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首頁本報(bào)記者 周 亮
9月25日,，國務(wù)院作出《關(guān)于同意在浙江省暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》,，同意自即日起至2023年12月31日，在浙江省暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《婚姻登記條例》等4部行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)這一批復(fù),，10月13日，浙江省民政廳下發(fā)《浙江省內(nèi)地居民婚姻登記全省通辦改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),，在全國率先試點(diǎn)開展內(nèi)地居民結(jié)婚,、離婚登記全省通辦。
在深化“放管服”上先行先試
其實(shí),，浙江省早在2018年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證全省通辦,。“這項(xiàng)工作更復(fù)雜,，因?yàn)樗那疤崾切枰獙?shí)現(xiàn)全省異地查檔或檔案共享,。”浙江省民政廳社會(huì)事務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，浙江省早于2016年就完成了1950年以來現(xiàn)存婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作,。為了做好補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的全省通辦，省民政廳和省檔案局聯(lián)合下發(fā)推進(jìn)婚姻登記檔案共建共享文件,。目前,，全部婚姻登記歷史檔案已實(shí)現(xiàn)電子化并統(tǒng)一歸集到省民政廳?！案骰橐龅怯浱幙梢宰龅皆诰€歸檔,、檔案共享,、異地查檔等，群眾就不需要跑回原籍或去檔案館查了,，省了不少事,。”
更為復(fù)雜的結(jié)婚證補(bǔ)領(lǐng)都解決了,，不斷突破創(chuàng)新的浙江民政人想在深化“放管服”改革,、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型上多走一步——實(shí)現(xiàn)結(jié)婚、離婚登記的全省通辦,。因此,，從2019年開始，浙江省便先后在杭州市,、臺(tái)州市試點(diǎn)婚姻登記全市通辦,，為全省通辦積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
此次,，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)“探索開展異地辦理婚姻登記”“開展跨區(qū)域婚姻登記試點(diǎn)工作”的決策部署,，浙江省政府報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批復(fù)同意，在浙江省暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《婚姻登記條例》第四條第一款和第十條第一款,，即放寬《婚姻登記條例》對(duì)內(nèi)地居民結(jié)婚,、離婚登記戶籍所在地的限制。
從10月13日開始,，男女一方或雙方常住戶口所在地在浙江的內(nèi)地居民,，或部隊(duì)駐地、入伍前常住戶口所在地或另一方常住戶口所在地在浙江的現(xiàn)役軍人,，均可以在全省范圍內(nèi)自主選擇任一內(nèi)地居民婚姻登記機(jī)關(guān),，申請(qǐng)辦理結(jié)婚登記、離婚登記,。
“有了法律支持,，婚姻登記全省通辦將進(jìn)一步深化‘最多跑一次’改革，極大地方便群眾辦事,，提升群眾的獲得感?！笔∶裾d社會(huì)事務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
標(biāo)準(zhǔn)化信息化是便民保障的前提
10月15日，在嘉興市南湖區(qū)婚姻登記處,，王順敘老人正在打聽?wèi)艏诩闻d的孫子和戶籍在貴陽的孫媳婦能否在寧波辦理婚姻登記,。當(dāng)聽到工作人員回復(fù)他“沒問題”后，老人非常高興：“這樣方便多了,，孫子就不用特意跑回來辦理婚姻登記,，免去折騰了。”
該婚姻登記處工作人員告訴記者,，目前,，浙江省婚姻登記管理信息系統(tǒng)已經(jīng)完成全省通辦更新，整個(gè)婚姻登記流程跟過去一樣,，需要提供的證件材料也跟過去一樣,。
“為了實(shí)現(xiàn)婚姻登記全省通辦，我們?cè)谇捌谧隽舜罅啃畔⒒蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,?！笔∶裾d社會(huì)事務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省婚姻登記實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一云平臺(tái)在線實(shí)時(shí)登記,、實(shí)時(shí)共享,，全國聯(lián)網(wǎng)審查、人臉識(shí)別應(yīng)用,，公安,、法院、殘聯(lián)等部門信息充分互通互聯(lián),，這些都為開展婚姻登記全省通辦提供了基礎(chǔ)條件,。
此外，2018年10月,，《浙江省婚姻登記工作規(guī)范》出臺(tái),，結(jié)合全省實(shí)際，對(duì)結(jié)婚登記,、離婚登記,、補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證、婚姻登記檔案等十方面內(nèi)容作出明確,、細(xì)致,、具體的要求。隨后,，省民政廳組織來自基層民政局,、各婚姻登記處的工作人員，共同研究形成了婚姻登記材料,、流程,、表單等“八統(tǒng)一”辦事指南，不但統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn),，還實(shí)現(xiàn)了辦理登記的智能化,、便捷化。
“這些工作使浙江省婚姻登記各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,，為如今的全省通辦奠定了基礎(chǔ),。”省民政廳社會(huì)事務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，“國務(wù)院的批復(fù),，也要求浙江省通過完善婚姻登記系統(tǒng)、加強(qiáng)婚姻登記數(shù)據(jù)歸集共享等措施,，做好服務(wù)和保障工作,。”因此,，省民政廳下發(fā)的《實(shí)施方案》,，進(jìn)一步從健全機(jī)制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、提升服務(wù)等方面,，對(duì)各地民政部門提出具體要求，特別是在完善數(shù)據(jù)庫方面提出具體措施,。浙江將加大補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證全省通辦工作力度,，引導(dǎo)那些在婚姻集中登記以前、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理了婚姻登記的當(dāng)事人,，就近到民政部門補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證,，做到能補(bǔ)盡補(bǔ)，力爭(zhēng)在2023年底前完成此項(xiàng)工作,，不斷完善婚姻登記證電子證照庫,，為政府部門間信息共享提供數(shù)據(jù)支撐。
大力推廣網(wǎng)上預(yù)約,，防止扎堆聚集
打破了省內(nèi)戶籍地限制后,，諸如杭州、寧波這樣的人員密集城市的主城區(qū),，可能會(huì)出現(xiàn)登記量增加的現(xiàn)象,。為了做好全省通辦便民保障工作，避免人員聚集,，《實(shí)施方案》提出大力推廣婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約,。
“我們建議當(dāng)事人提前2-30日通過浙江省民政廳官網(wǎng)、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，或關(guān)注‘浙江民政’微信公眾號(hào),、‘浙里辦’APP等，點(diǎn)擊婚姻登記相關(guān)選項(xiàng),，在全省范圍內(nèi)自主選擇內(nèi)地居民婚姻登記機(jī)關(guān)，并進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約,?！奔闻d市南湖區(qū)婚姻登記處工作人員介紹,，這樣，他們可以通過后方數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)調(diào)配工作力量,，縮短群眾等候時(shí)間,。
浙江省還將進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和婚姻文化建設(shè),。據(jù)悉,，浙江省目前有94家內(nèi)地居民婚姻登記機(jī)關(guān)，全面開展了常態(tài)化,、專業(yè)化的婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)和結(jié)婚登記頒證工作,，80%的婚姻登記機(jī)關(guān)場(chǎng)地建設(shè)達(dá)到3A標(biāo)準(zhǔn)?！拔覀冇?jì)劃到2022年實(shí)現(xiàn)所有婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到3A標(biāo)準(zhǔn),，使群眾更有獲得感、幸福感,，體現(xiàn)公共服務(wù)均等化,。”省民政廳社會(huì)事務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.10.20)
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