南寧兒童關(guān)愛保護(hù)工作中的“四個(gè)強(qiáng)化”

廣西壯族自治區(qū)南寧市民政局黨組書記、局長黃菊如

廣西壯族自治區(qū)南寧市現(xiàn)有孤兒867人、困境兒童7.8萬人、農(nóng)村留守兒童3.5萬人。近年來，南寧市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人關(guān)愛保護(hù)的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于未成年人保護(hù)工作的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，以農(nóng)村留守兒童和困境兒童為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持做到“四個(gè)強(qiáng)化”，努力推動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作沿著體系化、專業(yè)化方向健康發(fā)展。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立完善關(guān)愛工作機(jī)制

南寧市委、市政府高度重視未成年人保護(hù)工作，在機(jī)制建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障上給予大力支持。完善工作機(jī)制，成立了由市委常委、宣傳部長、副市長鄧亞平任主任，市民政、教育等20個(gè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的南寧市未成年人保護(hù)委員會(huì)。建立了南寧市留守兒童和困境兒童局際聯(lián)席會(huì)議制度，明確兒童工作指導(dǎo)思想、基本原則、工作方法，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、資源共享的未成年人保護(hù)工作機(jī)制。健全工作機(jī)構(gòu)，建立未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)1903個(gè),實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。其中，市級(jí)未成年人社會(huì)保護(hù)中心1個(gè)，縣(區(qū))級(jí)未成年人保護(hù)中心15個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)未成年人保護(hù)站127個(gè)，村(社區(qū))“兒童之家”1760個(gè)。建強(qiáng)工作隊(duì)伍，配齊工作人員，實(shí)施政策鼓勵(lì)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員155人，村(居)兒童主任1846人，基層兒童工作隊(duì)伍配備率達(dá)100%。在今年新冠肺炎疫情防控工作中，各級(jí)民政部門依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任，發(fā)動(dòng)社會(huì)工作者、志愿者積極參與，針對(duì)困境兒童開展專項(xiàng)排查，開通困境兒童救助保護(hù)熱線電話，24小時(shí)接聽來電，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置困境兒童求助。熱線運(yùn)營以來，累計(jì)接到求助電話113個(gè)并有效回應(yīng)，救助困境兒童36名。

強(qiáng)化三個(gè)保障

著力提升關(guān)愛工作水平

南寧市注重強(qiáng)化孤棄兒童基本保障，為孤棄兒童創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活和成長環(huán)境。一是保障基本生活。2020年，將孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)納入南寧市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，從7月1日起，全市集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1400元和1000元，孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。全面落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，向899名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放保障金228.1萬元，進(jìn)一步提升了困境兒童保障水平。二是保障基本住房。在南寧市社會(huì)福利院投資約2300萬元建設(shè)大齡孤兒公寓樓，該項(xiàng)目將于今年底建成，建成之后將為市社會(huì)福利院101名成年孤兒提供保障住房，讓有能力的成年孤兒獨(dú)立居住，更好地融入社會(huì)。三是保障基本教育。南寧市明天學(xué)校為全市孤兒免費(fèi)提供就讀和寄宿，保障孤兒能夠與其他兒童接受同等的義務(wù)教育，該校每年計(jì)劃招收孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童學(xué)生50名，現(xiàn)有在校孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童學(xué)生167名。組織實(shí)施“福彩圓夢孤兒助學(xué)工程”，對(duì)全市在讀中專、大專、本科和碩士研究生的100名孤兒給予每人每年1萬元助學(xué)金。

強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)

持續(xù)注入專業(yè)社工力量

南寧市注重引入專業(yè)社工力量，推行三項(xiàng)服務(wù)，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。一是推行政府購買服務(wù)。2020年，南寧市投入460萬元，在全市組織開展17個(gè)政府購買“三留守”人員社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，通過示范引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注、參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作。二是推行“代理媽媽”服務(wù)。繼續(xù)在賓陽縣中華鎮(zhèn)開展留守兒童社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，開展“代理媽媽”志愿服務(wù)隊(duì)專業(yè)化培訓(xùn)，采取“以老帶新”“以社工帶義工”等方式進(jìn)行傳幫帶，增強(qiáng)“代理媽媽”服務(wù)能力。截至目前，賓陽縣組建了8支志愿服務(wù)小組，登記在冊“代理媽媽”138人，對(duì)400多名留守兒童開展結(jié)對(duì)關(guān)愛幫扶服務(wù)。目前“代理媽媽”服務(wù)已在全市推廣。三是推行“社區(qū)+社工+志愿者”服務(wù)。投入160萬元在全市12個(gè)縣(區(qū))推廣實(shí)施“社區(qū)+社工+志愿者”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，打通基層兒童關(guān)愛保護(hù)“最后一米”。

強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)

積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與

南寧市注重發(fā)動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)組織參與兒童關(guān)愛保護(hù)工作。今年5月，南寧市民政局聯(lián)合市婦聯(lián)、市關(guān)工委以及南寧北海商會(huì)、南寧女企業(yè)家協(xié)會(huì)舉辦南寧市首屆“陽光兒童勵(lì)志獎(jiǎng)”“困難兒童關(guān)愛之星”表彰大會(huì)，表彰26名優(yōu)秀的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，18名關(guān)愛兒童工作突出的村(居)兒童主任，給每位“陽光兒童勵(lì)志獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)?wù)哳C發(fā)1000元獎(jiǎng)學(xué)金，給每位“困難兒童關(guān)愛之星”獲獎(jiǎng)?wù)哳C發(fā)2000元獎(jiǎng)金，以此激勵(lì)全市孤棄兒童學(xué)生奮發(fā)向上，鼓勵(lì)廣大兒童工作者積極投身兒童福利事業(yè)。

在今年六一兒童節(jié)前夕，南寧市民政局?jǐn)y手南寧市彩虹社工、延載文化傳媒等機(jī)構(gòu)，舉辦助力困境兒童圓夢、微心愿認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，通過線上征集、線下發(fā)動(dòng)的方式，動(dòng)員愛心企業(yè)、愛心人士一對(duì)一認(rèn)領(lǐng)，為全市100名農(nóng)村留守兒童和困境兒童實(shí)現(xiàn)兒童節(jié)微心愿。今年，市慈善總會(huì)開展了“慈善助學(xué)”活動(dòng)，資助低保對(duì)象、建檔立卡貧困對(duì)象、孤兒或因病、因?yàn)?zāi)等導(dǎo)致家庭貧困的大學(xué)新生共80名，每人救助3000元，發(fā)放救助金24萬元。市慈善總會(huì)每年與愛心企業(yè)廣西瀚德集團(tuán)有限公司定向?yàn)闄M縣貧困孤兒發(fā)放救助金，今年資助孤兒80人，發(fā)放救助金16萬元。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.11.17)

南寧兒童關(guān)愛保護(hù)工作中的“四個(gè)強(qiáng)化”

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