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首頁趙?文 孟?丹
近年來,，山東省濟寧高新區(qū)堅持“以黨建為引領，加強社會治理”的工作思路,，突出資源整合,，調(diào)動社會各方力量共同參與社區(qū)治理，筑牢“紅色堡壘”,、建強“紅帆驛站”,、做實“紅色物業(yè)”、育優(yōu)“紅色商圈”,，通過多措并舉的黨建服務創(chuàng)新模式,，走出了一條特色鮮明的黨建引領社區(qū)治理路徑。
加強支部建設 筑牢“紅色堡壘”
濟寧高新區(qū)共有黨員15400多人,，“兩新”黨組織140多個,，城鄉(xiāng)基層黨組織成員593人。依靠基層黨組織和黨員力量,，高新區(qū)先后探索出“360社區(qū)服務體系”“365社區(qū)治理體系”“小街道,、大社區(qū)”“八位一體議事平臺”“網(wǎng)格化服務”等治理模式。
搭建服務體系,。按照“一個樓宇,，一個陣地;一名黨員，一面旗幟”的黨建工作布局,，形成“街道工委—社區(qū)黨委—小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部—樓宇黨小組—黨員中心戶”五級網(wǎng)格黨建服務體系,。針對街道安置型社區(qū)“由村到城”過渡性階段的實際，探索出村(居)委會和網(wǎng)格化“雙軌并存”的管理模式,。推行“街道吹哨,、部門報到”制度，設立網(wǎng)格管理中心,，按照每300~400戶安排1名網(wǎng)格員,，整合資源，推動公共服務,、公共安全等事項拓展到社區(qū),、延伸到網(wǎng)格，形成“區(qū)域性黨組織接網(wǎng)格,、在職黨員包網(wǎng)格,、社工沉網(wǎng)格,、義工進網(wǎng)格”的工作格局。
實施頭雁引領,。按照“小區(qū)黨員3名以上單獨建,、不足3人聯(lián)合建”的思路，組建居民小區(qū)黨支部20個,，從退休職工,、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會,、網(wǎng)格員中,，按照“有能力、有威望,、有公心,、有熱情”的標準，選優(yōu)配強小區(qū)黨支部書記,。建立“說事議事”會議制度,，設立“拉呱說事室”，街道干部深入社區(qū)收集民情民意,、召開居民議事會,，引導居民民主協(xié)商社區(qū)事務，實現(xiàn)民事民提,、民事民議,、民事民決、民事民評,，充分發(fā)揮黨員在協(xié)調(diào)解決社區(qū)問題中的先鋒作用,。
加強示范帶動。開展社區(qū)黨員“亮身份,、作表率”活動,，在社區(qū)黨員戶門前懸掛“共產(chǎn)黨員戶”等標識牌，增強黨員家庭的榮譽感和責任感,。組建社區(qū)黨員志愿服務團隊,，開展先鋒創(chuàng)建、黨員奉獻日,、結對聯(lián)戶等活動,，做好聯(lián)系服務居民、關愛困難群體工作,，每個社區(qū)至少組建1支志愿者服務隊,，每月至少開展1次集中志愿活動。發(fā)揮黨員在志愿服務中的骨干作用,，開展“黨員微志愿行動”“鄰里互助”“結對幫扶”等志愿者服務活動,，認領居民“微心愿”，提供組團式服務,，培樹黨員志愿者典型,，增進社區(qū)和諧，營造文明向上的社會氛圍,。
突出導向引領?建強“紅帆驛站”
牢牢把握新時代城市基層黨建工作總要求,，發(fā)揮城市社區(qū)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，整合各類資源打造“黨員在身邊,、服務零距離”黨建品牌,，打通聯(lián)系服務居民“最后一百米”，讓居民有事第一時間找到黨組織,。
突出實用導向,。建立起由街道黨工委、社區(qū)黨委,、物業(yè)黨支部,、小區(qū)黨員代表組成的四級組織架構，以組織下沉,、場所下沉,、服務下沉、制度下沉打造“紅帆驛站”,，實現(xiàn)行動統(tǒng)一,、力量整合。在社區(qū)黨群服務中心,、物業(yè)服務中心,、市場、商圈等人流密集區(qū)域建設“紅帆驛站”,，根據(jù)站點人流情況,，定期進行調(diào)整，實現(xiàn)“一刻鐘紅色服務圈”全覆蓋,。
突出需求導向,。創(chuàng)新提出“完善一個組織架構、建立五項服務制度,、明確五項工作職責”的“1+5+5”管理模式,，把基層黨組織的各項服務觸角延伸到居民家門口。通過制定“紅帆驛站”服務制度,，既規(guī)范了黨組織生活,，又建立了常態(tài)化的服務機制，還有助于開展不同類型的志愿服務活動,，完善配套服務設施,，健全工作保障機制,。
