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首頁本報記者 馮 佳
環(huán)境好,、設(shè)施全,、服務(wù)優(yōu)……江蘇省從 2017 年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動至今，對全省 2500 余家養(yǎng)老機構(gòu)進行“拉網(wǎng)式”隱患排查整治,，逐家逐項“過堂”,，促進規(guī)范,、達標、提升,。經(jīng)過 3年的不懈努力,，江蘇省養(yǎng)老機構(gòu)重大風險隱患全部清零，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量得到有效提升,，確保養(yǎng)老院中每一位老年人都能生活得安心,、靜心、舒心,。
對標找差重大安全隱患全清零
幸福晚年,，離不開安全環(huán)境。一直以來,，養(yǎng)老機構(gòu)安全就備受關(guān)注,，如何給老人穩(wěn)穩(wěn)的幸福?江蘇省在對標找差中，不斷提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量,，改善老年人生活質(zhì)量,。
對照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》，尤其是28項涉及養(yǎng)老機構(gòu)運營服務(wù)中的重大風險隱患指標——目前,，江蘇已實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)重大風險隱患全部清零,。
對照《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標準——江蘇省養(yǎng)老機構(gòu)由治理前的2500多家減少為2393家，其中2357家機構(gòu)符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》,，達標率98.57%,。
落實《關(guān)于開展防范和處置養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風險專項行動的通知》——江蘇深入開展非法集資風險排查專項行動，并從第三季度開始,，進入滾動式,、常態(tài)化風險排查階段。
落實《關(guān)于開展全省民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)互查督查的通知》——江蘇省內(nèi)民政服務(wù)機構(gòu)(重點養(yǎng)老機構(gòu))清查見底,、登記造冊率達100%,，實體性安全隱患,、火災(zāi)隱患得到有效整改，單位消防安全狀況明顯改善,，安全生產(chǎn)源頭管理和日常管理長效機制更加健全,，民政服務(wù)機構(gòu)事故防控能力明顯提升。
按照養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)隱患專項治理行動要求——江蘇省民政廳在全省分縣級自查,、市級抽查、設(shè)區(qū)市交叉互查,、省廳督查四個階段,，進行全方位、立體式排查整治,。還成立多個廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督查組,，采取包干形式緊盯督查地區(qū)進行多輪次檢查。全省各地民政部門聯(lián)合應(yīng)急,、消防,、衛(wèi)健等部門，邀請會計師事務(wù)所,、養(yǎng)老服務(wù)組織,、消防工程公司等第三方聯(lián)合開展督查和安全教育。省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處還會同第三方組織,，對全省所有縣(市,、區(qū))的養(yǎng)老機構(gòu)進行隨機抽查。對于發(fā)現(xiàn)問題的地區(qū),，重點“回頭看”,，杜絕“數(shù)字”整改和問題“回潮”。
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“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)是習(xí)近平總書記親自部署的事關(guān)廣大老年人福祉的重要工作,。江蘇省委,、省政府高度重視，省政府將專項行動列入2019年度十大主要任務(wù)百項重點工作細化實施方案,，與高質(zhì)量發(fā)展考核相掛鉤,。全省各級民政部門全面排查風險隱患，對標找差逐項整改,，創(chuàng)新方法提升服務(wù)質(zhì)量,，持續(xù)增強老年人的獲得感、幸福感,、安全感,。”江蘇省民政廳副廳長沙維偉表示,。
協(xié)力推進將文本標準變成現(xiàn)實服務(wù)
一項項標準,、一個個行動,，紙上得來終覺淺。自江蘇省實施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動以來,，每年省民政廳,、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳,、省市場監(jiān)管局等都聯(lián)合印發(fā)通知,，發(fā)布專項行動的目標任務(wù)和工作舉措;全省所有設(shè)區(qū)(市)民政局均聯(lián)合本地公安、衛(wèi)健,、應(yīng)急,、消防、市場監(jiān)督等部門出臺專項行動實施方案或行動計劃,。形成了由民政部門牽頭,，相關(guān)部門協(xié)同推進的工作格局。省級層面還設(shè)立了由33個成員單位組成的省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議,。
今年,，江蘇省級財政安排年度養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金8.8億元，重點改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備條件,，加大對消防,、食品、醫(yī)療設(shè)施的投入,。推動養(yǎng)老院在公共區(qū)域,、樓梯、餐廳均安裝監(jiān)控設(shè)備,，建立24小時實時監(jiān)控系統(tǒng);進行院內(nèi)消火栓,、自動噴淋系統(tǒng)、消防水箱,、燃氣報警器的硬件改造等,。
同時，在全省開展敬老院“三有三能六達標”工程基礎(chǔ)上,，江蘇省制訂農(nóng)村敬老院改造再提升行動計劃,。將所有敬老院改造提升為既能優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)生活不能自理特困人員集中照護需求，又能為低保,、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭,、計劃生育特殊家庭以及其他高齡、獨居失能老年人提供醫(yī)療護理,、康復(fù)保健,、生活照料、精神慰藉等服務(wù)的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。
2018年,，蘇州市政府出臺《關(guān)于蘇州市區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》,，用3年時間投入百億元，對全市鎮(zhèn)(街道)敬老院按照統(tǒng)一標準進行升級改造或新建,。行動不便又患有慢性病的顧小妹,，老伴去世后就來到常熟市古里鎮(zhèn)敬老院生活。她說：“原先的敬老院只能養(yǎng)不能醫(yī),，有病還得外出就醫(yī)?，F(xiàn)在，這個顧慮沒了,，家門口就能養(yǎng)老,，子女來探望也方便?！?/span>
改革創(chuàng)新養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)“質(zhì)”的提升
為了切實提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量,，江蘇各地民政部門積極細化專項行動方案,，創(chuàng)新養(yǎng)老機構(gòu)機制體制,，全省養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平得到“質(zhì)”的提升。
2018年,，南京市委,、市政府出臺《南京市提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量若干意見》，在養(yǎng)老床位供給,、支持社會力量參與,、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老院“適老化”加裝電梯等方面推出一系列突破性政策舉措;并在全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南115項指標基礎(chǔ)上,，增加21項地方性,、個性化檢查指標，制定“標準清單,、問題清單,、整改清單、提升清單”,，形成工作閉環(huán),，全市養(yǎng)老院逐一對賬銷號。據(jù)南京市社科院民意調(diào)查中心“萬人問卷”最新調(diào)查,，養(yǎng)老服務(wù)滿意度達到87%,。
啟東市為克服原有農(nóng)村敬老院“一鄉(xiāng)一院”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無暇管理,、民政部門難以管理的窘?jīng)r,，撤并24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了8所農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院,，打造集政府供養(yǎng)和社會寄養(yǎng)為一體,，養(yǎng)老,、娛樂、康復(fù),、學(xué)習(xí)等多種服務(wù)功能于一身的現(xiàn)代農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院,。將敬老院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改為民政直管，還專門設(shè)立市敬老院綜合管理中心,，負責指導(dǎo)8所中心敬老院日常管理,，出臺《中心敬老院勞務(wù)人員管理辦法》《中心敬老院物資采購辦法》等規(guī)章制度，通過推行統(tǒng)一菜譜,、統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一核算機制，建立庫存信息管理系統(tǒng),，實現(xiàn)管理垂直化,、經(jīng)費保障化和管理標準化。現(xiàn)在,，啟東市8個敬老院已成為標準一致的“連鎖院”,，統(tǒng)一規(guī)章、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一服務(wù)標準,，有效地保障了敬老院的服務(wù)質(zhì)量。
(來源：中國社會報2019.12.20)
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