中國特色社會(huì)工作、志愿服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)越性及成績

本報(bào)記者李芳

　　新中國成立以來的70年，中國社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生了巨大變遷，在社會(huì)建設(shè)方面取得了卓著成效。隨著社會(huì)工作和志愿服務(wù)在國家發(fā)展、社會(huì)治理中作用的凸顯，政策創(chuàng)制和學(xué)科理論的不斷豐富以及實(shí)踐的高速發(fā)展，建設(shè)中國特色社會(huì)工作、志愿服務(wù)體系積累了深厚基礎(chǔ)，正成為開啟新的發(fā)展里程的強(qiáng)勁引擎。為此，記者就中國特色社會(huì)工作、志愿服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)越性及成績等問題，采訪了復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授顧東輝和中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授魏娜。

　　記者：社會(huì)工作、志愿服務(wù)發(fā)展均與一個(gè)國家的文化脈絡(luò)、政治制度、社會(huì)制度緊密相連。請結(jié)合以上元素談?wù)勚袊厣鐣?huì)工作、志愿服務(wù)體系的優(yōu)越性。

　　顧東輝：黨政主導(dǎo)、全國一盤棋、國家資源為主、多元主體互補(bǔ)是中國社會(huì)動(dòng)員體制的重要特色。相應(yīng)地，中國特色的社會(huì)工作具有其獨(dú)特的優(yōu)越性。一是服務(wù)對象廣博，在人群、問題和地域上均如此;二是可以集中資源辦大事，如社會(huì)工作在脫貧攻堅(jiān)中的積極參與;三是可以實(shí)現(xiàn)不同利他系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ)，從而避免浪費(fèi)，提高效能;四是長于應(yīng)對重大急難事件，這在災(zāi)后社會(huì)服務(wù)中已有很多案例。

　　魏娜：志愿文化是一個(gè)國家總體的文化和文明制度的組成部分。中國是一個(gè)有著悠久的文化傳統(tǒng)的國家，在我國源遠(yuǎn)流長的文化當(dāng)中，對于志愿服務(wù)有著很重要的記載。新中國成立以后提出的“學(xué)雷鋒”實(shí)際上是我們國家在建構(gòu)社會(huì)文化當(dāng)中形成的中國特色志愿文化，包括集體主義精神、社會(huì)成員之間的相互關(guān)愛要素。在我們長期的文明實(shí)踐當(dāng)中，像鄰里互助等經(jīng)過長期積累而沉淀的文化元素，也具有鮮明的中國特色。他們都體現(xiàn)著社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

　　記者：中國特色社會(huì)工作、志愿服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)取得了哪些成績?

　　顧東輝：中國社會(huì)工作的發(fā)展質(zhì)量良好，一是規(guī)范化不斷推進(jìn)，二是專業(yè)化不斷加強(qiáng)，三是已與其他助人系統(tǒng)有所聯(lián)動(dòng)，并以其在專業(yè)品性和項(xiàng)目管理上的優(yōu)勢助力了其他助人系統(tǒng)的發(fā)展。

　　基于高質(zhì)量頂層設(shè)計(jì)(如五年計(jì)劃)自上而下依靠黨政網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)的體制機(jī)制特色，已經(jīng)在中國取得了良好實(shí)踐效果。上述特色已融入中國機(jī)體之方方面面，并始終發(fā)揮著積極作用。其融入到社會(huì)工作系統(tǒng)之中，取得成績也是自然而然的。目前，社會(huì)治理已成為國家戰(zhàn)略，正在日益得到重視;民眾對“美好生活”的希望比過去任何事情都強(qiáng)烈，其中許多需求依托傳統(tǒng)機(jī)制無法得以滿足。這兩種需求“上下”合力，將推動(dòng)中國特色社會(huì)工作取得更大的成就。

　　魏娜：經(jīng)過70年發(fā)展積累，中國志愿服務(wù)事業(yè)取得了長足進(jìn)步。尤其是黨的十八大以后，我國志愿者登記注冊人數(shù)有了急劇增長，而且活躍的志愿者在不斷增加，這正是構(gòu)成我們國家志愿服務(wù)體系最基礎(chǔ)的支撐;標(biāo)志國家志愿服務(wù)體系發(fā)展成熟度的志愿服務(wù)組織發(fā)展正越來越壯大;從政府到社會(huì)，志愿服務(wù)支持系統(tǒng)的構(gòu)建不斷完善，尤其是《志愿服務(wù)條例》的頒布，把各級政府納入到志愿服務(wù)支持體系當(dāng)中，具有非常重要的價(jià)值;支持志愿服務(wù)發(fā)展的知識(shí)體系，即中國特色志愿服務(wù)理論體系也日趨完善。

　　記者：請簡談一下中國特色社會(huì)工作、志愿服務(wù)體系建設(shè)對增強(qiáng)國家軟實(shí)力及推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步和豐富世界文化發(fā)展的貢獻(xiàn)。

　　顧東輝：社會(huì)工作可以對社會(huì)成員發(fā)揮積極功能。一方面，可以協(xié)助社會(huì)成員就具體事務(wù)進(jìn)行更合理的資源調(diào)配，保障其合理權(quán)益，疏解其困境;另一方面，在此過程中，可以協(xié)助社會(huì)成員在情感、行為和認(rèn)知方面得以改善，提高社會(huì)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)其參與能力。社會(huì)工作還可以對宏觀場境發(fā)揮正面功能。從經(jīng)濟(jì)視角看，可以滿足社會(huì)成員的非物質(zhì)需求，促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)行人力資本投資，擴(kuò)大消費(fèi)，降低社會(huì)發(fā)展成本;從政治視角看，可以減緩市場失靈的后果，增加利益訴求方式，促進(jìn)民眾參與;從社會(huì)視角看，可以創(chuàng)新治理，協(xié)助社會(huì)成員恢復(fù)人與環(huán)境平衡，推進(jìn)公平正義;從文化視角看，可以彰顯人文關(guān)懷。社會(huì)工作的上述功能不僅有利于提升我國國家軟實(shí)力，更將為豐富世界文化寶庫貢獻(xiàn)中國智慧。

　　魏娜：應(yīng)該說沒有一項(xiàng)文化活動(dòng)像志愿服務(wù)這樣，能夠動(dòng)員社會(huì)各個(gè)層次都參與。它具有深厚的群眾基礎(chǔ)，對塑造社會(huì)成員的美好心靈，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，都具有其他活動(dòng)無法代替的作用。在大型賽會(huì)志愿服務(wù)中，我國的志愿文化向世界傳播，豐富了世界的志愿文化;在“一帶一路”建設(shè)過程當(dāng)中，中國企業(yè)不僅援助其他國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也開展志愿服務(wù)活動(dòng)，與當(dāng)?shù)鼐用裆疃然?dòng)。中國人把他們的大愛獻(xiàn)給了世界，這種影響力和號(hào)召力是非常具有說服力的。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.9.24)

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