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首頁倪繼紅
近年來,，浙江省海寧市聚焦“強(qiáng)隊(duì)伍、搭平臺(tái),、實(shí)項(xiàng)目”目標(biāo),，多層次培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才，高質(zhì)量孵化專業(yè)社工機(jī)構(gòu),，全領(lǐng)域推進(jìn)專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目，從“兩免一補(bǔ)三優(yōu)先”到“三個(gè)百分百”，從社會(huì)工作“1+3”到“三會(huì)五統(tǒng)一”,，海寧社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)了量變向質(zhì)變的跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮了社會(huì)工作在創(chuàng)新社會(huì)治理中的積極作用,。
“三大工程”推進(jìn)社工人才隊(duì)伍專業(yè)化
實(shí)施“人才倍增”工程,。連續(xù)五年由市委組織部、市人社局,、市民政局等六部門聯(lián)合發(fā)文,，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)40周歲以下和村社全員報(bào)考社工證。重點(diǎn)提升“初升中”報(bào)考比例,，狠抓報(bào)名,、培訓(xùn)、參考“三個(gè)百分百”,，從報(bào)考,、備考到趕考，提供全方位“一站式”服務(wù),。全面落實(shí)考試合格人員一次性獎(jiǎng)補(bǔ)政策(中級(jí)800元,、初級(jí)600元)，建立城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作者每月職稱補(bǔ)助(中級(jí)300元/人/月,、初級(jí)100元/人/月),。海寧市已連續(xù)四年報(bào)考人數(shù)超2000人,，目前全市持全國社工證有3269人，基本形成1234格局,，即10%在社工機(jī)構(gòu)一線,，20%在行政機(jī)關(guān)，30%在科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)部門,，40%在城鄉(xiāng)社區(qū),。
實(shí)施“人才領(lǐng)雁”工程。2016年,，海寧市率先開設(shè)社會(huì)工作本土督導(dǎo)人才班,，兩年半的學(xué)制培養(yǎng)各領(lǐng)域社會(huì)工作骨干25名，通過專業(yè)社會(huì)工作理論,、方法,、技巧的學(xué)習(xí)，正在以各種方式介入社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目,，為海寧市各領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作的發(fā)展提供了本土化專業(yè)督導(dǎo)團(tuán)隊(duì),。2018年，啟動(dòng)社區(qū)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才班,，選拔了30名城鄉(xiāng)專職社區(qū)工作者進(jìn)行培養(yǎng)(項(xiàng)目周期2.5年),，以注重社會(huì)工作理論強(qiáng)化和實(shí)務(wù)運(yùn)用為目標(biāo)，通過專家傳幫帶,，著力培養(yǎng)一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,，為城鄉(xiāng)社區(qū)專業(yè)化服務(wù)提供人才保障。2020年,，海寧將開設(shè)社會(huì)組織領(lǐng)雁人才班,，為推進(jìn)社會(huì)組織參與社會(huì)治理奠定人才基礎(chǔ)。
實(shí)施“人才激勵(lì)”工程,。2017年,，海寧市民政局與人社局聯(lián)合出臺(tái)社會(huì)工作人才專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及職務(wù)聘任文件，打通了事業(yè)單位,、城鄉(xiāng)社區(qū)和社會(huì)組織社會(huì)工作人才專業(yè)技術(shù)崗位聘用通道,，實(shí)現(xiàn)了持證與職稱評(píng)定掛鉤，率先在民政系統(tǒng)開發(fā)社工崗位15個(gè),，落實(shí)相關(guān)部門開發(fā)專業(yè)社工崗位42個(gè),。連續(xù)三年，在全市公開招聘社區(qū)專職工作者中,，設(shè)立50%社工崗位,，要求具有社會(huì)工作專業(yè)背景或持有全國社工證。為持證社工做好“加分”,，進(jìn)一步凸顯持社工證的優(yōu)勢,，使社區(qū)工作者隊(duì)伍梯次配備更加合理,、專業(yè)化力量更加充足。目前社區(qū)專職工作者持社工證占比達(dá)到86%以上,。
“三會(huì)五統(tǒng)一”推動(dòng)政府購買服務(wù)規(guī)范化
監(jiān)督管理全方位,。海寧市委社工辦統(tǒng)籌市級(jí)部門政府購買社工服務(wù)項(xiàng)目采購流程，采取“五統(tǒng)一”工作法(統(tǒng)一申報(bào),、統(tǒng)一立項(xiàng),、統(tǒng)一督導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)測,、統(tǒng)一評(píng)估),，高質(zhì)量推進(jìn)政府部門社工服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。制定出臺(tái)政府購買社會(huì)工作服務(wù)“1+3”指導(dǎo)性文件(實(shí)施意見,、資金管理辦法,、評(píng)估管理辦法和采購流程操作辦法)，按照“規(guī)范采購行為,，提高資金效益,，力求物有所值”的工作目標(biāo)，創(chuàng)新舉辦政府購買社工服務(wù)項(xiàng)目的“三會(huì)”即新聞發(fā)布會(huì),、督導(dǎo)見面會(huì)和評(píng)估說明會(huì),，扎實(shí)做好社工服務(wù)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)工作領(lǐng)域的政府購買服務(wù)行為,。
