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首頁(yè)本報(bào)記者 李芳
在每一個(gè)平凡的日子，他們是活躍在城鄉(xiāng)社區(qū),、學(xué)校,、醫(yī)院、救助機(jī)構(gòu),、福利院等各個(gè)領(lǐng)域里潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的專業(yè)社會(huì)服務(wù)力量;在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,、社會(huì)治理推進(jìn)實(shí)施的征程中，他們是政府的得力助手,、社會(huì)福利的傳輸者,、人民創(chuàng)造美好生活的協(xié)同者。他們的職業(yè)有一個(gè)響亮的名字——社會(huì)工作,。新中國(guó)成立的70年來(lái),，社會(huì)工作事業(yè)伴隨著不同歷史時(shí)期砥礪前行,，闊步邁入了新時(shí)代。
百?gòu)U待興
行政性非專業(yè)社會(huì)工作萌芽
新中國(guó)成立后,，百?gòu)U待興,，面對(duì)的首要任務(wù)是迅速地把人民群眾組織起來(lái)，凝聚起建設(shè)新中國(guó),、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴偉力,。與當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，在社會(huì)福利和助人體制方面,，推行了由政府及工作單位實(shí)施的幫助有困難的社會(huì)成員解決其面臨問(wèn)題的模式,。這一時(shí)期孕育了我國(guó)行政性非專業(yè)社會(huì)工作，是其萌芽期,。
1949年,，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》中規(guī)定設(shè)立內(nèi)務(wù)部，主管民政工作,。就在同年,，一場(chǎng)水災(zāi)肆虐16個(gè)省份，內(nèi)務(wù)部迅速承擔(dān)起救災(zāi)任務(wù),，以幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn),、重建家園為使命，扭轉(zhuǎn)了舊社會(huì)每遇災(zāi)害“赤地千里,、餓殍載道”的局面,。1950年至1953年，全國(guó)完成了取締娼妓工作,，民政部門承擔(dān)收容改造妓女的任務(wù),，通過(guò)身心治療、教學(xué)技能,，幫她們走上新的生活道路,。1953年，全國(guó)400萬(wàn)吸食鴉片煙毒者陸續(xù)戒絕,，民政部門在協(xié)同人民團(tuán)體調(diào)動(dòng)全民參與禁毒,、戒毒幫教和協(xié)助貧苦自戒者戒毒方面做了大量工作。1956年,，我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成后,，開始轉(zhuǎn)入全面的大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，在城市實(shí)行的街居制和在農(nóng)村建立的五保戶等保障制度,，體現(xiàn)出基層社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)的雛形,。
以上新中國(guó)成立初期的民政工作掠影，記錄了中國(guó)特色社會(huì)工作早期發(fā)展的軌跡,。民政工作的方法在實(shí)踐中得到豐富和發(fā)展,，行政性非專業(yè)社會(huì)工作在當(dāng)時(shí)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,，為避免西方國(guó)家工業(yè)化早期付出的巨大社會(huì)代價(jià)貢獻(xiàn)了自身力量。
改革開放
專業(yè)化,、職業(yè)化社會(huì)工作快速挺進(jìn)
1978年，新中國(guó)跨入改革開放的偉大歷史時(shí)期,。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)的全面進(jìn)步,，社會(huì)工作事業(yè)在這一時(shí)期也獲得了快速、蓬勃的發(fā)展,。
1979年3月19日,，鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》講話中指出社會(huì)學(xué)等學(xué)科“要趕快補(bǔ)課”，社會(huì)工作作為社會(huì)學(xué)的重要組成部分也開始重建,。1983年,，雷潔瓊教授在為民政部進(jìn)行的干部培訓(xùn)中指出“民政工作是有中國(guó)特色的社會(huì)工作”，民政院校開始了發(fā)展社會(huì)工作教育的探索,。1987年9月,，民政部在北京馬甸橋旁的北京對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流中心大廈舉辦社會(huì)工作教育發(fā)展論證會(huì)(史稱“馬甸會(huì)議”)，重新確認(rèn)了社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)科地位,。在民政部的大力支持下,，1988年北京大學(xué)等三所高等院校獲得國(guó)家教委批準(zhǔn)開辦“社會(huì)工作與管理專業(yè)”，開啟了專業(yè)社會(huì)工作恢復(fù)和重建的新階段,。
中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展以“教育先行”為特征,，而立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)的有中國(guó)特色的社會(huì)工作教育發(fā)展之路從一開始就與實(shí)踐緊密結(jié)合。以民政領(lǐng)域?yàn)橹鞯男姓苑菍I(yè)社會(huì)工作在解決民生問(wèn)題,，促進(jìn)社區(qū)建設(shè),、社會(huì)建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。他們的作為促進(jìn)了黨和政府下決心大力發(fā)展社會(huì)工作事業(yè),，推動(dòng)行政性非專業(yè)社會(huì)工作向著專業(yè)化,、職業(yè)化社會(huì)工作邁進(jìn)。
