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首頁連日來，全國民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮持續(xù)升溫。部分省(區(qū),、市)民政廳局長就貫徹落實(shí)全會有關(guān)民政工作決策部署談感想,、講體會。今天，我們一起來聽湖北省民政廳黨組書記、廳長柳望春的學(xué)習(xí)體會。
湖北省民政廳黨組書記,、廳長
柳望春
“十三五”期間，湖北民政堅(jiān)持圍繞中心,，服務(wù)大局,，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民政重點(diǎn)工作得到全面落實(shí),，難點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展,，堵點(diǎn)問題得到有效解決。新的起點(diǎn),，湖北民政將繼承和發(fā)揚(yáng)抗疫精神,，不斷開拓進(jìn)取，更好地回應(yīng)群眾對美好生活的向往,。
“十三五”期間的成效及啟示,。一是建立健全社會救助福利制度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、全面建成小康社會提供了堅(jiān)實(shí)兜底保障,。社會救助的主體制度基本定型、體系基本健全,、救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制基本形成,、救助水平逐步提高，符合條件的農(nóng)村建檔立卡貧困戶已全部納入社會救助范圍,。孤兒養(yǎng)育制度進(jìn)一步完善,，適度普惠型的兒童福利,、殘疾人福利制度全面建立。二是著力推進(jìn)困境兒童和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，基本社會服務(wù)能力不斷提升,。市(州)孤兒集中養(yǎng)育工作成效明顯，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系全面建立,，未成年人保護(hù)工作全面展開。初步構(gòu)建了以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到95%和65%,，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位33.8張，護(hù)理型床位占25%,。三是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新,，基層社會治理能力明顯增強(qiáng)。5個(gè)市,、區(qū)被民政部確定為全國社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),，其中3個(gè)已通過驗(yàn)收。積極探索創(chuàng)新公益創(chuàng)投,、積分管理,、“三社聯(lián)動”等機(jī)制，擴(kuò)大了居民參與,，促進(jìn)了社會協(xié)同,。推動基層群眾自治，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商形式推陳出新,，村規(guī)民約(居民公約)全面修訂完善,，社區(qū)社會組織不斷壯大，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%,、61.2%,。四是全面提升民政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，基層民政服務(wù)能力不斷加強(qiáng),。通過推動縣,、鄉(xiāng)兩級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施提檔升級、消防安全改造,、無障礙配套,，督促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室人員配置和農(nóng)村福利院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，基層民政服務(wù)能力不斷加強(qiáng),。
關(guān)于民政事業(yè)遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃的思考,。第一，基本思路,。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的民政事業(yè)發(fā)展,，應(yīng)該把握兩個(gè)關(guān)鍵：一是要始終突出民政工作的“兩性”地位定位，突出民政工作在社會建設(shè)中的兜底性,、基礎(chǔ)性作用,，著眼于服務(wù)“五位一體”總體戰(zhàn)略布局需要，重點(diǎn)加強(qiáng)基本民生保障和基層社會治理工作;二是要緊緊圍繞民政工作“三基”職責(zé)職能發(fā)力,。規(guī)劃民政工作,，形成三個(gè)“拳頭”，突出三大重點(diǎn),，推動三方面工作形成體系,。第二，科學(xué)設(shè)定發(fā)展遠(yuǎn)景和目標(biāo),。對標(biāo)國家規(guī)劃遠(yuǎn)景目標(biāo),，圍繞更好地發(fā)揮在社會建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用,，科學(xué)合理設(shè)定民政事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo),。“十四五”是實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的第一個(gè)五年,，應(yīng)著重打基礎(chǔ),、推動制度定型、建立健全體制機(jī)制,。第三,，平衡主要發(fā)展指標(biāo)。對“十三五”規(guī)劃中不符合民政工作發(fā)展實(shí)際,、基層反映較多的指標(biāo)應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整,，平衡預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)占比，充分考慮區(qū)域發(fā)展差異,，突出區(qū)間性指標(biāo)作用,。
關(guān)于“十四五”時(shí)期重點(diǎn)工作任務(wù)的設(shè)想。平均用力不好做也做不好民政工作,，必須圍繞中心,、服務(wù)大局、攥指成拳,，在解決群眾“急難愁盼”的問題上下功夫,，在提高社會建設(shè)水平上求實(shí)效。第一,，以改革完善社會救助制度為重點(diǎn),，著力提高基本民生保障水平,。具體來說，就是要推動三個(gè)“轉(zhuǎn)變”：一是推動以生活保障為主向生活保障和服務(wù)保障并重轉(zhuǎn)變;二是推動以兜底保障為主向兜底保障和急難救助并重轉(zhuǎn)變;三是推動以家庭保障為主向家庭保障和個(gè)人保障并重轉(zhuǎn)變,。第二,，以推動養(yǎng)老服務(wù)和殯葬綜合改革為主攻點(diǎn)，著力提升基本社會服務(wù)質(zhì)量,。在養(yǎng)老服務(wù)改革上,，重點(diǎn)是認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，持續(xù)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系;在殯葬綜合改革上,，重點(diǎn)是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè),、運(yùn)營和管理，積極推行節(jié)地生態(tài)葬法,，健全基本殯葬公共服務(wù)體系,。第三，以推動社區(qū)治理創(chuàng)新為切入點(diǎn),，著力夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ),。一是推進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，健全完善充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,，發(fā)揮人民群眾在城鄉(xiāng)基層社會治理中的主體作用;二是牽頭推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，著力構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與,、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動;三是加強(qiáng)社會組織登記管理,，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展,，積極引導(dǎo)、支持社會組織參與基層治理,、提供社會服務(wù);四是大力推進(jìn)慈善事業(yè),、社會工作和志愿服務(wù)，促進(jìn)基層社會治理的精細(xì)化,、專業(yè)化和社會化,，增強(qiáng)基層社會治理的公平性、精準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性,。第四,，以優(yōu)化縣、鄉(xiāng)民政服務(wù)設(shè)施和人員配置為落腳點(diǎn),，著力強(qiáng)化基層民政服務(wù)能力,。一是優(yōu)化整合縣級民政服務(wù)平臺,。加強(qiáng)縣級民政服務(wù)體系建設(shè)，整合職能,，組建統(tǒng)一的民政社會服務(wù)平臺,。二是打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政社會服務(wù)平臺。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院為依托,，整合特困人員供養(yǎng),、低保核查，以及農(nóng)村低保等發(fā)放資金職能,，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政社會服務(wù)中心,。三是引導(dǎo)社會力量參與民政社會服務(wù)。充分運(yùn)用政府購買服務(wù),、財(cái)政稅收等政策,，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量、市場主體,、社會資本參與民政事業(yè),。四是深化民政事業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)推動特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革,，每個(gè)縣建設(shè)2?3所標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域性特困供養(yǎng)福利中心,，與縣福利院一體發(fā)展;推行福利院(中心)管辦分離，實(shí)施服務(wù)外包,。
(來源：《中國民政》雜志2020年11月24日)
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