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首頁本報記者 張偉濤 通訊員 安忠芳
全區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育服務統(tǒng)籌推進，社區(qū)養(yǎng)老托育服務全面開展,，養(yǎng)老托育機構專業(yè)化水平穩(wěn)步提升,，養(yǎng)老托育服務體系初步形成;養(yǎng)老機構護理型床位占比53%以上，城市街道綜合性養(yǎng)老服務機構(中心)覆蓋率 80%以上,。
廣西壯族自治區(qū)政府日前印發(fā)《廣西促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展三年行動方案(2021-2023年)》(以下簡稱《行動方案》),，提出養(yǎng)老托育服務三年行動目標,，要求更好發(fā)揮全區(qū)各級政府作用，更充分激發(fā)社會力量參與,，積極應對人口老齡化,，推動廣西養(yǎng)老托育服務提質擴容、區(qū)域均衡布局,。
自治區(qū)民政廳相關負責人表示,，廣西將堅持以推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展為主題，以深化養(yǎng)老服務領域供給側結構性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求為根本目的，大力解決一系列影響高質量發(fā)展的矛盾問題,，不斷完善居家社區(qū)機構相協(xié)調,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，加快建立布局合理,、功能齊全的養(yǎng)老服務網絡,，持續(xù)提升養(yǎng)老服務質量，不斷提升廣大老年人的獲得感,、幸福感和安全感,。
政策健全 服務增加 質量提高
《行動方案》指出，到2023年底,，全區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育服務將基本形成政策體系不斷健全,、服務供給穩(wěn)步增加,、服務質量顯著提高,、監(jiān)管全面有力的格局。
在健全養(yǎng)老托育服務政策體系方面,，加強科學規(guī)劃布局,，根據常住人口分布和結構變化情況，謀劃廣西“十四五”養(yǎng)老托育服務體系,。制定出臺利用存量房屋和設施改造為養(yǎng)老托育場所設施指南,，支持各類房屋和設施用于開展養(yǎng)老托育服務，鼓勵國有企業(yè)利用存量低效用地和閑置物業(yè)等開展養(yǎng)老托育服務,，將空置公租房免費提供給社會力量為老年人開展助餐助行,、日間照料、康復護理,、老年教育等,。
在擴大養(yǎng)老托育服務供給方面，優(yōu)化鄉(xiāng)村養(yǎng)老設施布局,，整合區(qū)域內服務資源,，開展社會化管理運營，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務能力和拓展輻射范圍。在年度建設用地供應保障計劃中優(yōu)先保障養(yǎng)老托育用地需求,，將民政,、衛(wèi)生健康部門列為同級國土空間規(guī)劃委員會或其他國土空間規(guī)劃議事協(xié)調機構成員單位，確保養(yǎng)老托育服務設施建設項目扎實推進,。依托社區(qū)綜合服務場所,，在街道層面建設具備全托、日托,、上門服務及為社區(qū)養(yǎng)老托育服務提供技術支撐等綜合功能的養(yǎng)老托育服務機構(中心);在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老托育服務機構,。
此外，廣西將實施普惠養(yǎng)老托育專項行動,，建設一批普惠性養(yǎng)老服務機構和托育服務機構,。通過綜合應用規(guī)劃、用地,、投融資,、財稅、醫(yī)養(yǎng)結合,、人才等政策,，切實降低養(yǎng)老托育服務供給成本，推動養(yǎng)老托育服務提質增效,，為廣大中等收入家庭提供價格適中,、方便可及、質量可靠的基本養(yǎng)老托育服務,。
居家機構協(xié)調 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合
廣西壯族自治區(qū)民政廳相關負責人介紹,，近年來，自治區(qū)黨委,、政府把加快養(yǎng)老服務發(fā)展作為保障和改善民生,、推動經濟轉型升級的重要舉措，健全養(yǎng)老服務政策體系,，加強養(yǎng)老服務設施建設,，改革優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，加強養(yǎng)老服務保障,，逐步建立起居家社區(qū)機構相協(xié)調,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。