突出融合導向。運用“紅帆驛站”平臺,，整合公安,、城管、環(huán)保,、安監(jiān),、消防、普法“六進網(wǎng)格”的多部門聯(lián)動機制,。在社區(qū)黨群服務中心和配套建設的服務大廳,，把服務時間、方式和內(nèi)容向居民公開,，各社區(qū)均建有民事代辦臺賬,，方便了居民辦事。高新區(qū)結合機關企事業(yè)單位到社區(qū)報到,、“民意5來聽”等活動,，選派396名領導干部、機關黨員干部到123個村(社區(qū))蹲點共建,，開展志愿服務活動1000余場次,，服務轄區(qū)3000余戶居民。
聚焦服務提升?做實“紅色物業(yè)”
探索黨的基層組織與物業(yè)小區(qū)有機融合,，把物業(yè)服務企業(yè)打造成黨組織聯(lián)系居民的重要平臺,、服務居民的重要力量，走出了一條黨建引領物業(yè)服務的新路子,。
聚焦聯(lián)管聯(lián)建,。按照“雙向進入、交叉任職”要求,，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系,。由街道選派優(yōu)秀黨員到物業(yè)公司擔任黨建指導員和紅色物業(yè)服務項目總監(jiān)，同時邀請物業(yè)項目負責人擔任社區(qū)黨委“兼職委員”,，通過黨員“雙報到”,，構建起社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務企業(yè)聯(lián)動協(xié)作,、共商事務的物業(yè)服務機制。
聚焦運行機制,。加大物業(yè)企業(yè)黨組織建設力度,，落實“三會一課”、主題黨日,、民主評議黨員等基本制度和黨員量化積分管理,。探索“1+N”模式,，打造高新區(qū)柳行街道崇文社區(qū)、方圓小區(qū),，洸和街道祥和花園小區(qū)等紅色物業(yè)示范帶,，探索成立紅色物業(yè)黨建聯(lián)盟，推動實現(xiàn)社區(qū)“共治共建,、共管共享”格局。
聚焦民生服務,。通過街道,、社區(qū)黨建工作支持與幫助，物業(yè)公司投資金,、找場地,，建立黨群活動室、棋牌娛樂室,、書法閱覽室,、健身房等活動場所向社區(qū)居民免費開放，成為大家學習,、休閑,、娛樂、健身的重要場所,，豐富了小區(qū)居民的精神文化生活,，拉近了物業(yè)與業(yè)主之間的距離。融合“紅色物業(yè)”企業(yè)人員,、社區(qū)網(wǎng)格員,、社區(qū)工作者、專業(yè)化社會組織,、志愿服務隊伍,，共同開展形式多樣的便民服務，對社區(qū)居民訴求實行“一站式”受理,，進一步提升居民滿意度,。
完善供需對接?育優(yōu)“紅色商圈”
抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建，發(fā)揮黨建在商圈中的核心作用,，讓中小企業(yè)和企業(yè)流動黨員有組織可依,，切實發(fā)揮“兩新”組織社區(qū)服務功能。
完善工作架構,。以“統(tǒng)籌資源,、整合力量、穿針引線,、服務商家”為定位,，依托街區(qū)200多家企業(yè),，成立步行街商圈黨群工作站，構建“黨組織+社區(qū)+步行街+駐地單位”的黨建工作架構,，打造黨群職工之家,。以服務為切入點，增強社會協(xié)調(diào)能力,、統(tǒng)籌資源,、搭建平臺，把政府的社會管理職能,、公共服務職能與企業(yè)的需求結合起來,，加強商務樓宇企業(yè)間的橫向聯(lián)系、互動合作,，實現(xiàn)資源共享,。
完善三張清單。整合“資源,、需求,、服務”三張清單，堅持服務理念,，以職工之家為載體,，建立圖書室、心理咨詢室,、法律中心,、音樂角等多功能室，為駐區(qū)商圈的黨員,、業(yè)主提供一個交流溝通的活動場地,，滿足他們多元化的黨員活動、娛樂休閑需求,。定期開展商家沙龍,、聯(lián)席會議、創(chuàng)客培訓等,，為轄區(qū)商戶開展工商稅務,、小額貸款、招工用人等政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導服務,，幫助入駐企業(yè)解決實際困難,，積極為商圈企業(yè)發(fā)展賦能，助力企業(yè)效益提升,，從而實現(xiàn)商圈共治共建共榮,。
完善分類施策。通過熱線電話、上門走訪等方式將居民需求匯總到黨群工作站,，進行分類處理,，常規(guī)性事務召集志愿者響應，緊急性事務通過就近調(diào)配相關人員第一時間到崗,，專業(yè)性事務通過駐地共建單位進行對口接單,，有效解決為居民、商戶辦實事的“最后一百米”問題,。
(作者單位分別為山東省濟寧高新區(qū)發(fā)展軟環(huán)境保障局,、山東省濟寧高新區(qū)黨工委組織部)
(來源：中國社區(qū)報2020.11.23)
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