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首頁(yè)本報(bào)記者 黃 瑤 通訊員 張純榮
江西省南昌市60周歲及以上戶籍老年人96.12萬(wàn)人,，人口老齡化率17.8%,，其中農(nóng)村老年人37.68萬(wàn)人。為解決農(nóng)村留守困難老年人養(yǎng)老難題，南昌市大膽創(chuàng)新,、破題攻堅(jiān)，創(chuàng)新實(shí)施“12349”工作法,，闖出一條可復(fù)制,、可推廣的“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”新模式，積累了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的“南昌經(jīng)驗(yàn)”,。2020年,，南昌市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及提升改造被列入“十大民生實(shí)事”。
“1”即一個(gè)體系——構(gòu)建“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老”服務(wù)體系
強(qiáng)化責(zé)任,，將“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”納入市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核和村黨組織書記“雙述雙評(píng)”內(nèi)容,。鏈接資源,，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站,、衛(wèi)生所等就近融合,，促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療、文體等功能共享,。帶動(dòng)引領(lǐng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委鼓勵(lì)指導(dǎo)村委會(huì)創(chuàng)辦頤養(yǎng)之家，黨員干部充當(dāng)“宣講員”,，講解養(yǎng)老服務(wù)政策,，推動(dòng)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)。拓展服務(wù),，建立黨員互助隊(duì)伍,，積極開展志愿服務(wù)、留守老人巡訪探視服務(wù),，構(gòu)建農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系,。今年以來(lái)，共走訪探視農(nóng)村老人2000余人次,。
“2”即兩大理念——“硬件上臺(tái)階,、普惠可持續(xù)”理念
抓硬件提升，采取“兩院同址”形式,，推動(dòng)縣級(jí)福利院與城關(guān)鎮(zhèn)敬老院管理資源,、場(chǎng)地設(shè)施共享，敬老院提升改造列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。近年來(lái),，市本級(jí)財(cái)政投入9000多萬(wàn)元,，對(duì)48所敬老院進(jìn)行整體提升，購(gòu)置設(shè)備589套,，安裝智慧消防產(chǎn)品1300個(gè),，新增床位994張。重兜底普惠,，給予農(nóng)村頤養(yǎng)之家一次性建設(shè)補(bǔ)助10萬(wàn)元,，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助3-5萬(wàn)元。推動(dòng)頤養(yǎng)之家持續(xù)運(yùn)營(yíng),，在個(gè)人自繳不少于50%的基礎(chǔ)上,，市、縣(區(qū))兩級(jí)各補(bǔ)貼100元,。安排專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元,，對(duì)5萬(wàn)名農(nóng)村留守困難失能老人給予用餐補(bǔ)貼。安排2900萬(wàn)元資金為經(jīng)濟(jì)困難高齡,、失能老年人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù),。為全市121家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)。
“3”即三化同步——規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化
推動(dòng)規(guī)范化發(fā)展。發(fā)布《南昌市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》,，連續(xù)出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,、“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)”等51個(gè)文件，明確配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、運(yùn)營(yíng)模式,、資金來(lái)源等一系列支持政策。建立政府購(gòu)買服務(wù)參考清單,，包含養(yǎng)老服務(wù),、精神慰藉、適老化改造等11大類,。制定農(nóng)村頤養(yǎng)之家建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),、人員職責(zé)等7個(gè)制度規(guī)定，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展,。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。明確“三室一廳一廚一衛(wèi)一所”功能配置，即日間照料室,、文娛活動(dòng)室,、閱覽室,，一個(gè)餐廳，一個(gè)廚房,，一個(gè)衛(wèi)生間,，一個(gè)室外活動(dòng)場(chǎng)所，建筑面積不少于200平方米,。落實(shí)“四助五有十件套”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，“四助五有”即助餐、助安,、助醫(yī),、助娛,，有場(chǎng)所,、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi),、有隊(duì)伍,、有制度。安義縣,、南昌縣“四助五有”服務(wù)設(shè)施建制村覆蓋率達(dá)75%以上,。為600個(gè)頤養(yǎng)之家配置“十件套”：一臺(tái)冰箱、一臺(tái)空調(diào),、一臺(tái)電視,、一個(gè)蒸飯箱、一臺(tái)消毒柜,、一個(gè)食品留樣柜,、一套攝像頭(3個(gè))、一塊標(biāo)識(shí)牌,、一套餐具(20個(gè)),、一套廚師制服(2件)。
促進(jìn)信息化養(yǎng)老,。聯(lián)合中國(guó)建設(shè)銀行,、江西省天同集團(tuán)研發(fā)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，完成48項(xiàng)需求測(cè)試,。結(jié)合疫情防控需要,，開發(fā)安心助老APP，錄入老年人數(shù)據(jù)34.7萬(wàn)條,。開通為老服務(wù)熱線,，為老人提供助醫(yī)、助浴,、助急,、助行等“20助”服務(wù),。安義縣、青山湖區(qū)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)“購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)”“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管”模塊,，養(yǎng)老服務(wù)更加智能化,、精準(zhǔn)化。
“4”即四級(jí)聯(lián)動(dòng)——市,、縣,、鄉(xiāng)、村協(xié)同推進(jìn)
構(gòu)建市,、縣,、鄉(xiāng)、村“四級(jí)運(yùn)行體系”,。市級(jí)層面統(tǒng)籌政策,、資金、隊(duì)伍支持,，以護(hù)理型養(yǎng)老院為中心,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加掛養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心牌子,，推動(dòng)敬老院發(fā)揮引領(lǐng)監(jiān)督作用,，引導(dǎo)農(nóng)村頤養(yǎng)之家開展“N”項(xiàng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。大力推動(dòng)縣級(jí)福利院增加護(hù)理床位,，促進(jìn)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),。高新區(qū)、南昌縣,、安義縣引入專業(yè)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理,，普惠效應(yīng)凸顯。
“9”即九大模塊——精準(zhǔn)聚焦個(gè)性化養(yǎng)老需求
在智慧養(yǎng)老平臺(tái)開發(fā)“九大模塊”,，包括為老服務(wù)數(shù)據(jù),、民政監(jiān)管、權(quán)威發(fā)布,、惠民補(bǔ)貼,、黨建平臺(tái)、呼叫中心,、長(zhǎng)者服務(wù),、爸媽商城、時(shí)間銀行等,，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái),、閉環(huán)管理、高效運(yùn)營(yíng)”,。
“監(jiān)督+反饋”,。通過平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況,，精準(zhǔn)收集老人情況。已完成3萬(wàn)余名80周歲以上的老人,、兜底對(duì)象的失能評(píng)估,，精準(zhǔn)反饋老人需求。
“點(diǎn)單+派單”,。老人通過手機(jī)APP,，發(fā)出助醫(yī)、助浴,、助餐,、精神慰藉等個(gè)性化需求，智慧養(yǎng)老平臺(tái)統(tǒng)一收集分析,，組織專業(yè)護(hù)理人員,、志愿服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)行派單服務(wù),。
“存儲(chǔ)+兌付”,。在南昌慈善總會(huì)設(shè)立“時(shí)間銀行”專項(xiàng)基金,，探索建立市級(jí)總行,、縣級(jí)分行、街道社區(qū)支行“三級(jí)體系”,。積極研發(fā)設(shè)計(jì)尊老卡,，將金融服務(wù)、時(shí)間存儲(chǔ),、服務(wù)兌付等融為一體,，推動(dòng)線上線下無(wú)縫對(duì)接。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.10.10)
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