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首頁本報(bào)記者 馮 佳
政策好不好,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。在采訪的時(shí)候，不少受訪群眾都表達(dá)了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：“政府真是好!”“解了我們家的大麻煩!”
“救助審批不夠快,，群眾辦事不方便,，是影響群眾獲得感的一大頑疾,。此次‘溫情社會(huì)救助’改革的最大亮點(diǎn)，就是推行簡(jiǎn)政便民,。讓社會(huì)救助更快,、更準(zhǔn),、更便民，讓困難群眾更有獲得感,?！苯K省民政廳副廳長戚錫生表示。
“簡(jiǎn)”程序,，實(shí)現(xiàn)救助便捷
只需跑一次,，無需開證明
此次“溫情社會(huì)救助”首次提出“只需跑一次，無需開證明”改革,。
鎮(zhèn)江市民畢文(化名)無勞動(dòng)能力,，妻子患病需長期服藥，女兒去世后,，外孫也要撫養(yǎng),，生活困難。他在申請(qǐng)低保前還頗有顧慮,，怕程序太多，自己跑不下來,。當(dāng)?shù)孛裾块T告訴他,，只要提交身份證和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書，“一證一書”即可申請(qǐng),。
“結(jié)婚證,、殘疾證、房產(chǎn)證等,，這些可以通過政府部門間信息共享獲取的證明材料,，今后都不再向群眾索要?！辨?zhèn)江市民政局救助處處長陳耀輝介紹,，當(dāng)?shù)赝ㄟ^政府購買服務(wù)，聘請(qǐng)第三方開展“溫情家訪”,，專業(yè)“家訪員”已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，相當(dāng)于為基層增加了160多名經(jīng)辦人員，讓困難群眾“少跑腿,、不跑腿”,。
江蘇省民政廳社會(huì)救助處處長林莉介紹，當(dāng)前省,、市,、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)核對(duì)機(jī)制已經(jīng)建立，省級(jí)核對(duì)平臺(tái)聯(lián)通43家銀行金融機(jī)構(gòu),、10家省級(jí)部門,，日核對(duì)量提升到5萬人次,，實(shí)現(xiàn)對(duì)救助家庭“房子、車子,、票子”等16個(gè)項(xiàng)目的大數(shù)據(jù)核對(duì),。
如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)中心已全面建立社會(huì)救助“一門受理,、協(xié)同辦理”平臺(tái),，未來，端口還要向村(居)延伸,，實(shí)行“一號(hào)申請(qǐng),，一表登記，一門受理,，一網(wǎng)辦理”,。
而已經(jīng)創(chuàng)新建立市(縣)級(jí)社會(huì)救助中心的地方，不僅可實(shí)現(xiàn)救助信息的核對(duì),、共享,，還能對(duì)在庫困難人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并對(duì)各種救助信息進(jìn)行分析研判,，為政府決策提供依據(jù),。
張家港市社會(huì)救助服務(wù)中心救助管理平臺(tái)發(fā)出預(yù)警——低保對(duì)象張華(化名)近期被確診為結(jié)腸惡性腫瘤，正在入院治療,。張華戶籍所在鎮(zhèn)民政辦在收到預(yù)警信息的當(dāng)天下午就作出了反饋：大病預(yù)警情況無誤,，市鎮(zhèn)兩級(jí)民政部門立即為其辦理臨時(shí)救助，發(fā)放2835元救助金,，緩解他治療期間的基本生活壓力,。
今年七八月，江陰市社會(huì)救助中心要求全市有助學(xué)要求的單位,，在規(guī)定時(shí)間上傳擬定救助名單到市智慧救助系統(tǒng),。民政開展的深度助學(xué)，總工會(huì)開展的金秋助學(xué),，教育局開展的困難生活補(bǔ)助,、國家助學(xué)金等10多個(gè)部門、5000多人的救助信息一下匯集起來,。沒多久,，系統(tǒng)提示有200多名學(xué)生獲多種救助?！盀榱烁?，我們以就高原則進(jìn)行救助，又新增200多名困難學(xué)生進(jìn)行救助,。此舉能最大限度保障更多困難群眾的權(quán)益,，避免救助過于集中在一個(gè)人身上,，將底兜全，讓每一個(gè)困難群眾都能享受到政策的‘溫暖’,?！苯幨忻裾稚鐣?huì)救助科科長丁菊芬告訴記者。目前江陰市救助中心已經(jīng)匯集24個(gè)部門,、40條資金線,、300多萬條數(shù)據(jù)，2019年累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)救助資金2.55億元,。
“快”響應(yīng),，實(shí)現(xiàn)及時(shí)救助
“急診救助”有效銜接各種救助
