善聚三晉書寫“晉善晉美”新篇章

本報記者雷耀通訊員張建勛

金秋九月，“中華慈善日”花開六載。在這個充滿愛和收獲的日子，山西省民政廳啟動以“匯聚慈善力量，助力鄉(xiāng)村振興”為主題的第六個“中華慈善日”和首屆“山西慈善宣傳周”活動，三晉大地滿心向善、滿愛前行。山西省各級民政部門和慈善組織通過開展形式新穎的慈善活動，廣泛宣傳慈善法規(guī)，普及慈善知識，傳播慈善文化。

黨的十八大以來，山西省各類慈善組織充分發(fā)揮自身貼近基層、有效整合社會資源的優(yōu)勢，圍繞中心，服務(wù)大局，努力開拓慈善工作服務(wù)領(lǐng)域，在扶老助殘、恤幼濟(jì)困、助學(xué)助醫(yī)、生活幫扶、扶貧賑災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。截至目前，全省有注冊慈善組織164家。2016年以來，全省慈善組織共募集資金24.5億元，慈善活動支出19.4億元。在全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)名注冊志愿者395萬名，注冊團(tuán)體4萬個，累計服務(wù)時長1550萬個小時，為新時代全省社會事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，書寫了“晉善晉美”新篇章。

出臺首部地方法規(guī) 開啟依法興善新時代

2020年，山西省將《山西省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)列為立法重點(diǎn)項目。4月，省司法廳向社會公布草案征求意見。6月29日，省人大社會建設(shè)委員會進(jìn)行專題論證，緊扣山西慈善事業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦“促進(jìn)”二字，對大量移植慈善法內(nèi)容進(jìn)行刪減、補(bǔ)充、細(xì)化、量化。7月28日，進(jìn)行初審。8月11日，修改工作啟動。9月27日，省人大第二十次會議進(jìn)行二審。12月14日，省人大常委會向社會征求意見。2021年3月31日，山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會審議通過《條例》，自7月1日起施行。

“《條例》是慈善法施行后，我省制定出臺的第一個專門規(guī)范慈善事業(yè)的地方性法規(guī)，在全省慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有重要的里程碑意義，標(biāo)志著我省慈善事業(yè)進(jìn)入法治化建設(shè)新階段，為推進(jìn)‘依法治善、依法行善’工作提供了更加堅實(shí)的法治保障。”山西省民政廳黨組書記鄭紅告訴記者，“《條例》的出臺，有利于激發(fā)慈善主體活力，有利于完善慈善領(lǐng)域各項政策和制度，有利于拓展慈善工作領(lǐng)域，有利于發(fā)揮法治保障功能，推動慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。”

記者了解到，《條例》共六章三十八條。為普及慈善知識，傳播慈善文化，將每年9月5日“中華慈善日”所在周設(shè)定為“山西慈善宣傳周”。為體現(xiàn)對行善者的激勵和關(guān)懷，《條例》規(guī)定，“達(dá)到一定評估等級的慈善組織以及有良好捐贈記錄、在扶貧濟(jì)困等領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的捐贈人，按照國家有關(guān)規(guī)定適用守信聯(lián)合激勵措施”。《條例》還作出“受到縣級以上人民政府慈善事業(yè)相關(guān)表彰獎勵的個人，因本人或者家庭生活遇到困難的，民政部門或者慈善組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予救助”的規(guī)定。這些保障激勵措施，既具有時代特色，又體現(xiàn)山西特色。

創(chuàng)新慈善發(fā)展路徑傳播弘揚(yáng)慈善文化

美發(fā)技法嫻熟，烹飪熱氣騰騰，汽修一絲不茍，電商“兩線”(線上線下)忙碌……這是出現(xiàn)在太原慈善職業(yè)技術(shù)學(xué)校課堂上的一幕。該校是一所慈善公益性全日制職業(yè)技工學(xué)校，面向全省免費(fèi)招收貧困家庭的初中、高中應(yīng)屆畢業(yè)生，讓他們獲得一技之長，徹底擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)“助人自助”。

