協(xié)商議事解決了7000多件社區(qū)“小事兒”

本報記者安娜

幾十年的老舊小區(qū)，路面坑坑洼洼，圍墻損毀嚴(yán)重;社區(qū)停車位被外來車輛停占，業(yè)主自家車位難尋;私搭亂建現(xiàn)象屢見不鮮，安全隱患讓人提心吊膽……在北京市朝陽區(qū)，越來越多像上述這樣發(fā)生在老百姓身邊的“小事兒”，通過社區(qū)協(xié)商議事得到了圓滿解決。

近年來，朝陽區(qū)不斷推進和完善社區(qū)協(xié)商議事制度，積極動員居民、屬地單位、社會組織等共同參與社區(qū)治理，問計于民、問需于民、問效于民，全區(qū)在483個社區(qū)建有“居民議事廳”、在1439個樓院小區(qū)搭建議事平臺。有了多種建言獻(xiàn)策、參與社區(qū)治理的渠道，居民們敞開心扉，“議”出了自己的“心聲”，也“議”出了黨和政府要著力解決的“民生”。據(jù)統(tǒng)計，朝陽區(qū)各社區(qū)5年來共通過協(xié)商議事解決社區(qū)各類問題7000余件，共建共治共享的朝陽基層治理模式逐步形成。

在哪兒議?

議事平臺架起溝通連心橋

冬日的早晨，天空昏沉、暗淡。在朝陽區(qū)望京街道花家地西里社區(qū)的一處平房小院內(nèi)，一塊塊亮綠色、明黃色的亞克力透明圍擋格外引人注目。圍擋上印著“花西議事”四個大字，幾位路過的熱心居民高興地告訴記者，這里是社區(qū)剛剛改造好的“居民議事廳”。

據(jù)花家地西里社區(qū)黨委書記、居委會主任李小玲介紹，這座占地約六七十平方米的小院，原來是社區(qū)居民的活動室。2018年改建為“居民議事廳”以后，這里成了社區(qū)開展協(xié)商議事活動的場所。“3年來，大家共同商議解決了老舊電梯維護、居民樓管道堵塞、停車秩序混亂等多個歷史遺留問題，社區(qū)黨委、居委會與居民的聯(lián)系更緊密了，社區(qū)內(nèi)共商、共治、共享的氛圍也更濃了。”見證了花家地西里社區(qū)“居民議事廳”從無到有的發(fā)展歷程，李小玲深有感觸。

隨著協(xié)商議事工作的逐步推進，花家地西里社區(qū)的居民們對議事廳的空間布局、功能拓展等方面有了更高需求。2020年6月，3場特殊的居民議事會在這里舉辦，主題是“如何改造好咱社區(qū)的議事廳”。居民代表們熱情高漲，你一言、我一語，最后提出小院外部美化升級、舉辦議事廳LOGO設(shè)計大賽等好幾個可行性方案。

5個月以后，花家地西里社區(qū)“居民議事廳”面貌煥然一新。小院里鋪設(shè)了棕色的地板，增加了木色、白色相間的桌椅，透明的亞克力圍擋印上了居民們自己設(shè)計的LOGO;議事廳室內(nèi)也更加整潔明亮了，墻面上安放了投影設(shè)備，還懸掛了“居民議事廳”的規(guī)范制度等。

環(huán)境升級、設(shè)施增多、功能拓展……這些喜人的變化讓居民們高興極了。76歲的趙大爺一有空閑就喜歡到議事廳里坐坐，“你看，我們的小院現(xiàn)在多漂亮!天氣暖和時，大家可以直接坐在外面商討事宜。社區(qū)生活越來越美好，參與到社區(qū)事務(wù)中的居民也越來越多。”

從“要我參與”到“我要參與”，居民參與社區(qū)治理意識的變化源于朝陽區(qū)多年來不斷推行的社區(qū)協(xié)商議事制度。記者了解到，“十三五”期間，朝陽區(qū)以探索解決城市治理難題為抓手，搭建了四級議事協(xié)商的“兩會兩廳”基礎(chǔ)平臺，除了黨、政、群共商共治區(qū)級議事協(xié)商會和黨、政、群共商共治街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))議事協(xié)商會外，還分別在483個社區(qū)、1439個網(wǎng)格建立“居民議事廳”。通過這1922個居民議事平臺，各社區(qū)廣泛、深入、持續(xù)地征求群眾意見建議，有序引導(dǎo)居民在社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，社區(qū)協(xié)商不斷向制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展，因此，黨群、干群關(guān)系更密切，社會更加和諧穩(wěn)定。

誰來議?

多元主體議事協(xié)商凝聚更多智慧和力量

城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，是最廣泛、最直接、最生動的社會主義民主協(xié)商形式。在實踐過程中，朝陽區(qū)注重協(xié)商議事代表的廣泛性和代表性，積極吸納老黨員、老干部、居民代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及社會組織代表、專家學(xué)者等共同參加議事協(xié)商，通過培育擴大社區(qū)協(xié)商多元主體，使不同利益、不同職業(yè)、不同角色的社會人群得到新的整合，凝聚起更多的智慧和力量，進而帶動群眾更好地把身邊的事協(xié)商好、解決好。

