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群眾關切就是問題導向,。失智失能老人居家醫(yī)養(yǎng),，是群眾迫切的養(yǎng)老需求，也是各地社區(qū)養(yǎng)老服務必須面對的共性問題和突出問題,。青島市直面需求,、直奔要害,，從群眾最關切處入手，從“最難啃的骨頭”下手,，將居家醫(yī)養(yǎng)結合作為破題的“關鍵一招”,，不僅把機構養(yǎng)老床位搬進了群眾家里，更把老有所依的那份踏實送進了百姓心里,。
滿足群眾需求靠機制引領,。完善機制就是要抓住破題的牛鼻子，解決船和橋的問題,。青島建立了新一輪養(yǎng)老事業(yè)改革“1+8”政策體系,，為解決問題實施了一整套辦法，撐起了青島養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”,。通過推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構轉型,，理順了關系、形成了合力,，實現了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調;通過制度設計,，實現了部門協同,、評估互認、標準統(tǒng)一,、結果共享,，明確了項目流程和服務目標;通過激活優(yōu)化服務資源，讓具有醫(yī)養(yǎng)結合資質和能力的養(yǎng)老機構成為居家社區(qū)養(yǎng)老的牽頭者,，實現了公益性和商業(yè)性的平衡,，推進了養(yǎng)老服務社會化;通過發(fā)揮行政手段的強大執(zhí)行力、推動力,，并把設定標準的權力交給專業(yè)評估機構,，做到效率與質量兼顧。
滿足群眾需求靠投入保障,。巧婦難為無米之炊,，特別是經過戰(zhàn)疫，養(yǎng)老機構運營成本大幅上升,，急需政府出臺幫扶措施,，增加投資者、從業(yè)者的發(fā)展信心,。青島做出年內完成1.2萬張家庭養(yǎng)老床位簽約的規(guī)劃,，彰顯出集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，釋放出鼓勵信心的強大信號,。從服務機構到家庭床位,，從基礎建設到設施改造，從吸引老人入住到從業(yè)人員獎勵,，一系列的補貼背后,，是助力居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的真金白銀,。
滿足群眾需求靠對接精準,。對得準才接得好，打得準才有力道,。青島能夠走出居家醫(yī)養(yǎng)結合的破題之路,，就在于找準了瓶頸，突出體現在三個精準對接上：建立家庭養(yǎng)老床位長期護理保險和運營補貼的機制,，讓更多失能失智老人減輕了經濟負擔,，提升了生活質量，實現了需求識別的精準對接;政府下大力氣開發(fā)失能失智養(yǎng)老床位,，精準對接企業(yè)營利需求,，通過政策助力市場杠桿撬動社會資本的投入熱情，實現了市場發(fā)展的精準對接;構建跨部門的統(tǒng)一評定標準,，引入第三方機構量化考核,、動態(tài)管理,，解決了政府“運動員+裁判員”的雙重身份，實現了服務監(jiān)管的精準對接,。
滿足群眾需求靠專業(yè)服務,。服務能力決定了居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能否走得遠，專業(yè)化是必由之路,。專業(yè)服務要靠內行,，青島引入有資質的專業(yè)養(yǎng)老機構，對居家社區(qū)養(yǎng)老服務站實行連鎖化,、品牌化,、標準化運營和管理，既促進了社會化養(yǎng)老和市場化運作的整合,，又推動了居家養(yǎng)老與機構醫(yī)護服務的統(tǒng)合,。專業(yè)服務關鍵在人，在下一步工作中,，還要下大力氣加強養(yǎng)老服務專業(yè)化人才隊伍的建立,，制訂社區(qū)居家養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓工作計劃，挖掘培訓資源,，強化激勵機制,，留住人、用好人,。
問題解決好,，群眾才叫好。青島市堅持問題導向,、回應群眾關切,，補齊了失能失智老人居家社區(qū)養(yǎng)老這“最短的一塊板”，努力在政策性扶持和社會化運作中找到最大公約數,，讓老人更有尊嚴,、讓投入更有效率、讓企業(yè)更有收益,、讓市場更有活力,，破一題、活全局,。
(來源：中國社會報2020.8.11)
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