者參與其中;在防洪抗洪期間，有近千人到一線;當(dāng)冬季暴雪來臨的時(shí)候，超過3000名“時(shí)間銀行”志愿者出動(dòng)，為社區(qū)、為老人提供各種力所能及的幫助;還有一些企業(yè)希望通過“時(shí)間銀行”篩選到誠信度更高的員工。

建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間儲(chǔ)蓄全市流通

只要有空閑時(shí)間，田華就會(huì)打開“我的南京”APP，在里面查看和接收“時(shí)間銀行”服務(wù)訂單，十分方便。

積極響應(yīng)國家養(yǎng)老服務(wù)智慧化、信息化發(fā)展路線，為“時(shí)間銀行”引入?yún)^(qū)塊鏈、人工智能技術(shù)，南京開發(fā)出了一套“養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行信息系統(tǒng)”。志愿者和服務(wù)對(duì)象可以在該平臺(tái)以下單和接單方式實(shí)現(xiàn)自動(dòng)匹配、對(duì)接服務(wù)。服務(wù)完成后，志愿者的服務(wù)時(shí)間自動(dòng)計(jì)入系統(tǒng)，為日后的時(shí)間兌換做準(zhǔn)備。

對(duì)于不會(huì)使用智能設(shè)備的老人，“時(shí)間銀行”也設(shè)置了應(yīng)對(duì)措施。老人可聯(lián)系所在服務(wù)點(diǎn)的工作人員為其下單，從而享受“時(shí)間銀行”帶來的服務(wù)和便利。目前，南京市符合條件的重點(diǎn)老人群體都可通過這一方式享受到“時(shí)間銀行”的免費(fèi)服務(wù)。同時(shí)，通過建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，“時(shí)間銀行”做到了有求助就有回應(yīng)。服務(wù)點(diǎn)還密切關(guān)注雙方反饋情況，及時(shí)了解訂單信息。

為了保障服務(wù)時(shí)間累計(jì)和兌換的公平公正，南京市由市民政局牽頭，聯(lián)合多部門制定《各級(jí)時(shí)間銀行建設(shè)及運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)》《時(shí)間銀行志愿者管理標(biāo)準(zhǔn)》《時(shí)間銀行時(shí)間管理辦法》等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，連同全市實(shí)施方案，形成“1+9”政策體系，為全市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供制度支撐。

“時(shí)間銀行”的規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，為“時(shí)間銀行”全市通存通兌提供了良好的基礎(chǔ)。“我現(xiàn)在只儲(chǔ)存了60多小時(shí)，還準(zhǔn)備積累更多時(shí)間。”田華暢想著未來的生活，“這樣，不管將來我搬到南京哪個(gè)區(qū)居住，我自己或者直系親屬有需要的時(shí)候，都可以實(shí)現(xiàn)通存通兌。”

樹立榜樣力量，培養(yǎng)輸送養(yǎng)老人才

2020年10月，田華被評(píng)選為“時(shí)間銀行”優(yōu)秀志愿者。這一年，南京市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”共評(píng)選出了12家優(yōu)秀服務(wù)點(diǎn)、36名優(yōu)秀“時(shí)間銀行”志愿者。榜樣的背后，是源源不斷加入養(yǎng)老服務(wù)志愿隊(duì)伍的愛心人士與團(tuán)體。

自2020年10月全市全面推開“時(shí)間銀行”，僅4個(gè)月時(shí)間，各項(xiàng)主要數(shù)據(jù)均大幅超過試點(diǎn)全年的水平。10月之后，新增申請(qǐng)注冊(cè)志愿者達(dá)18224人，是試點(diǎn)全年的1.63倍;服務(wù)對(duì)象14611人，是試點(diǎn)全年的1.84倍;完成服務(wù)訂單68106個(gè)，是試點(diǎn)全年的2.9倍。與此同時(shí)，還舉辦線下培訓(xùn)交流會(huì)148場(chǎng)，培訓(xùn)10586人次;舉辦線上培訓(xùn)及網(wǎng)絡(luò)直播8場(chǎng)，培訓(xùn)3000余人次。

如今，越來越多的年輕人加入到“時(shí)間銀行”隊(duì)伍中來，其中一部分還轉(zhuǎn)化成為養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年參與過“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)的應(yīng)屆畢業(yè)生，有10%選擇進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)。還有大批退休人員從“時(shí)間銀行”志愿者轉(zhuǎn)變?yōu)榫蛹茵B(yǎng)老服務(wù)中心的專職工作人員。田華就是由志愿者轉(zhuǎn)型為“時(shí)間銀行”負(fù)責(zé)人的一個(gè)典型案例。

“起初，我也沒想那么多，就想有個(gè)機(jī)會(huì)發(fā)揮自己的余熱。自從接觸了‘時(shí)間銀行’，市、區(qū)民政局就經(jīng)常組織志愿者培訓(xùn)，特別是人際溝通和應(yīng)急事務(wù)處理技巧等方面的培訓(xùn)，不僅讓我認(rèn)識(shí)到志愿服務(wù)也要講究專業(yè)性，更讓我逐漸找到了退休生活的價(jià)值感，越來越體會(huì)到這份工作的意義。”在街道和社區(qū)的鼓勵(lì)和動(dòng)員下，田華成為江北新區(qū)葛塘街道芳庭社區(qū)“時(shí)間銀行”的負(fù)責(zé)人，在為老服務(wù)過程中積極宣傳“時(shí)間銀行”，讓更多人了解、參與到這一項(xiàng)目中來。

蘊(yùn)藏著“南京智慧”的養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”，展示了一條互助養(yǎng)老的有效路徑——年輕人照顧老年人、低齡老年人照顧高齡老年人，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的代際傳遞。

南京市民政局局長蔣蘊(yùn)翔介紹道，下一步，南京將更加重視“時(shí)間銀行”志愿者的技能培訓(xùn)，通過提高志愿者的專業(yè)技能，實(shí)實(shí)在在地提升服務(wù)質(zhì)量，將“時(shí)間銀行”打造成一張順民意、惠民生、得民心的“養(yǎng)老名片”。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.2.23)

“時(shí)間銀行”：互助養(yǎng)老的南京智慧

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