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首頁本報記者 徐 蘊 張世華
“低保審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,，以前需要一個月才能完成的低保核查,，現(xiàn)在只要兩周時間。社工還注重入戶走訪，重視全面綜合長效的幫扶,?！睆V西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣林溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳珍玲,，欣喜地述說著社工介入低保核查發(fā)揮的顯著成效,。在廣西開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)試點的地區(qū)，基層民政工作正悄然發(fā)生著改變,，“情況更明,、工作更實、服務(wù)更好”成為大家的共同感受,。
基層是民政工作的落腳點,。半年來，自治區(qū)民政廳將基層民政能力提升與社工人才培養(yǎng)相結(jié)合,，試點推進(jìn)鎮(zhèn)(街)社工站建設(shè),，在解決基層人少事多、專業(yè)服務(wù)不足問題上精準(zhǔn)發(fā)力,，初步取得了可喜的效果,。
150個社工站落地生根
作為社會工作基礎(chǔ)薄弱、人才短缺的地區(qū),，僅僅用了半年時間,，廣西克服疫情影響，9個地市的150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站陸續(xù)建成,。
從社工站的制度設(shè)計到落地生根,，是自治區(qū)民政廳更好服務(wù)民政對象的決心。
“有效整合資源是廣西開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目的最大特點,?！弊灾螀^(qū)民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作處處長蒙昭平向記者介紹，“首先整合的是民政內(nèi)部資源,，我們在自治區(qū)層面整合了養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利和慈善社工領(lǐng)域的資金,，從福彩公益金中安排2300余萬元支持21個縣(市、區(qū))110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展社工站試點,?！痹趯嶋H推動中，柳州,、賀州等地還整合社會救助經(jīng)費等,，主動擴大試點范圍。截至目前,，廣西已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站達(dá)150個,，累計投入資金超過8000萬元。
“試點先行,、逐步覆蓋,，是社工站項目推進(jìn)的必由之路?！泵烧哑秸f。今年1月,，自治區(qū)民政廳印發(fā)了《全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站試點工作實施方案》,，將社工站重點服務(wù)對象確定為農(nóng)村留守兒童、留守老人,、易地扶貧搬遷群眾等,。隨后《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站工作指引》《進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站督導(dǎo)工作的通知》等系列配套文件陸續(xù)出臺，使社工站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化發(fā)展有了遵循與指南,。
4月,，抗擊新冠肺炎疫情取得決定性勝利后，自治區(qū)民政廳便先后前往9個地市逐個指導(dǎo)督促,，6月初又召開了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站現(xiàn)場推進(jìn)會,。地方民政部門也積極行動起來，部分縣(市,、區(qū))以政府名義印發(fā)試點方案,，北流市民政局更是統(tǒng)籌民政、教育,、扶貧等資金,，在全部25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均設(shè)立了社工站。
社工讓民政服務(wù)靶向更精準(zhǔn)
如何才能更好地服務(wù)民政對象?“新時代民政工作不僅僅要雪中送炭,，更要實現(xiàn)錦上添花,，這考量著民政人的智慧?！睆V西科技大學(xué)社會工作系主任熊順聰表示,。記者在采訪中也看到，因為落地基層，直接對接群眾,，社工站以服務(wù)靶向精準(zhǔn)而取勝,，能夠有效促進(jìn)民政工作，既能雪中送炭又能錦上添花,。