2006年10月,，中共中央十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》作出“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”的戰(zhàn)略部署,，自此我國(guó)社會(huì)工作踏入了專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的快行道,。截至2018年,，通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試獲得助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師的人數(shù)達(dá)43萬(wàn)余人，城鄉(xiāng)社區(qū),、相關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)組織中38萬(wàn)多個(gè)社會(huì)工作專業(yè)崗位與9700多家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作者并肩,，創(chuàng)新性地介入伴隨改革開放深化而出現(xiàn)的城市居民基本生活服務(wù)、困難群體服務(wù)等,，解決城市發(fā)展中社區(qū)疏離,，農(nóng)村居民醫(yī)療和養(yǎng)老保障以及留守兒童,、留守老人、留守婦女等問(wèn)題,，通過(guò)專業(yè)社會(huì)服務(wù)織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
這一時(shí)期，社會(huì)工作事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)同政府開展了前所未有的理論和實(shí)踐探索,，取得了豐碩成果，助推我國(guó)社會(huì)治理局面展現(xiàn)出新的面貌,。
走進(jìn)新時(shí)代
中國(guó)特色社會(huì)工作體系建設(shè)昂首闊步
2012年11月黨的十八大以來(lái),，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,，社會(huì)治理變革和現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn),。這一時(shí)期的社會(huì)工作事業(yè)厚積而薄發(fā)，全面融入國(guó)家社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程,，開啟了奠基中國(guó)特色社會(huì)工作體系大廈的工程,。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)工作，先后有《社會(huì)救助暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》以及《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等150多項(xiàng)政策法規(guī)對(duì)發(fā)展社會(huì)工作,、發(fā)揮社會(huì)工作作用提出了明確要求,。民政部單獨(dú)或者聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)了25項(xiàng)社會(huì)工作專項(xiàng)政策及7項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在頂層設(shè)計(jì)不斷完善的支撐下,，社會(huì)工作人才隊(duì)伍持續(xù)壯大,、職業(yè)體系建成夯實(shí)、專業(yè)作用更加凸顯,。近年來(lái),，民政部門積極推進(jìn)社會(huì)救助、城鄉(xiāng)社區(qū),、老年人服務(wù),、殘疾人服務(wù)、兒童服務(wù),、婚姻家庭服務(wù),、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)人才到基層扎根,，夯實(shí)民政基層基礎(chǔ),。在脫貧攻堅(jiān)一線，民政部組織實(shí)施的社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃,、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)牽手計(jì)劃和社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧計(jì)劃,，為貧困地區(qū)輸送了專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)。與此同時(shí)，社會(huì)工作群體更廣泛地介入社會(huì)治理,，活躍在精神衛(wèi)生,、禁毒戒毒、矯治幫教,、糾紛調(diào)解等各個(gè)領(lǐng)域,，有力地推動(dòng)了社會(huì)治理的發(fā)展。
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信,、制度自信，說(shuō)到底是要堅(jiān)定文化自信,。習(xí)近平總書記指出,，要建設(shè)具有中國(guó)特色,、中國(guó)風(fēng)格,、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。作為社會(huì)學(xué)的實(shí)踐性學(xué)科,，我國(guó)社會(huì)工作經(jīng)過(guò)70年的探索,、積累，逐漸發(fā)展出與中國(guó)傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀契合的理論與實(shí)踐,，為全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)工作體系扎下了厚實(shí)根基,，也必將開啟更加壯闊的發(fā)展歷程。
“揚(yáng)帆正遇東風(fēng)來(lái),，遠(yuǎn)征萬(wàn)里縱青驄”,。在社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)藍(lán)圖中，社會(huì)治理的現(xiàn)代化將更加舉足輕重,。作為社會(huì)治理主力軍之一的社會(huì)工作事業(yè)也將迎來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇,，書寫更加華彩的篇章。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.9.24)
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