貴州打造養(yǎng)老好地方

陳發(fā)文施紹根

　　數(shù)據(jù)，顯示了貴州的人口老齡化趨勢——截至2019年底，全省60周歲及以上老年人口580.03萬人，占總?cè)丝诘?6%;65周歲及以上390.55萬人，占總?cè)丝诘?0.78%。

　　數(shù)據(jù)，也彰顯了貴州養(yǎng)老服務的不斷完善——截至目前，全省建成5044個農(nóng)村幸福院、1051個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)、359個社區(qū)老年人日間照料中心，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。

　　數(shù)據(jù)，更折射出貴州健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的崛起——前來避暑養(yǎng)老和旅居養(yǎng)老的人口每年近1000萬人，全省注冊健康養(yǎng)老企業(yè)4600余家、養(yǎng)老機構(gòu)1000余家……

　　近年來，貴州省各級民政部門以不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點和落腳點，通過簡政放權(quán)，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)社會活力，積極探索發(fā)展有貴州特色的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。“圍繞成為全國養(yǎng)老基地和國際一流康養(yǎng)目的地的目標，全省民政系統(tǒng)積極探索旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，加強政策供給、制度供給、服務供給、行業(yè)監(jiān)管，高標準推進養(yǎng)老服務體系項目建設，把貴州打造成一個養(yǎng)老的好地方。”貴州省民政廳相關(guān)負責人表示。

　　強化頂層設計，訂規(guī)劃明措施

　　近年來，貴州省出臺了支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量、養(yǎng)老服務創(chuàng)新發(fā)展工程專項行動方案等政策措施，積極應對人口老齡化，全面推進養(yǎng)老服務業(yè)改革發(fā)展。各地也相繼出臺一系列文件，加快推進養(yǎng)老機構(gòu)改革和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，進一步擴大養(yǎng)老服務供給，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動項目建設，促進服務質(zhì)量提升。

　　貴陽市將養(yǎng)老工作納入重要議事日程和經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議制度，編制了貴陽市養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃，著力打造“爽爽貴陽·康養(yǎng)福地”的城市名片。遵義市科學規(guī)劃布局，強化政策支撐，制訂出臺醫(yī)療康養(yǎng)中心建設三年行動計劃、推動大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施意見等文件，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。六盤水市提出“1234”的養(yǎng)老服務發(fā)展思路，即建設一個統(tǒng)一管理的養(yǎng)老服務綜合平臺，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)旅養(yǎng)結(jié)合，推動農(nóng)村養(yǎng)老資源與城市養(yǎng)老資源、公辦養(yǎng)老資源與民辦養(yǎng)老資源、特色養(yǎng)老資源與基本養(yǎng)老資源三個統(tǒng)籌，打造候鳥式、護理式、休假式、旅游式四種養(yǎng)老模式，堅持足不出戶養(yǎng)老、上門服務養(yǎng)老的理念，把建設家門口的養(yǎng)老院、沒有圍墻的養(yǎng)老院放在首位，推動全市養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展。

　　加快設施建設，夯實產(chǎn)業(yè)基礎

　　通過政策引導和資金補助等方式，貴州省大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，目前投入運營的城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)有1581所，其中農(nóng)村敬老院956所。同時，積極構(gòu)建管理平臺，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務運營監(jiān)測管理平臺，促進養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等資源的優(yōu)化配置和使用效率的提升。

　　畢節(jié)市通過“改、建、管、服、引”多措并舉，充分利用省、市將養(yǎng)老服務設施建設納入民生實事范圍的機會，督促各縣(區(qū))大力加強養(yǎng)老服務設施建設，開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，實施農(nóng)村敬老院提質(zhì)增效工程，形成了“市級有龍頭、縣區(qū)有示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保障、社區(qū)有場所、村莊有院會”的養(yǎng)老服務設施體系，養(yǎng)老服務設施逐步完善，養(yǎng)老服務業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效。黔東南苗族侗族自治州大力推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了“黨委領導定方向，政府主導出政策，民政牽頭抓落實，社會參與出效益，老人入住得實惠”的模式，截至目前，共投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金10多億元，建設了961個養(yǎng)老服務設施。

　　創(chuàng)新示范帶動，引導社會參與

　　近年來，貴州省命名貴陽市烏當區(qū)東風醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)、獨山縣陽光養(yǎng)老中心示范園區(qū)、桐梓縣夕陽紅君逸親情養(yǎng)老服務中心等為全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、養(yǎng)老服務示范機構(gòu)，打造了一批特點鮮明、優(yōu)勢明顯、綜合實力強、具有示范輻射作用和影響力的省級養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(項目)。同時，積極推動公建民營模式，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目，成立了省養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，撬動社會資本進入養(yǎng)老市場。各地民政部門主動作為，突出項目引領，強化示范帶動，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　銅仁市謀劃推進“居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務體系建設，規(guī)劃啟動建設一批大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范養(yǎng)老機構(gòu)。黔南布依族苗族自治州把醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展養(yǎng)老、康復、老年產(chǎn)品等一體化的特色產(chǎn)業(yè)，助推健康休閑養(yǎng)老發(fā)展，打造養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)，全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務有效供給，拓展養(yǎng)老服務空間，推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(來源：中國社會報2020.10.10)

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