站在更高起點(diǎn)?謀劃民政事業(yè)更優(yōu)發(fā)展

杜廣新

“十四五”時(shí)期，我們將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、深化改革創(chuàng)新，繼續(xù)圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù)，為滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往、促進(jìn)全體人民共同富裕履行好應(yīng)盡責(zé)任，在新起點(diǎn)上推進(jìn)山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦民生保障

編密織牢兜底保障安全網(wǎng)

牢固樹立“民政部門是困難群眾代言人”的工作理念，全力構(gòu)建基本民生保障體系。健全完善以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為支撐、急難救助為輔助、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類梯度救助體系，逐步構(gòu)建制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、信息共享的綜合救助格局。不斷完善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助。加強(qiáng)社會(huì)救助服務(wù)能力建設(shè)，推行政府購(gòu)買服務(wù)，提高社會(huì)救助經(jīng)辦能力和服務(wù)水平。

圍繞“為群眾一次辦好”的改革理念和目標(biāo)，以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)、以優(yōu)化流程為關(guān)鍵、以“互聯(lián)網(wǎng)+民政救助”為支撐，以群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高民政社會(huì)救助制度執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)好困難群眾基本生活權(quán)益。

聚焦特殊群體

全面完善福利保障機(jī)制

堅(jiān)持惠民利民導(dǎo)向，著力打造“物質(zhì)+服務(wù)”的困難群眾幫扶機(jī)制。

強(qiáng)化兒童福利服務(wù)保障。加快建立家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的兒童福利服務(wù)保障體系。完善困境兒童分類保障，按時(shí)足額發(fā)放孤兒和困境兒童基本生活費(fèi)，適時(shí)提高基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面建立困境兒童信息臺(tái)賬，做好對(duì)孤兒及困境兒童家庭的定期走訪工作。發(fā)揮未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)作用，不斷壯大兒童關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍，提升基層兒童關(guān)愛服務(wù)能力。

落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。穩(wěn)妥做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”審批權(quán)下放工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)救助資金的管理，實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接。

健全經(jīng)濟(jì)困難老年人的基本保障制度。建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單，健全完善政府為困難老年人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，為符合條件的老年人提供社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人應(yīng)保盡保。

聚焦群眾關(guān)切

創(chuàng)新推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作

全面摸清群眾所需所盼，全力打造“芝罘特色”城市養(yǎng)老新模式。持續(xù)完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人日益增長(zhǎng)的多樣化多層次需求。

完善社區(qū)居家養(yǎng)老融合發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)模化興辦或托管運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，整合各類社區(qū)服務(wù)資源，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老場(chǎng)所，以街道養(yǎng)老綜合體為中心，輻射周邊社區(qū)服務(wù)站，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。力爭(zhēng)2025年底，每個(gè)街道(園區(qū))建成1處集短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老等綜合服務(wù)功能為一體的社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，為社區(qū)老人提供優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)提升芝罘區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

著力提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。探索建立芝罘區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，逐步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。依托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老綜合服務(wù)中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的達(dá)標(biāo)和等級(jí)評(píng)定工作，引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)自我完善、自我提升，實(shí)現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)與管理人員能力培訓(xùn)，開展系列養(yǎng)老護(hù)理人員(崗前)技能培訓(xùn)及在崗護(hù)理人員技能提升培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)化、專業(yè)化，2021年底前實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老院院長(zhǎng)培訓(xùn)率達(dá)到100%、護(hù)理員培訓(xùn)率達(dá)到90%，2025年底實(shí)現(xiàn)專兼職老年社會(huì)工作者培訓(xùn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員為民服務(wù)水平有效提升。

聚焦社會(huì)治理

構(gòu)建共建共治共享新格局

深化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)治理精細(xì)化。以全國(guó)社區(qū)治理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，圍繞“推行民需項(xiàng)目服務(wù)法，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)”實(shí)驗(yàn)主題，不斷完善社區(qū)治理機(jī)制，夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)，深化社區(qū)體制改革，制定“服務(wù)型社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，形成量化指標(biāo)，促進(jìn)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、公益服務(wù)、志愿服務(wù)等在社區(qū)融合發(fā)展。確保各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)舉措落地落實(shí)，著力破解社區(qū)治理難題，著力提升社區(qū)治理能力，形成全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新“芝罘實(shí)踐”。

激發(fā)群眾參與活力，推動(dòng)社區(qū)治理自治化。深入推動(dòng)“陽(yáng)光17議”社區(qū)協(xié)商品牌建設(shè)，以豐富議事協(xié)商內(nèi)容、擴(kuò)大議事協(xié)商主體、規(guī)范議事協(xié)商程序、創(chuàng)新議事協(xié)商形式、強(qiáng)化議事協(xié)商成果運(yùn)用為重點(diǎn)，著力培育群眾參與意識(shí)，激發(fā)群眾參與社區(qū)治理的積極性。有效引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、組織鄰里互助，支持和幫助居民形成協(xié)商意識(shí)、掌握協(xié)商方法，靈活利用會(huì)議協(xié)商、決策聽證、民主評(píng)議等形式和渠道依法有序表達(dá)意見，養(yǎng)成遇事協(xié)商的習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)“民事民議”“民事民商”“民事民決”。

完善“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)治理社會(huì)化。健全完善社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作和社區(qū)志愿服務(wù)相互融合的“四社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，著力打造“社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)群眾需求，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)組織承接項(xiàng)目、專業(yè)社工團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目、志愿隊(duì)伍輔助項(xiàng)目”工作體系，依托芝罘社會(huì)組織創(chuàng)益園，深化社會(huì)組織培育，為社會(huì)組織發(fā)展提供有力支撐，充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，引導(dǎo)居民廣泛參與，形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)格局。

(作者系山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)民政局黨組書記、局長(zhǎng))

(來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.11.26)

站在更高起點(diǎn)?謀劃民政事業(yè)更優(yōu)發(fā)展

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