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首頁吉林省民政廳黨組書記,、廳長 喬 恒
為深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神,，圍繞建設(shè)“幸福吉林”目標，吉林省第十八次民政會議明確了新時代民政事業(yè)“535”發(fā)展戰(zhàn)略,，即深入實施“五大民政幸福工程”、著力提升“三個能力”、加快推進“五化統(tǒng)籌”發(fā)展,，擘畫了吉林民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展藍圖,。
深入實施“五大民政幸福工程”
“幸福養(yǎng)老工程”。截至2019年底,，全省共有各類養(yǎng)老機構(gòu)1478個,，床位13.5萬張;建成社區(qū)日間照料中心1920個，實現(xiàn)全省社區(qū)全覆蓋;建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心223個,，培育養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或社會組織626個,，年服務(wù)老年人100萬人次。吉林省將以實施“幸福養(yǎng)老工程”為主線,，加強養(yǎng)老服務(wù)政策供給,，加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金支持，完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，加快建設(shè)鄰里互助居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)文養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動,、同步發(fā)展,，實施精準幸福養(yǎng)老，不斷滿足老年人多樣化,、多層次需求,。
“幸福幫扶工程”。各級民政部門重點做好重度殘疾人,、重病患者,、困境兒童和農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體基本生活保障工作，持續(xù)提升各類群體保障水平,，將事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍,，57.8萬名殘疾人享受兩項補貼，農(nóng)村留守兒童,、留守婦女關(guān)愛保護制度全面建立,。吉林省將嚴格落實孤兒基本生活費最低養(yǎng)育標準自然增長機制，完善農(nóng)村留守兒童,、留守婦女和困境兒童關(guān)愛保護體系,，健全殘疾人幫扶制度，加強生活無著的流浪乞討人員救助管理,。
“幸福便民工程”,。全省民政系統(tǒng)加快推進“放管服”改革，取消養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立許可,，推進四類社會組織直接登記,，加強婚姻登記信息化建設(shè),，為群眾提供更加高效便利的服務(wù)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，吉林省將完善各級民政管理服務(wù)平臺,，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化辦事程序,，努力實現(xiàn)各類民政審批服務(wù)事項“一門受理,、協(xié)同辦理”“一網(wǎng)通辦、異地可辦”,，讓群眾“只進一扇門”“最多跑一次”,。
“幸福公益工程”。吉林省大力發(fā)展慈善公益事業(yè),，引導社會力量積極參與脫貧攻堅,，在助醫(yī)、助學,、助孤,、助困、安老,、扶貧和救災等方面發(fā)揮了重要作用,。今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，全省各級慈善組織累計募捐款物5.35億元(現(xiàn)金2.71億元,、物資折款2.64億元),，有力支援了疫情防控工作。圍繞貫徹落實慈善法,，吉林省將推動出臺慈善地方法規(guī),，建立慈善信托管理、慈善記錄統(tǒng)計和慈善表彰等制度,，持續(xù)深化“幸福公益工程”建設(shè),，突出抓好社區(qū)“道德銀行”建設(shè)，增強福彩公益金使用效能,，提升群眾獲得感,、幸福感。
“幸福社區(qū)工程”,。今年5月,，省委、省政府出臺《關(guān)于進一步夯實社會治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力若干意見》和《關(guān)于進一步加強全省城市社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)意見》,，提出“三為三全”幸福社區(qū)建設(shè)新模式,，即以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、以服務(wù)社區(qū)居民為宗旨,、以建設(shè)幸福和諧美好社區(qū)為目標,，推進基層黨的組織和工作全覆蓋,、為居民群眾服務(wù)全覆蓋、社區(qū)綜合治理全覆蓋,，明確了新時代全省社區(qū)治理的發(fā)展方向和主要任務(wù),。吉林省將加快推動社區(qū)網(wǎng)格化、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺,、智慧社區(qū)等建設(shè)，努力打造社區(qū)特色服務(wù)品牌項目,。
