無障礙瀏覽
首頁本報記者 安 娜
63歲的王明家住北京市西城區(qū)椿樹街道。對他來說，8平方米的夾道房是生活的全部空間，一張床、一把椅子、一個書桌是屋內(nèi)能放得下的僅有的家具。老人患有心臟病，并伴有耳聾，生活十分困難。今年初，椿樹街道困難群眾救助服務(wù)所的社工入戶走訪后，協(xié)助老人辦理了低保，幫他申請了公共租賃住房，還為他鏈接了社區(qū)志愿者隊伍，結(jié)成一對一幫扶對子。
王明老人生活的改善，是西城區(qū)困難群眾救助服務(wù)所開展救助幫扶的一個縮影。2017年，北京市出臺《關(guān)于成立困難群眾救助服務(wù)指導(dǎo)中心開展精準(zhǔn)救助試點的意見》，提出以區(qū)低保中心為基礎(chǔ)成立區(qū)困難群眾救助服務(wù)指導(dǎo)中心，并在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))統(tǒng)籌設(shè)立困難群眾救助服務(wù)所。西城區(qū)作為全市試點，率先完成全區(qū)15個街道的困難群眾救助服務(wù)所建設(shè)，統(tǒng)籌社會救助政策，整合社會救助資源，由“專職工作人員+專業(yè)社會工作者”組成的社會救助隊伍，成為困難群眾救助幫扶路上的“提燈人”。
三社聯(lián)動 打通民生保障“最后一公里”
在社會救助領(lǐng)域，“困難群眾救助服務(wù)所”是一項創(chuàng)新舉措，沒有先例可循。怎樣更精準(zhǔn)、更高效、更優(yōu)質(zhì)地打造好這個困難群眾的“保護所”，西城區(qū)民政局也是摸著石頭過河。
為了做好這項百姓關(guān)注的工作，西城區(qū)民政局積極搭建區(qū)級資源整合和信息統(tǒng)籌平臺，依托區(qū)困難群眾救助服務(wù)指導(dǎo)中心，協(xié)助各街道成立困難群眾救助服務(wù)所，合理合規(guī)引入社會組織承接運營，要求各社會組織以摸清困難群眾底數(shù)為基礎(chǔ)、以科學(xué)評估為起點，開展精準(zhǔn)救助，提升救助效果，落實困難群眾個案幫扶的具體工作要求，建立責(zé)任劃分明晰、需求反映及時、資源統(tǒng)籌順暢、綜合施策有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動救助服務(wù)格局，確保打通民生保障的“最后一公里”。
據(jù)西城區(qū)困難群眾救助服務(wù)指導(dǎo)中心副主任劉濤介紹，目前，有悅?cè)荷鐣ぷ魇聞?wù)所、睦友社會工作事務(wù)所、仁助社會工作事務(wù)所等5家社會服務(wù)機構(gòu)承接困難群眾救助服務(wù)所的運營工作，共有34名專業(yè)社會工作者參與服務(wù)開展。
記者了解到，困難群眾救助服務(wù)所的服務(wù)對象包括低保、低收入、特困供養(yǎng)人員等社會救助對象，罹患大病或因遭遇重大變故生活陷入困境的人員，失能、失智、高齡、獨居等困境老年人，以及困境兒童、殘疾人等各類困難群眾。“目前，各服務(wù)所通過黨建引領(lǐng)、政府購買、社會力量參與等方式，充分利用‘三社聯(lián)動’機制，增加困難群眾救助服務(wù)有效供給，及時回應(yīng)了困難群眾需求。”劉濤說。
一所一品 各顯其能打造特色服務(wù)品牌
今年4月，在月壇街道困難群眾救助服務(wù)所，一聲“我想上廁所”打破了午后的寧靜。社區(qū)居民張輝坐在輪椅上，腳部嚴(yán)重潰爛，身上還帶有導(dǎo)尿管。年過半百的張輝，因腦梗導(dǎo)致半身不遂，自身沒有經(jīng)濟來源。妻子又被診斷為運動神經(jīng)源損傷，生活無法自理。夫妻二人可謂困難重重!