淮安市清江浦區(qū)浦樓街道居民王巧燕的丈夫，2018年因突發(fā)心臟病去世,。同年,，她父親因車禍住進(jìn)醫(yī)院。2019年2月1日,，王巧燕又被確診為重癥再生障礙性貧血,，住院期間，家庭經(jīng)濟(jì)困難,，無法承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,。2019年2月27日，清江浦區(qū)民政局“救急難”微信群收到王巧燕家庭相關(guān)困難信息,。3月初，區(qū)民政局,、街道和居委會(huì)一起前往醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦,。
3月21日，區(qū)民政局啟動(dòng)先行救助程序,，對(duì)其實(shí)施“先治療后救助再結(jié)算”,，使治療一直沒有中斷，并于4月將其納入低保,，給予基本生活保障,。不幸的是，今年6月王巧燕因病治療無效去世,。王巧燕去世后,，留下一個(gè)6歲的孩子。根據(jù)其臨終托付,，區(qū)民政局依法為孩子尋找到一個(gè)生活條件相對(duì)優(yōu)越的家庭,，并辦理了送養(yǎng)手續(xù)。
這種對(duì)申請(qǐng)救助的困難群眾先視情給予臨時(shí)救助,，再根據(jù)不同致困原因和需求“轉(zhuǎn)診”到醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助,，基本生活持續(xù)困難的“轉(zhuǎn)診”到最低生活保障或特困人員供養(yǎng)的救助,，被稱為“急診救助”模式，它可以形成銜接有效的綜合救助鏈,，大大提高救助的應(yīng)急性,、時(shí)效性。
這種模式在江蘇已經(jīng)實(shí)現(xiàn)因火災(zāi),、交通事故等意外事件等原因造成困難的,，可以直接給予急難型臨時(shí)救助，不再開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì),、民主評(píng)議,。
“放”權(quán)限，實(shí)現(xiàn)高效救助
審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)
11月26日,，常熟市梅李鎮(zhèn)寨角村袁明(化名)家突發(fā)大火,，二樓盡數(shù)燒毀，一樓也因救火搶險(xiǎn),，吊頂漏水無法居住,。這個(gè)變故對(duì)于原本拮據(jù)的家庭來說，簡(jiǎn)直是毀滅性的打擊,。村委會(huì)在得知這個(gè)情況后,，緊急送去被子、毛毯等生活物資,，并在第一時(shí)間將這個(gè)情況上報(bào)給梅李鎮(zhèn)行政審批局,。
梅李鎮(zhèn)行政審批局根據(jù)相關(guān)政策，將該家庭認(rèn)定為急難型困難對(duì)象,，擬對(duì)該家庭進(jìn)行快速救助,。11月27日，村委會(huì)工作人員協(xié)助袁明填寫了臨時(shí)救助審批表,，并留存了事故現(xiàn)場(chǎng)照片,。隨后，梅李鎮(zhèn)行政審批局在全國最低生活保障信息系統(tǒng)電子證照查詢功能中,，獲取其全家身份證及戶口簿信息,，作為補(bǔ)充材料，并在當(dāng)日完成審核審批手續(xù),。
11月28日上午,，救助資金發(fā)放到袁明指定的市民卡中，從申請(qǐng)到收到臨時(shí)救助款僅用了一個(gè)工作日,。
今年,，常熟市把梅李鎮(zhèn)作為社會(huì)救助領(lǐng)域?qū)徟芾碇贫雀母镌圏c(diǎn)鎮(zhèn),，將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng),、臨時(shí)救助三個(gè)社會(huì)救助審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
審批最為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某青l(xiāng)低保、特困供養(yǎng),，改革后的流程改為申請(qǐng)人向村社區(qū)窗口或鎮(zhèn)行政審批局提交申請(qǐng),，村社區(qū)工作人員結(jié)合入戶調(diào)查采集申請(qǐng)家庭基本信息并簽訂核對(duì)授權(quán)書，代辦受理該申請(qǐng),。同時(shí)進(jìn)行“一站式”查詢和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì),。調(diào)查核對(duì)結(jié)束后，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行民主評(píng)議和公開公示,，最后提交鎮(zhèn)社會(huì)救助評(píng)審會(huì)做出審批決定,，報(bào)市民政局備案。
常熟市社會(huì)救助和社會(huì)福利科副科長顧軼表示：“改革以后,，低保,、特困審批壓縮了50%以上的辦理時(shí)間，臨時(shí)救助最快可當(dāng)天辦結(jié),。資金發(fā)放也從層層簽字才能完成,，改為審批完成后立即支付，后補(bǔ)簽字手續(xù),?！?/span>
(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.12.9)
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