前不久，東湖街道望京西園一區(qū)正是通過“多元參與”社區(qū)協(xié)商議事的方式，解決了困擾居民多年的煩心事。

望京西園一區(qū)位于北京市東北五環(huán)附近，是一個典型的老舊小區(qū)。雖說有著20多年的歷史，可現(xiàn)如今小區(qū)內(nèi)映入眼簾的卻是干凈的樓房、平整的道路、規(guī)整的綠化，社區(qū)的樓門樓道內(nèi)更是通透敞亮。“咱這社區(qū)以前可不是這樣，有的道路坍塌了，有的樓道墻體開裂破皮了，有的空間被雜物堆滿了，有時候堵得都走不動道。”回憶起社區(qū)曾經(jīng)的舊模樣，社區(qū)居民們直搖頭。

2018年，東湖街道召開黨政群共商共治大會提出用兩年時間對望京西園一區(qū)開展綜合環(huán)境提升工程后，政府對社區(qū)內(nèi)的消防通道、居民活動休閑場地等進行了大規(guī)模改造。“社區(qū)大環(huán)境改善了，咱們樓門樓道里的小環(huán)境能不能也改善一下呢?”在一次社區(qū)協(xié)商議事會上，居民代表提出了這樣的想法。

對于居民的提議，社區(qū)非常重視。經(jīng)過街道、社區(qū)、物業(yè)、社會組織和居民代表多次的共同商議后，決定通過社區(qū)社會組織的“創(chuàng)享計劃”為樓門樓道改善行動爭取支持。

“‘創(chuàng)享’，顧名思義就是眾創(chuàng)和共享，這是朝陽區(qū)于2015年啟動的一項計劃，旨在動員多元主體共同參與社區(qū)治理，鼓勵居民自己發(fā)現(xiàn)問題、撰寫提案，入圍的提案可以獲得政府提供的資金支持。”東湖街道社區(qū)社會組織聯(lián)合會負(fù)責(zé)人佟蕾介紹。

主意打定以后，望京西園一區(qū)的社區(qū)社會組織“老來樂”志愿服務(wù)隊隊長董秀華趕緊帶著居民們一起擬計劃、寫提案，經(jīng)過專家評委的審核，最后獲得了2萬余元的“創(chuàng)享資金”。

“我們購買了粉刷樓道所需要的材料，志愿隊隊員和物業(yè)工作人員相互配合，僅用3個月就把10棟樓、68個樓門的樓道全部粉刷了一遍。”董秀華高興地說。

讓她最為感動的是，在清理樓道、粉刷墻壁的過程中，陸陸續(xù)續(xù)又有100多名居民加入到“老來樂”志愿服務(wù)隊中，每個樓門還選出了2名監(jiān)督員，志愿監(jiān)督和維護樓道內(nèi)的環(huán)境。“大家伙兒走出家門，從關(guān)注自己的家庭到關(guān)注居住的樓門，再到關(guān)注整個社區(qū)，建設(shè)美麗家園的熱情日益高漲。”

議什么?

尋找居民意愿和要求的最大公約數(shù)

朝陽區(qū)委社會工委區(qū)民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科石立華表示，各級議事協(xié)商平臺主要圍繞事關(guān)居民切身利益的公共事務(wù)，居民反映最直接、最現(xiàn)實、最強烈的問題，社區(qū)治理中的重點難點問題等開展協(xié)商，通過發(fā)動多元主體共同決策、共同解決，尋找到群眾意愿和要求的最大公約數(shù)。居民們通過親身參與，對成果的維護意識、對各項制度的監(jiān)督意識、參與小區(qū)公共事務(wù)的決策意識不斷增強。

老舊樓房暫時還未加裝電梯，老年人上下樓很不方便，怎么辦?在左家莊街道靜安里社區(qū)，居民們通過議事協(xié)商的方式提出在樓道安裝折疊“小黃凳”的辦法。

提起這個“小黃凳”，今年78歲的社區(qū)居民張淑珍連連稱贊：“自打樓道里安裝了‘小黃凳’，我們每天爬樓時能在中途休息了，特別方便。”張大媽告訴記者，社區(qū)圍繞“小黃凳”主題召開居民議事會時，她也作為居民代表參與其中。“在征集了各樓門的意見后，我們又對安裝‘小黃凳’的具體事項逐一討論和決議，包括凳子樣式、大小、顏色以及安裝位置等。”

據(jù)靜安里社區(qū)黨委書記朱立明介紹，靜安里社區(qū)通過居民議事會解決社區(qū)治理難題的事例也有很多。去年夏天，有居民反映社區(qū)內(nèi)樹木過于茂盛，有的遮擋了低層房屋的陽光，有的直接伸進了居民家的窗戶里，行駛的車輛也經(jīng)常頂著樹枝通過。得知這一情況后，社區(qū)第一時間組織居民召開議事會，經(jīng)過代表提議、實地走訪、制訂計劃等步驟，最終由街道綠化隊工作人員和居民志愿者共同對樹木進行了修剪。

“在修剪樹木的過程中，許多居民自發(fā)加入其中，原計劃要兩天，沒想到大半天就完成了。”朱立明說，“有些大爺大媽雖年紀(jì)較大、行動不便，但也參與幫忙清理樹枝，為美化社區(qū)貢獻(xiàn)自己的力量。”

一把“小黃凳”從無到有，一堆“小樹枝”從多到少，居民議事協(xié)商，“議”的看似都是身邊小事，其實卻是關(guān)乎居民幸福感和獲得感的民生大事。“通過‘居民議事廳’這個平臺，我們更多地了解了社區(qū)居民的需求，讓社區(qū)居民不再是社區(qū)治理的旁觀者，而真正成為自己家園的建設(shè)者和享受者。”朱立明說。

(來源：中國社會報2021.1.22)

協(xié)商議事解決了7000多件社區(qū)“小事兒”

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