“我來自貧困家庭，是慈善學(xué)校為我提供了上學(xué)的機(jī)會，我還有幸在吉利的‘成蝶計劃’訂單班學(xué)到了一技之長。”就讀于太原慈善職業(yè)技術(shù)學(xué)校的曉笑(化名)告訴記者，“我們在訂單班就讀的學(xué)生，不用交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，還報銷往返路費(fèi)。學(xué)業(yè)合格后，全部推薦到吉利控股集團(tuán)及所屬各生產(chǎn)基地就業(yè)。”

“建校13年來，我校已先后培養(yǎng)貧困家庭學(xué)子6000多人，已有4800多人走上工作崗位。學(xué)生在校就讀的3年，學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)、校服費(fèi)、公寓用品費(fèi)全免，極大減輕了受助家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。”該校相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“我校還被中華慈善總會確定為培訓(xùn)基地。”

慈善信托是我國公民參與慈善事業(yè)的重要方式，也是發(fā)揮慈善第三次分配作用的重要途徑。山西省慈善總會在山西信托股份有限公司設(shè)立“山西信托·晉善慈善信托”，初始規(guī)模100萬元，目前已增加至195萬元。“相比傳統(tǒng)慈善項目，慈善信托在管理、決策、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)更加科學(xué)、規(guī)范。”山西省慈善總會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們充分發(fā)揮宣傳、動員、募集、執(zhí)行、監(jiān)督等方面優(yōu)勢，保障慈善信托的平穩(wěn)運(yùn)行。同時，借助山西信托在金融服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)能力，推動慈善信托的金融化，讓善款具備自身造血功能，引導(dǎo)社會資本加入公益行動。”

為積極弘揚(yáng)慈善文化，山西省慈善總會還與以善文化為核心主題的運(yùn)城李家大院聯(lián)合創(chuàng)辦“山西慈善博物院”，在每年端午、中秋、重陽等節(jié)日期間，開展形式多樣的慈善文化宣傳和留守兒童關(guān)愛活動，慈善文化更加深入人心。

慈善項目多元立體慈善暖陽照亮三晉

“在省委、省政府的高度重視和社會各界的廣泛參與下，山西省的慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。”省民政廳黨組副書記、副廳長曾慶勇表示，“山西已形成以政府部門組織的‘送溫暖、獻(xiàn)愛心’社會捐助活動為引導(dǎo)，各類慈善社團(tuán)、慈善基金、義工志愿者等慈善主體和社會各界共同參與的良好局面。”

近年來，全省慈善組織開展的“慈善情暖萬家”“為了明天——關(guān)愛兒童”“微笑列車”“親情工程”“免費(fèi)午餐”等項目在社會上引起了強(qiáng)烈反響，救助范圍涵蓋了城鄉(xiāng)各類困難群體，激發(fā)了社會各界的慈善熱情。

連續(xù)七年，山西省慈善總會與省文明辦、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省農(nóng)村文化促進(jìn)會、省廣電局等單位聯(lián)合主辦“感動百姓山西鄉(xiāng)村十大愛心大使頒獎典禮”，沙萬里、賀星龍、張秀珍等數(shù)十位扎根鄉(xiāng)村、堅持常年奉獻(xiàn)愛心的慈善人物被評為“愛心大使”，他們的事跡感人至深，不僅感動了百姓，更溫暖了整個社會。

在今天的三晉大地，全省164家慈善組織，立足自身優(yōu)勢，聚焦困難群眾的“急難愁盼”，播撒著光和熱，熒熒之光照亮了新時代的航程……

鄭紅表示，站在建黨百年、“十四五”開局的新起點(diǎn)，山西省民政廳將進(jìn)一步發(fā)揮慈善第三次分配作用，以助力鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，永擔(dān)慈善事業(yè)新使命，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)山西慈善力量。

(來源：中國社會報2021.9.10)

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