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民政部日前在江西省南昌市召開全國農村養(yǎng)老服務推進會議,，全面貫徹落實“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”的重大決策部署,，系統(tǒng)部署了全面推進農村養(yǎng)老服務的各項工作,。貫徹落實好此次會議精神，必須緊密結合各地實際,，因地制宜,，精準施策，用繡花的功夫落實落細會議要求,，推動農村養(yǎng)老服務邁上新臺階,。
鞏固家庭養(yǎng)老基礎地位，增強兜底保障的精準性,、有效性,。家庭是社會的基本細胞，是老年人照護的第一責任主體,。推進實現(xiàn)農村老年人老有所養(yǎng),、老有所依，必須大力弘揚敬老孝老美德,，營造良好的家庭養(yǎng)老環(huán)境,。要以經濟困難的高齡和失能老年人為重點，聚焦失能照護剛需,，積極推進保險,、福利,、救助相銜接的長期照護保障制度建設，提高經濟困難高齡,、失能老年人補貼的精準度和有效性,，將家庭養(yǎng)老床位、家庭照顧者技能培訓,、喘息服務,、適老化改造等家庭養(yǎng)老支持政策向農村地區(qū)推廣,，給千千萬萬農村家庭老年人的主要照顧者搭把手,，讓家庭照顧更專業(yè)、更專心,、更省心,。對于子女外出務工、長期不在身邊的農村留守老年人,，要完善定期巡訪措施,，拓展關愛服務內容，做好心理疏導,、風險報告和干預,。要樹牢紅線意識和底線思維，確保有集中供養(yǎng)意愿的失能特困人員都能入住養(yǎng)老機構,，實現(xiàn)應養(yǎng)盡養(yǎng),、應護盡護，防止沖擊道德底線的事件發(fā)生,。
堅持系統(tǒng)觀念,，打造功能互補、銜接互通的養(yǎng)老服務設施支撐,。加強農村養(yǎng)老服務設施的布局改造和功能拓展,，重點是增強縣級養(yǎng)老機構的失能照護服務能力，滿足縣域內失能照護需求,，發(fā)揮服務輻射示范作用;發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院支點作用,，盤活設施資源，增強運行活力,，賦予區(qū)域性養(yǎng)老服務和指導中心相關職能,，將服務范圍和協(xié)調職能延伸至村級幸福院和居家老年人;發(fā)揮村級互助養(yǎng)老服務設施前沿陣地作用，作為實施空巢留守,、高齡,、失能老年人巡訪制度的依托，與區(qū)域性養(yǎng)老服務中心形成互動,?？傊?，要建好農村三級養(yǎng)老服務網絡，有機銜接居家,、社區(qū),、機構養(yǎng)老服務三類主體，從而既能讓農村老年人在家門口就近便利養(yǎng)老,，又能實現(xiàn)機構設施持續(xù)穩(wěn)健運營發(fā)展,。
深化“放管服”改革，因地制宜發(fā)展農村養(yǎng)老服務產業(yè),。發(fā)展農村養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)是統(tǒng)籌解決農民養(yǎng)老問題,、發(fā)展農村產業(yè)、促進城鄉(xiāng)互動的重要手段,。要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會作出的“推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展”的重大決策部署,，松綁放手，激發(fā)農村養(yǎng)老服務市場活力,。要以發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底保障職責功能為目標,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運營機制改革，宜公則公,、宜民則民,。精心推動城鄉(xiāng)相互促進，積極引入品牌化,、連鎖化,、群眾評價高、受益廣的優(yōu)質養(yǎng)老服務品牌資源進鄉(xiāng)入村,。要吸取個別地方的經驗教訓,，實事求是、尊重規(guī)律,，防止一些人打著養(yǎng)老的旗號別有所圖,，防止一些地方脫離農村現(xiàn)實需求，搞一哄而上,、貪大求洋,。
立足長遠持續(xù)發(fā)展，積極做好推進農村養(yǎng)老服務藍圖規(guī)劃,。各地民政部門要結合會議作出的部署安排,，積極有序地確定本地區(qū)“十四五”時期養(yǎng)老服務的主要指標、核心制度,、關鍵措施和重大工程,，尤其是要把包括推進農村養(yǎng)老服務在內的有關重點任務納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃，使之成為當?shù)孛裾聵I(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的重要內容，有條件的地方爭取出臺養(yǎng)老服務專項規(guī)劃,，為推進農村養(yǎng)老服務持續(xù)健康發(fā)展奠定扎實穩(wěn)定的政策基礎,。
推進農村養(yǎng)老服務，既具有歷史形成的文化傳統(tǒng),、工作基礎和獨特鮮明的優(yōu)勢,，也面臨著特殊的困難和嚴峻的挑戰(zhàn)。各級民政部門要站在國家戰(zhàn)略的高度,，不畏困難和挑戰(zhàn),，自覺把這項利國利民的事業(yè)扛在肩上、抓在手上,，堅持不懈地在做精,、做實、做細上下功夫,，努力取得經得起實踐,、歷史和人民檢驗的工作成效,。
(來源：中國社會報2020.11.19)
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