著力提升“三個能力”
提升困難群眾基本生活保障能力,。近年來，省民政廳圍繞兜住收入水平,、兜準救助對象,、兜實保障待遇、兜牢民生底線,、兜好保障成效“五兜”目標,，積極做好脫貧攻堅兜底保障工作。截至目前,，全省農(nóng)村低保平均保障標準達到年人均4372元,，各地農(nóng)村低保標準均高于國家現(xiàn)行扶貧標準。吉林省將繼續(xù)完善和創(chuàng)新社會救助體系,，加快形成以生活救助制度為基礎(chǔ),、專項救助制度為支撐、社會力量為補充的社會救助發(fā)展格局,。持續(xù)開展“四個一批”專項行動,，即無力脫貧兜底一批、支出核減納入一批,、重點保障改善一批,、脫貧漸退扶助一批，確保貧困人口的基本生活得到有效保障,。
提升基層社會治理能力,。積極推進街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革,，進一步完善基層民主選舉,、民主協(xié)商制度。加大社會組織扶持力度,，全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革,，充分發(fā)揮社會組織聯(lián)合黨委作用，實現(xiàn)基層社會組織黨建全覆蓋,，切實加強黨對社會組織的領(lǐng)導,。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道設(shè)置標準，繼續(xù)推進縣城設(shè)立街道辦事處工作,，提升縣城管理服務(wù)水平,。
提升基層民政服務(wù)能力。省委,、省政府高度重視基層民政工作,，2018年出臺《關(guān)于加強基層民政能力建設(shè)的意見》，對加強基層民政服務(wù)能力作出具體部署,。省民政廳連續(xù)四年開展“大走訪,、大調(diào)研、大落實”活動,，加大對基層的指導幫扶力度,。吉林省將繼續(xù)推動基層民政服務(wù)能力建設(shè)，實現(xiàn)基層民政工作有機構(gòu)理事,、有人干事,、有錢做事、有場所辦事,、有手段成事的“五有”目標,。積極鼓勵各地通過政府購買服務(wù)，引導社會力量參與民政工作,，著力提升基層民政服務(wù)能力,。
加快推進“五化統(tǒng)籌”發(fā)展
加快推進民政法治化。堅持用法治精神引領(lǐng)工作,，用法治思維謀劃工作,，用法治方式破解難題，針對機構(gòu)改革后民政工作特點,，加快推進社會救助,、慈善、殯葬,、養(yǎng)老服務(wù),、社會組織等方面法律、法規(guī)制定修訂工作,，盡快健全法治保障,。
加快推進民政標準化。注重加強標準化建設(shè),，進一步拓展民政地方標準研究制定覆蓋面,，盡快形成科學合理、層次分明、銜接配套,、功能完備的民政地方標準體系,。建立標準實施監(jiān)督機制，加強標準實施效果跟蹤評估,，推動標準的有效實施,。
加快推進民政社會化。創(chuàng)新體制機制,，鼓勵引導社會力量參與,，促進社會資源向民政領(lǐng)域集聚，加快促進養(yǎng)老服務(wù),、殘疾人康復輔助器具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。發(fā)揮好社會組織、慈善項目,、志愿服務(wù)等平臺作用，廣泛動員社會力量參與全省脫貧攻堅工作,。
加快推進民政信息化,。強化統(tǒng)籌管理，積極發(fā)展智慧救助,、智慧養(yǎng)老,、智慧社區(qū)、智慧便民,、智慧公益“五大民政智慧工程”建設(shè),，全面提升政務(wù)服務(wù)供給精細化、精準化水平,。搭建民政領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,，探索建立民政大數(shù)據(jù)體系，全面提升業(yè)務(wù)協(xié)同能力,。
加快推進民政專業(yè)化,。針對民政工作政策性強、業(yè)務(wù)多元特點,，制定完善專業(yè)服務(wù)行業(yè)標準和服務(wù)規(guī)范,，建立健全民政人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化民政干部隊伍,、專業(yè)技能人才隊伍,。積極為全省開設(shè)社會工作專業(yè)高校畢業(yè)生搭建實訓基地，為民政領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)營造良好環(huán)境,。
(來源：中國社會報2020.9.11)
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