養(yǎng)老服務政策不斷完善,。自治區(qū)政府先后出臺《關于促進養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的實施意見》《關于建設養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)的意見》等9個養(yǎng)老服務相關文件,，在用地保障、投融資機制,、醫(yī)養(yǎng)結合,、人才培養(yǎng)等方面出臺創(chuàng)新舉措,。自治區(qū)民政、發(fā)展改革等26個相關部門相繼制定出臺30多個配套文件,，形成相互銜接,、互為支撐的政策體系。成立由民政廳牽頭,，發(fā)改,、衛(wèi)健等25個部門組成的廣西養(yǎng)老服務廳際聯(lián)席會議制度，各設區(qū)市也陸續(xù)建立養(yǎng)老服務工作議事協(xié)調機構,，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務發(fā)展,。
養(yǎng)老服務基礎不斷加強。全區(qū)建成100個縣級以上示范性養(yǎng)老院,，全區(qū)養(yǎng)老床位從2015年的16萬張增加到27.2萬張,，每千名老年人擁有床位32.5張。全區(qū)現(xiàn)有注冊登記的養(yǎng)老機構1179家,、城市社區(qū)老年人日間照料中心700多家,，農村幸福院等社區(qū)互助型養(yǎng)老設施近1萬處。
養(yǎng)老服務供給不斷優(yōu)化,。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老,，南寧、柳州,、桂林,、梧州、北海5個市被納入國家試點城市,，建成90多個集養(yǎng)老護理,、日間照料、居家養(yǎng)老,、文化娛樂等功能于一體的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和100個農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,。推動醫(yī)養(yǎng)結合,，自治區(qū)級醫(yī)養(yǎng)結合試點覆蓋所有設區(qū)市,。建成護理型床位4.23萬張，占養(yǎng)老機構床位數的45.48%,。
養(yǎng)老服務保障持續(xù)加強,。建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度,，惠及4萬多名老年人;建立特困供養(yǎng)人員照料護理制度,，惠及25萬多名特困人員;建立普惠型高齡津貼制度，惠及130多萬名老年人,。
增強照護能力 擴大服務供給
目前,，廣西60歲及以上人口達836.38萬人,，占人口總數的16.69%;80歲以上老年人口132.46萬，占老年人口的15.8%,，面臨著人口老齡化,、高齡化率不斷加深的趨勢。
針對《行動方案》的要求,，自治區(qū)民政廳相關負責人表示,，廣西將從居家、社區(qū),、機構3個層面,，對今后3年養(yǎng)老服務體系建設進行完善。
增強家庭養(yǎng)老照護能力,。完善家庭養(yǎng)老支持政策,，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，履行贍養(yǎng)義務和承擔照料責任,。指導柳州市,、梧州市結合居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，探索建設“家庭養(yǎng)老床位”,。實施特殊困難老年人家庭適老化改造試點,，主要包括分散供養(yǎng)的特困人員家庭、低收入家庭以及脫貧不穩(wěn)定戶,，邊緣易致貧戶中的高齡,、失能、殘疾老年人家庭等,。
擴大社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給,。新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、老城區(qū)和已建成居住區(qū)按標準建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施,。通過對公共場所和住宅小區(qū)實施無障礙改造,、消防設施改造、加裝電梯等措施,，為老年人提供安全,、舒適、便利的社區(qū)環(huán)境,，打造一批老年人宜居社區(qū),。
拓展優(yōu)化養(yǎng)老機構功能。強化政府兜底線,、?；镜穆毮埽浞职l(fā)揮公辦及公建民營養(yǎng)老機構的兜底保障作用,。不斷提升養(yǎng)老機構護理型床位占比,，到2023年,，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到53%以上。
(來源：中國社會報2021.9.8)
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