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首頁本報記者 孫彥川
河南省焦作市充分發(fā)揮老工業(yè)城市居民組織性強、黨員較多的優(yōu)勢，在社區(qū)建設(shè)中，堅持黨政主導(dǎo)、居民主體、社會協(xié)同、多元共治，聚力老舊小區(qū)的社區(qū)建設(shè)，有力地實現(xiàn)了硬件和軟件雙提升。
從“高空投彈”到“精準投放”
2015年以來，焦作市在街道和社區(qū)建立了橫向到邊(社區(qū)、駐區(qū)單位、流動組織等)、縱向到底(街道、社區(qū)、樓院、樓棟、單元)、因地制宜(成立軍轉(zhuǎn)干部黨支部等特色支部)的黨組織體系，實現(xiàn)了黨建全引領(lǐng)。一樓二樓的往上走兩層，五樓六樓的往下走兩層，不出樓棟就能開展學習，成千上萬的黨員中心戶成為黨小組學習的陣地。搞衛(wèi)生、搞維修、關(guān)愛老人，通過亮承諾、做公益，黨員先進性發(fā)揮得越來越具體、越來越真實。
過去，解放區(qū)焦北街道花園街社區(qū)個別居民嫌垃圾桶離得太遠，都是直接打開窗戶往下拋扔垃圾。“唰的一下20米就出去了。”焦北街道干部崔勝利說，小區(qū)是又破又舊，都沒法進去。近年來，居民每次都是走下樓，穿過過道，再走一段路，把垃圾扔到垃圾桶里。居民素質(zhì)之所以有了這樣的提升，是因為解放區(qū)把街道的服務(wù)力量下沉到社區(qū)，加強了社區(qū)服務(wù)力量，帶動了社區(qū)黨建和為民服務(wù)能力的提升，既使居民受到了教育，也使他們受到了感化。
在山陽區(qū)，社區(qū)廣泛成立黨群議事會，通過黨員自薦、群眾推薦和居民代表會議，逐樓院推選議事會成員，并與業(yè)主委員會交叉任職。
在醞釀涉及樓院管理的事務(wù)時，眾社區(qū)通過議事會集思廣益，最大限度地凝聚智慧、達成共識。這些舉措提高了居民的獲得感，充分激發(fā)了社區(qū)的內(nèi)生力量。
“方便您看綠景，方便年輕人停車，方便子女探望您”
山陽區(qū)定和街道豐收社區(qū)開發(fā)了“三率四出”(即知曉率、參與率、捐建率，出資、出力、出物、出技)評價指標體系，用以輔助社區(qū)建設(shè)決策，優(yōu)先開展群眾參與率高、捐建率高的項目。盡管百分之八九十的資金由政府兜底，但居民因為參與了眾籌，而更珍惜建設(shè)成果。在項目具體實施過程中，社區(qū)負責牽頭， 黨群議事會予以監(jiān)督。完善的機制，加之社區(qū)干部、社區(qū)黨員、志愿者骨干等多方面的不懈努力，社區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和文化建設(shè)實現(xiàn)提檔加速。
該社區(qū)有幾個20年前建成的老小區(qū)，社區(qū)需要在兩棟樓之間的空地上修建停車場。建停車場就要砍掉各家此前栽種的果樹。很多老人表示反對，“我還能看幾年綠色，你卻要建停車場?”此外，由于樓間距有限，不是影響這棟樓多一些，就是影響那棟樓多一些，又造成一些居民互不相讓。
“咱們可以用透水磚鋪地，在孔隙處養(yǎng)草，在邊上養(yǎng)花，然后在透水磚上劃車位。這樣一來，既方便您看綠，也方便年輕人停車，還方便了子女探望您……”豐收社區(qū)書記張雅麗走家串戶，苦口婆心地勸導(dǎo)。道理講透之后，社區(qū)很快在綠地上建好了210多個停車位。(下轉(zhuǎn)2版)(上接1版)
“錢既要花在大路上，也要花在刀刃上”
山陽區(qū)構(gòu)建了“360服務(wù)模式”——“3”即依靠黨委、政府和群眾組織三個項目實施主體;“6”即融合、協(xié)商、眾籌、認領(lǐng)、評估、回饋6個途徑;“0”即零距離服務(wù)群眾。以老舊小區(qū)治理為突破口，通過具體項目，為群眾提供360度全方位的民生服務(wù)，解決了路難走、車難停等遺留問題，逐步摸索出了一條老舊小區(qū)治理新途徑。
“社區(qū)創(chuàng)立了光榮餐，給積極參加義務(wù)勞動的居民發(fā)就餐卡，同時還給在衛(wèi)生等方面做得好的樓道掛紅旗，拿出經(jīng)費給積極行動的居民發(fā)洗衣粉、肥皂之類的小獎品。”張雅麗說。
事情并非一帆風順。在有些社區(qū)，黨群議事會成員好不容易選出來了，但幾百戶人家面對同一件事經(jīng)常各執(zhí)己見，按下葫蘆浮起瓢。網(wǎng)格長、樓棟長收集意見，面對那么多人，分身乏術(shù)。
比方說，放置休閑椅的事情一度讓張雅麗犯了難。“有的人說椅子應(yīng)該放在水泥路上，方便曬太陽;有的說要放在樹下，方便納涼。”張雅麗，既然大家說的都有道理，社區(qū)就要盡可能滿足居民多樣的需求。
以往，住建局只管修大路，很多老舊小區(qū)樓院之間的小路和單元口上的通道破舊不堪。“錢既要花在大路上，也要花在刀刃上。”區(qū)委決定下大力氣補齊這個短板。2017年和2018年，解放區(qū)在老舊小區(qū)改造方面投入1000多萬元，集中力量補欠賬，小區(qū)里破舊的水泥路變成了嶄新的柏油路。
社區(qū)凝聚力如何，得看志愿者多不多、居民親不親。在花園街社區(qū)，居民有急事出行，看到路邊停靠的系紅絲帶的黨員愛心車，撥打車上的手機號碼，很快就能出發(fā)。焦西街道電翔社區(qū)等成立乒乓球隊，老年隊員教少年隊員;豐收社區(qū)舉辦兒童乒乓球賽，引得家長紛紛來觀戰(zhàn)。
一路走來，記者最大的感受就是，焦作大大小小的社區(qū)，居民的善心和熱情得到了有效的激發(fā)，越來越多的居民，因社區(qū)的黨建、公益、文藝、體育等活動而結(jié)緣，彼此成了好鄰居、好朋友。
(來源：中國社會報2019.12.13)
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