農(nóng)村留守兒童,、留守老人、易地扶貧搬遷群眾等民政服務(wù)對象,，往往也是貧中之貧,、困中之困。在靈山縣佛子鎮(zhèn),，社工與當(dāng)?shù)孛裾刹?、駐村扶貧干部成為“親密戰(zhàn)友”，他們一起入戶核查情況,，開展信息采集與建檔工作,。社工在入戶核查時，還不忘介紹各種惠民政策,?！艾F(xiàn)在社工來了，有什么不懂的問他們就行,，不用專門跑去鄉(xiāng)政府了,。”元眼村村民姚永善對記者說,。
在三江縣丹州鎮(zhèn)紅路村大坪山屯,，看見社工又來了，80多歲的黃奶奶激動地唱起了山歌,。此前,，社工在入戶核查中了解到這位獨居老人的生活困境，立刻聯(lián)系當(dāng)?shù)孛裾块T幫她申請了高齡補貼,。社工還將村里身體素質(zhì)較好的低齡老人發(fā)展為志愿者,，成立村莊老年人互助小組，定期上門看望和照顧行動不便的黃奶奶,。有趣的是,，參與的志愿者通過幫扶活動也找到了自身的價值，64歲的陸繼付感慨道：“以前覺得自己歲數(shù)大了,，生活沒盼頭了,，現(xiàn)在社工帶領(lǐng)我們參加志愿服務(wù)，我又感覺到了生活的意義,?！?/span>
在廣西脫貧攻堅任務(wù)較重的地區(qū),，社工站直接將專業(yè)服務(wù)延伸到12個易地扶貧搬遷安置點，百色市田陽區(qū)就是其中之一,。田州鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園是田陽區(qū)最大的集中安置點,，設(shè)有7174套安置房，目前已入住6068戶,。為方便對搬遷群眾開展服務(wù),，田州鎮(zhèn)直接將社工站設(shè)在了安置點，社工在入戶核查“三留守”人員并調(diào)研需求的基礎(chǔ)上,，針對老人,、婦女、兒童分別開展不同類型的服務(wù),，如成立老人互助支持小組促進(jìn)互助養(yǎng)老,，針對兒童開展“安全防護課堂”“讀書分享會”等活動。這樣,，安置點居民越來越熟絡(luò),，社工的后續(xù)幫扶工作也漸漸開展起來。
扎根基層,，在人才使用中培養(yǎng)人才
缺人才,，廣西民政在設(shè)計社工站制度之初就想到了。
“在人才使用中培養(yǎng)人才,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站打造成基層社工人才陣地以及社工專業(yè)成長和職業(yè)成長的穩(wěn)定平臺?！泵烧哑降脑挼莱隽藦V西對缺社工人才問題的破解之道,。
針對社會工作基礎(chǔ)薄弱、人才短缺的實際情況,，廣西民政把保障一線社工待遇放在突出位置,，要求社工站在政府購買服務(wù)的資金中，一線社工工資不低于80%,，并列入評估指標(biāo),。下一步，還將建立社工職級體系和薪酬體系,，暢通社工職業(yè)發(fā)展空間,。
在本地基層引導(dǎo)和培育一支社工人才隊伍，是廣西破解人才難題的創(chuàng)新之舉,。2019年12月自治區(qū)民政廳會同人社廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會工作人才評價改革的實施辦法》明確規(guī)定：“對縣級以下單位工作人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試,，劃定自治區(qū)級合格標(biāo)準(zhǔn)?！边@種“定向評價,、定向使用”的政策,，一定程度上緩解了基層人才短缺難題?！澳壳?，自治區(qū)150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站通過這種方式已吸納近500名社工扎根基層，初步實現(xiàn)社工站和社工隊伍建設(shè)的雙提升,、雙促進(jìn),。”蒙昭平告訴記者,。
專業(yè)水平是社會工作發(fā)展的生命線,。“建立自治區(qū),、市,、縣三級督導(dǎo)體系，是保障整個項目專業(yè)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié),?！睆V西社會工作協(xié)會副秘書長梁月佩介紹，“自治區(qū)層面的督導(dǎo)側(cè)重行政管理和專業(yè)方向把控;市級更側(cè)重專業(yè)服務(wù),，如對服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)度的監(jiān)控;縣級主要針對一線社工,，確保服務(wù)內(nèi)容不發(fā)生偏離?！?/span>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站服務(wù)扎根基層,，靶向精準(zhǔn)，讓民政為民服務(wù)更加扎實而堅定,?！皬V西將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站作為助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手,，力爭在全局工作中凸顯社工價值,、擴大社工影響?！弊灾螀^(qū)民政廳黨組書記,、廳長朱學(xué)慶說。
(策劃/《中國社會工作》編輯部)
(來源：中國社會報2020.10.20)
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