看到這一情景，月壇街道困難群眾救助服務(wù)所的工作人員第一時間將張輝送至醫(yī)院就醫(yī)，幫助他申請了低保和救助金，為他辦理了殘疾等級鑒定及殘疾人證。同時，將張輝納入入住福利機構(gòu)補貼福利范圍，使他的生活有了保障。整個救助過程，服務(wù)所的工作人員一直陪伴左右，實現(xiàn)了“專人社工負(fù)責(zé)，一人跟蹤全程”，加強了救助工作的連貫性和精準(zhǔn)性。
“陪伴式救助”模式是月壇街道困難群眾救助服務(wù)所的工作特色。據(jù)介紹，目前西城區(qū)15個困難群眾救助服務(wù)所均結(jié)合各街道區(qū)域發(fā)展特點，探索適合自身發(fā)展的特色模式，打造“一所一品”救助服務(wù)品牌。例如，什剎海街道將困難群眾救助服務(wù)所納入“海益匯”愛心平臺，注重培養(yǎng)幫扶對象對社會的“回饋”意識。展覽路街道在精準(zhǔn)救助幫扶對象的同時，把家庭成員支持性幫扶也列入工作范圍，讓家庭成員更好地為幫扶對象服務(wù)。廣外街道積極鏈接地區(qū)慈善力量，讓“春芽助學(xué)”等成為地區(qū)救助品牌……15個服務(wù)所各顯其能，廣泛鏈接資源，積極創(chuàng)新發(fā)展，展現(xiàn)專業(yè)力量，實現(xiàn)了精準(zhǔn)幫扶、有效幫扶。
因人施策 個案幫扶讓救助更精準(zhǔn)
有“個性發(fā)展”也有“共性目標(biāo)”。記者了解到，困難群眾救助服務(wù)所主要圍繞強化主動發(fā)現(xiàn)、開展需求評估、實施救助服務(wù)、提供資源鏈接四個方面開展工作。主動接觸和了解困難群眾，及時發(fā)現(xiàn)困難線索和救助需求;對轄區(qū)內(nèi)困難群眾逐戶開展入戶探訪和政策宣傳，全面評估和掌握困難情況和服務(wù)需求;按照“一戶一策一檔”原則，建立精準(zhǔn)救助工作臺賬，逐人逐戶編制救助幫扶方案。同時，及時將困難群眾相關(guān)信息提供給政府、社會單位和慈善組織，協(xié)助困難群眾鏈接救助幫扶資源。
家住牛街街道的吳大爺和老伴郭大媽，都是視力一級重度殘疾人。吳大爺因腰椎間盤突出無法長時間站立，郭大媽自2018年患上痛風(fēng)便走路困難，幾乎不出門。困難群眾救助服務(wù)所社工上門與老人耐心交流，認(rèn)真給老人講解政策，了解老人的真實需求，請社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為老兩口定期提供居家巡視服務(wù)，幫老人緩解了生活難題。
西長安街街道的小瑄患有先天習(xí)慣性髕骨半脫位，只能依靠輪椅行動。了解到小瑄很想找份工作來減輕家庭負(fù)擔(dān)后，困難群眾救助服務(wù)所的社工迅速協(xié)助小瑄辦理了殘疾人證，并聯(lián)系區(qū)殘聯(lián)社會就業(yè)服務(wù)所、西長安街街道就業(yè)援助中心等機構(gòu)，幫助小瑄找到了一份居家外呼客服工作。
白紙坊街道有一個“人戶分離”的破碎家庭，沒有正式工作的父親帶著智力二級殘疾的女兒小佳暫住在延慶。困難群眾救助服務(wù)所的社工們每次都驅(qū)車100公里來到延慶，實地巡視走訪父女倆的生活。除了基本的幫扶救助，社工們還為他們鏈接了政策支持和相關(guān)補貼，幫助他們申請并入住公租房，小佳的學(xué)習(xí)狀況也在逐步改善中。
…………
15個困難群眾救助服務(wù)所開展工作近一年來，像這樣的精準(zhǔn)個案幫扶達到了330戶。同時，各服務(wù)所還為近9000戶社會救助對象建立了詳細(xì)的幫扶臺賬。因人施策，分類施保，綜合考慮困難群眾家庭類型、致貧原因、自有資源、需求特點等因素，提供精神慰藉、社會融入、能力提升等不同類型的精準(zhǔn)救助服務(wù)，做到服務(wù)目標(biāo)科學(xué)、服務(wù)痕跡可查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)明晰、救助成效明顯。
“成立困難群眾救助指導(dǎo)中心和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))困難群眾救助服務(wù)所，有利于統(tǒng)籌社會政策實施，整合救助資源，激發(fā)社會力量活力，增加困難群眾救助服務(wù)有效供給。”西城區(qū)委社會工委區(qū)民政局副局長王建說，“作為民政工作的延伸，困難群眾救助服務(wù)所將繼續(xù)扎根于困難群眾當(dāng)中，做到困難群眾救助需求底數(shù)準(zhǔn)確清晰、救助響應(yīng)快速有力、救助措施精準(zhǔn)到位，把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事來抓。”
(本文所有救助對象均為化名)
(來源：中國社會報2019.11.20)
京公網(wǎng)安備11040102700079號