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首頁杜廣新
“十四五”時期,，我們將堅持黨建引領(lǐng)、深化改革創(chuàng)新,，繼續(xù)圍繞以人民為中心的發(fā)展思想,，科學認識當前和今后一個時期民政事業(yè)發(fā)展面臨的形勢任務(wù)，為滿足人民群眾對美好生活的向往,、促進全體人民共同富裕履行好應(yīng)盡責任,，在新起點上推進山東省煙臺市芝罘區(qū)民政事業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦民生保障
編密織牢兜底保障安全網(wǎng)
牢固樹立“民政部門是困難群眾代言人”的工作理念,，全力構(gòu)建基本民生保障體系,。健全完善以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項救助為支撐,、急難救助為輔助,、社會力量參與為補充的分層分類梯度救助體系，逐步構(gòu)建制度銜接,、資源統(tǒng)籌,、部門聯(lián)動、社會參與,、信息共享的綜合救助格局,。不斷完善與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的保障標準增長機制，適時調(diào)整提高低保保障標準,、發(fā)放臨時補助,。加強社會救助服務(wù)能力建設(shè)，推行政府購買服務(wù),，提高社會救助經(jīng)辦能力和服務(wù)水平,。
圍繞“為群眾一次辦好”的改革理念和目標，以權(quán)責清單為基礎(chǔ),、以優(yōu)化流程為關(guān)鍵,、以“互聯(lián)網(wǎng)+民政救助”為支撐,，以群眾辦事便利度、快捷度,、滿意度為衡量標準,，不斷提高民政社會救助制度執(zhí)行力，切實維護好困難群眾基本生活權(quán)益,。
聚焦特殊群體
全面完善福利保障機制
堅持惠民利民導向,，著力打造“物質(zhì)+服務(wù)”的困難群眾幫扶機制。
強化兒童福利服務(wù)保障,。加快建立家庭盡責,、政府主導、社會參與的兒童福利服務(wù)保障體系,。完善困境兒童分類保障,，按時足額發(fā)放孤兒和困境兒童基本生活費，適時提高基本生活保障標準,。完善兒童動態(tài)監(jiān)測機制,，全面建立困境兒童信息臺賬，做好對孤兒及困境兒童家庭的定期走訪工作,。發(fā)揮未成年人救助保護機構(gòu)作用,，不斷壯大兒童關(guān)愛服務(wù)隊伍，提升基層兒童關(guān)愛服務(wù)能力,。
落實殘疾人“兩項補貼”政策,。穩(wěn)妥做好殘疾人“兩項補貼”審批權(quán)下放工作，加強對經(jīng)辦工作人員的業(yè)務(wù)培訓,，做好監(jiān)督檢查,，加強對救助資金的管理,，實現(xiàn)殘疾人“兩項補貼”制度與相關(guān)社會福利,、社會救助、社會保險制度有機銜接,。
健全經(jīng)濟困難老年人的基本保障制度,。建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單，健全完善政府為困難老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度,，為符合條件的老年人提供社會化居家養(yǎng)老服務(wù),。落實經(jīng)濟困難老年人補貼政策，對符合條件的經(jīng)濟困難老年人應(yīng)保盡保,。
聚焦群眾關(guān)切
創(chuàng)新推動養(yǎng)老服務(wù)工作
全面摸清群眾所需所盼,，全力打造“芝罘特色”城市養(yǎng)老新模式。持續(xù)完善以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人日益增長的多樣化多層次需求,。
完善社區(qū)居家養(yǎng)老融合發(fā)展機制,。鼓勵具備條件的養(yǎng)老機構(gòu)連鎖化、規(guī)?；d辦或托管運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，整合各類社區(qū)服務(wù)資源，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老場所,，以街道養(yǎng)老綜合體為中心,，輻射周邊社區(qū)服務(wù)站，逐步實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,。力爭2025年底,，每個街道(園區(qū))建成1處集短期托養(yǎng)、日間照料,、居家養(yǎng)老等綜合服務(wù)功能為一體的社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心,，為社區(qū)老人提供優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)，切實提升芝罘區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平,。
著力提升養(yǎng)老服務(wù)標準化水平,。探索建立芝罘區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標準和評價體系，逐步提升養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)范化,、標準化管理水平,。依托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織開展養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老綜合服務(wù)中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的達標和等級評定工作,，引導各類機構(gòu)自我完善,、自我提升，實現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展,。
加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè),。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)與管理人員能力培訓，開展系列養(yǎng)老護理人員(崗前)技能培訓及在崗護理人員技能提升培訓,，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)化,、專業(yè)化，2021年底前實現(xiàn)養(yǎng)老院院長培訓率達到100%,、護理員培訓率達到90%,，2025年底實現(xiàn)專兼職老年社會工作者培訓全覆蓋，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員為民服務(wù)水平有效提升,。
聚焦社會治理
構(gòu)建共建共治共享新格局
深化實驗區(qū)建設(shè),，推動社區(qū)治理精細化。以全國社區(qū)治理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)為契機，圍繞“推行民需項目服務(wù)法,，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)”實驗主題,，不斷完善社區(qū)治理機制，夯實社區(qū)治理基礎(chǔ),，深化社區(qū)體制改革,，制定“服務(wù)型社區(qū)”標準化規(guī)范，形成量化指標,，促進公共服務(wù),、商業(yè)服務(wù)、專業(yè)服務(wù),、公益服務(wù),、志愿服務(wù)等在社區(qū)融合發(fā)展。確保各項實驗舉措落地落實,，著力破解社區(qū)治理難題,，著力提升社區(qū)治理能力，形成全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新“芝罘實踐”,。
激發(fā)群眾參與活力,，推動社區(qū)治理自治化。深入推動“陽光17議”社區(qū)協(xié)商品牌建設(shè),，以豐富議事協(xié)商內(nèi)容,、擴大議事協(xié)商主體、規(guī)范議事協(xié)商程序,、創(chuàng)新議事協(xié)商形式,、強化議事協(xié)商成果運用為重點，著力培育群眾參與意識,，激發(fā)群眾參與社區(qū)治理的積極性,。有效引導社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù),、組織鄰里互助,，支持和幫助居民形成協(xié)商意識、掌握協(xié)商方法,，靈活利用會議協(xié)商,、決策聽證、民主評議等形式和渠道依法有序表達意見,，養(yǎng)成遇事協(xié)商的習慣，實現(xiàn)“民事民議”“民事民商”“民事民決”,。
完善“四社聯(lián)動”機制,，推動社區(qū)治理社會化。健全完善社區(qū)、社會組織,、社會工作和社區(qū)志愿服務(wù)相互融合的“四社聯(lián)動”工作機制,，著力打造“社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)群眾需求，統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目,、社會組織承接項目,、專業(yè)社工團隊參與項目、志愿隊伍輔助項目”工作體系,，依托芝罘社會組織創(chuàng)益園,，深化社會組織培育，為社會組織發(fā)展提供有力支撐,，充分發(fā)揮社會組織作用,，引導居民廣泛參與，形成基層黨組織領(lǐng)導下的政府治理,、社會調(diào)節(jié)和居民自治良性互動格局,。
(作者系山東省煙臺市芝罘區(qū)民政局黨組書記、局長)
(來源：中國社區(qū)報2020.11.26)
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