服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋,。近年來，海寧市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，將更多有關(guān)公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)項(xiàng)目委托給有條件的社會(huì)組織承接。在專業(yè)社工方面,，2015年投入200萬元,，2016年投入350萬元，2017年投入500萬元,，2018年投入529萬元,，2019年投入550萬元，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目數(shù)和資金量雙提升,，全市專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目涉及15個(gè)民生部門的工作職能,，基本涵蓋了兒童、青少年,、老年,、婦女、殘疾人,、矯正,、禁毒,、優(yōu)撫、救助,、家庭,、學(xué)校、醫(yī)務(wù),、企業(yè)等專業(yè)社會(huì)工作全部領(lǐng)域,，逐步探索了機(jī)關(guān)干部心理干預(yù)、老信訪戶,、少數(shù)民族等領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù),，在婚姻關(guān)系調(diào)適、問題青少年,、困境兒童,、禁毒、司法矯正等社工領(lǐng)域,，已初步形成較為完善的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)模式,。
專業(yè)督導(dǎo)全過程。實(shí)施政府購買社工服務(wù)項(xiàng)目“一站式”助力計(jì)劃,，每年委托第三方為社工項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)提供全程督導(dǎo)及每月不少于兩次的專業(yè)培訓(xùn)或面對(duì)面輔導(dǎo),，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行情況。根據(jù)機(jī)構(gòu)年齡,、項(xiàng)目成熟度,、執(zhí)行社工專業(yè)度等，將全市社工項(xiàng)目分成三個(gè)組別,，新秀培育組主要針對(duì)新入職社工和新承接機(jī)構(gòu),，注重社工技巧與倫理基礎(chǔ)，重點(diǎn)輔導(dǎo)項(xiàng)目基礎(chǔ)性工作;服務(wù)創(chuàng)新組主要針對(duì)3年內(nèi)項(xiàng)目和社工,，注重線上督導(dǎo)與指導(dǎo),，確保項(xiàng)目專業(yè)性;能力提升組針對(duì)3年以上機(jī)構(gòu)，注重項(xiàng)目提質(zhì)與優(yōu)化,，以此提高項(xiàng)目執(zhí)行及服務(wù)水平,，提煉一批創(chuàng)新型社工服務(wù)項(xiàng)目。
“三社聯(lián)動(dòng)”激勵(lì)社工作用發(fā)揮
專業(yè)社工服務(wù)成效明顯,。引導(dǎo)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)積極參與社會(huì)治理建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),，主動(dòng)承接民政部牽手計(jì)劃和省山海協(xié)作工程，對(duì)接甘肅合作市和金華武義縣開展社會(huì)工作幫扶,，社工項(xiàng)目參與扶貧幫困,、信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)，成效凸顯,。
禁毒社工將服務(wù)對(duì)象的復(fù)吸率控制在5%以下,，重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象無一人復(fù)吸;矯正社工累計(jì)協(xié)助200余名服務(wù)對(duì)象融入社會(huì)就業(yè)，服務(wù)對(duì)象再犯罪率為“零”,。信訪社工實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象無1例越級(jí)上訪和3例主動(dòng)息訪,。尤其是在此次疫情防控戰(zhàn)中，31家社工機(jī)構(gòu)的168名社工+志愿者聯(lián)合組建“心理咨詢團(tuán)隊(duì)”,、開設(shè)“心理防疫熱線”,，為700余人開展了線上線下心理疏導(dǎo)。
兩工互動(dòng)參與治理有效,。加強(qiáng)市,、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng),，以“廂里鄉(xiāng)親·七彩社區(qū)”公益創(chuàng)投為載體,，發(fā)揮社工+義工的“兩工互動(dòng)”作用，以“6+1”(即6大類特殊人群和1類中心工作,，涉及老年人,、婦女、兒童青少年,、新居民,、殘疾人、貧窮無助者和文明城市創(chuàng)建,、治水,、拆遷、環(huán)保等)為服務(wù)目標(biāo),，支持社區(qū)社會(huì)組織,、居民骨干和志愿者參與社區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施，打造了“柴磚銀行”“每人一把鑰匙”“1768工作法”等一批社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作法,，2019年全市共開展公益創(chuàng)投項(xiàng)目348個(gè),。
自新冠疫情發(fā)生以來，全市社工積極行動(dòng)起來,，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、鏈接人,、財(cái),、物等資源，帶領(lǐng)全市800余家社會(huì)組織近5萬余人次參與疫情防控,，社區(qū)社會(huì)組織參與率達(dá)100%,。
紅色社工志愿服務(wù)增能。創(chuàng)新開展“紅色社工聯(lián)項(xiàng)目”活動(dòng),，通過發(fā)布專業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目“菜單”,，發(fā)動(dòng)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位取得全國社工證的黨員自主“點(diǎn)單”,，主動(dòng)加入紅色社工聯(lián)項(xiàng)目服務(wù)點(diǎn)(社工機(jī)構(gòu))參與專業(yè)志愿服務(wù)，全市先后有515名紅色社工報(bào)名參與,。
在此次疫情阻擊戰(zhàn)中,，全市紅色社工充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極鏈接資源,，提供相應(yīng)的政策,、防疫知識(shí)等方面的專業(yè)支持和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)勢,、本職業(yè)務(wù)與專業(yè)志愿服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,，有效發(fā)揮了“服務(wù)提供者、政策影響者,、資源鏈接者,、公益倡導(dǎo)者”四大員作用，也進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部專業(yè)能力的提升,。(作者系浙江省海寧市委社工辦主任,、市民政局黨委書記、局長)
(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.3.19)
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