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本報記者 馮 佳

　　環(huán)境好、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)……江蘇省從 2017 年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動至今，對全省 2500 余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”隱患排查整治，逐家逐項“過堂”，促進(jìn)規(guī)范、達(dá)標(biāo)、提升。經(jīng)過 3年的不懈努力，江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險隱患全部清零，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量得到有效提升，確保養(yǎng)老院中每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心。

　　對標(biāo)找差重大安全隱患全清零

　　幸福晚年，離不開安全環(huán)境。一直以來，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全就備受關(guān)注，如何給老人穩(wěn)穩(wěn)的幸福?江蘇省在對標(biāo)找差中，不斷提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，改善老年人生活質(zhì)量。

　　對照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》，尤其是28項涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營服務(wù)中的重大風(fēng)險隱患指標(biāo)——目前，江蘇已實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)重大風(fēng)險隱患全部清零。

　　對照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)——江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由治理前的2500多家減少為2393家，其中2357家機(jī)構(gòu)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》，達(dá)標(biāo)率98.57%。

　　落實《關(guān)于開展防范和處置養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險專項行動的通知》——江蘇深入開展非法集資風(fēng)險排查專項行動，并從第三季度開始，進(jìn)入滾動式、常態(tài)化風(fēng)險排查階段。

　　落實《關(guān)于開展全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)互查督查的通知》——江蘇省內(nèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)(重點養(yǎng)老機(jī)構(gòu))清查見底、登記造冊率達(dá)100%，實體性安全隱患、火災(zāi)隱患得到有效整改，單位消防安全狀況明顯改善，安全生產(chǎn)源頭管理和日常管理長效機(jī)制更加健全，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)事故防控能力明顯提升。

　　按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)隱患專項治理行動要求——江蘇省民政廳在全省分縣級自查、市級抽查、設(shè)區(qū)市交叉互查、省廳督查四個階段，進(jìn)行全方位、立體式排查整治。還成立多個廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督查組，采取包干形式緊盯督查地區(qū)進(jìn)行多輪次檢查。全省各地民政部門聯(lián)合應(yīng)急、消防、衛(wèi)健等部門，邀請會計師事務(wù)所、養(yǎng)老服務(wù)組織、消防工程公司等第三方聯(lián)合開展督查和安全教育。省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處還會同第三方組織，對全省所有縣(市、區(qū))的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查。對于發(fā)現(xiàn)問題的地區(qū)，重點“回頭看”，杜絕“數(shù)字”整改和問題“回潮”。

　　…………

　　“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)是習(xí)近平總書記親自部署的事關(guān)廣大老年人福祉的重要工作。江蘇省委、省政府高度重視，省政府將專項行動列入2019年度十大主要任務(wù)百項重點工作細(xì)化實施方案，與高質(zhì)量發(fā)展考核相掛鉤。全省各級民政部門全面排查風(fēng)險隱患，對標(biāo)找差逐項整改，創(chuàng)新方法提升服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。”江蘇省民政廳副廳長沙維偉表示。

　　協(xié)力推進(jìn)將文本標(biāo)準(zhǔn)變成現(xiàn)實服務(wù)

　　一項項標(biāo)準(zhǔn)、一個個行動，紙上得來終覺淺。自江蘇省實施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動以來，每年省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局等都聯(lián)合印發(fā)通知，發(fā)布專項行動的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措;全省所有設(shè)區(qū)(市)民政局均聯(lián)合本地公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、消防、市場監(jiān)督等部門出臺專項行動實施方案或行動計劃。形成了由民政部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局。省級層面還設(shè)立了由33個成員單位組成的省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議。

　　今年，江蘇省級財政安排年度養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金8.8億元，重點改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備條件，加大對消防、食品、醫(yī)療設(shè)施的投入。推動養(yǎng)老院在公共區(qū)域、樓梯、餐廳均安裝監(jiān)控設(shè)備，建立24小時實時監(jiān)控系統(tǒng);進(jìn)行院內(nèi)消火栓、自動噴淋系統(tǒng)、消防水箱、燃?xì)鈭缶鞯挠布脑斓取?/span>

　　同時，在全省開展敬老院“三有三能六達(dá)標(biāo)”工程基礎(chǔ)上，江蘇省制訂農(nóng)村敬老院改造再提升行動計劃。將所有敬老院改造提升為既能優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)生活不能自理特困人員集中照護(hù)需求，又能為低保、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭、計劃生育特殊家庭以及其他高齡、獨居失能老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、生活照料、精神慰藉等服務(wù)的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　2018年，蘇州市政府出臺《關(guān)于蘇州市區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》，用3年時間投入百億元，對全市鎮(zhèn)(街道)敬老院按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級改造或新建。行動不便又患有慢性病的顧小妹，老伴去世后就來到常熟市古里鎮(zhèn)敬老院生活。她說：“原先的敬老院只能養(yǎng)不能醫(yī)，有病還得外出就醫(yī)。現(xiàn)在，這個顧慮沒了，家門口就能養(yǎng)老，子女來探望也方便。”

　　改革創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“質(zhì)”的提升

　　為了切實提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，江蘇各地民政部門積極細(xì)化專項行動方案，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)機(jī)制體制，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平得到“質(zhì)”的提升。

　　2018年，南京市委、市政府出臺《南京市提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量若干意見》，在養(yǎng)老床位供給、支持社會力量參與、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老院“適老化”加裝電梯等方面推出一系列突破性政策舉措;并在全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南115項指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加21項地方性、個性化檢查指標(biāo)，制定“標(biāo)準(zhǔn)清單、問題清單、整改清單、提升清單”，形成工作閉環(huán)，全市養(yǎng)老院逐一對賬銷號。據(jù)南京市社科院民意調(diào)查中心“萬人問卷”最新調(diào)查，養(yǎng)老服務(wù)滿意度達(dá)到87%。

　　啟東市為克服原有農(nóng)村敬老院“一鄉(xiāng)一院”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無暇管理、民政部門難以管理的窘?jīng)r，撤并24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了8所農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院，打造集政府供養(yǎng)和社會寄養(yǎng)為一體，養(yǎng)老、娛樂、康復(fù)、學(xué)習(xí)等多種服務(wù)功能于一身的現(xiàn)代農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院。將敬老院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改為民政直管，還專門設(shè)立市敬老院綜合管理中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)8所中心敬老院日常管理，出臺《中心敬老院勞務(wù)人員管理辦法》《中心敬老院物資采購辦法》等規(guī)章制度，通過推行統(tǒng)一菜譜、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算機(jī)制，建立庫存信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理垂直化、經(jīng)費保障化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。現(xiàn)在，啟東市8個敬老院已成為標(biāo)準(zhǔn)一致的“連鎖院”，統(tǒng)一規(guī)章、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效地保障了敬老院的服務(wù)質(zhì)量。

(來源：中國社會報2019.12.20)