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首頁本報(bào)記者 安 娜
幾十年的老舊小區(qū),，路面坑坑洼洼，圍墻損毀嚴(yán)重;社區(qū)停車位被外來車輛停占,，業(yè)主自家車位難尋;私搭亂建現(xiàn)象屢見不鮮,，安全隱患讓人提心吊膽……在北京市朝陽區(qū)，越來越多像上述這樣發(fā)生在老百姓身邊的“小事兒”,，通過社區(qū)協(xié)商議事得到了圓滿解決,。
近年來，朝陽區(qū)不斷推進(jìn)和完善社區(qū)協(xié)商議事制度,，積極動(dòng)員居民,、屬地單位、社會(huì)組織等共同參與社區(qū)治理,，問計(jì)于民,、問需于民、問效于民,，全區(qū)在483個(gè)社區(qū)建有“居民議事廳”,、在1439個(gè)樓院小區(qū)搭建議事平臺(tái)。有了多種建言獻(xiàn)策,、參與社區(qū)治理的渠道,，居民們敞開心扉,，“議”出了自己的“心聲”，也“議”出了黨和政府要著力解決的“民生”,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，朝陽區(qū)各社區(qū)5年來共通過協(xié)商議事解決社區(qū)各類問題7000余件，共建共治共享的朝陽基層治理模式逐步形成,。
在哪兒議?
議事平臺(tái)架起溝通連心橋
冬日的早晨,，天空昏沉、暗淡,。在朝陽區(qū)望京街道花家地西里社區(qū)的一處平房小院內(nèi),，一塊塊亮綠色、明黃色的亞克力透明圍擋格外引人注目,。圍擋上印著“花西議事”四個(gè)大字,，幾位路過的熱心居民高興地告訴記者，這里是社區(qū)剛剛改造好的“居民議事廳”,。
據(jù)花家地西里社區(qū)黨委書記,、居委會(huì)主任李小玲介紹，這座占地約六七十平方米的小院,，原來是社區(qū)居民的活動(dòng)室,。2018年改建為“居民議事廳”以后，這里成了社區(qū)開展協(xié)商議事活動(dòng)的場所,?！?年來，大家共同商議解決了老舊電梯維護(hù),、居民樓管道堵塞,、停車秩序混亂等多個(gè)歷史遺留問題，社區(qū)黨委,、居委會(huì)與居民的聯(lián)系更緊密了,，社區(qū)內(nèi)共商、共治,、共享的氛圍也更濃了,。”見證了花家地西里社區(qū)“居民議事廳”從無到有的發(fā)展歷程,，李小玲深有感觸,。
隨著協(xié)商議事工作的逐步推進(jìn)，花家地西里社區(qū)的居民們對議事廳的空間布局,、功能拓展等方面有了更高需求,。2020年6月，3場特殊的居民議事會(huì)在這里舉辦,，主題是“如何改造好咱社區(qū)的議事廳”,。居民代表們熱情高漲,，你一言、我一語,，最后提出小院外部美化升級(jí),、舉辦議事廳LOGO設(shè)計(jì)大賽等好幾個(gè)可行性方案。
5個(gè)月以后,，花家地西里社區(qū)“居民議事廳”面貌煥然一新,。小院里鋪設(shè)了棕色的地板，增加了木色,、白色相間的桌椅,，透明的亞克力圍擋印上了居民們自己設(shè)計(jì)的LOGO;議事廳室內(nèi)也更加整潔明亮了，墻面上安放了投影設(shè)備,，還懸掛了“居民議事廳”的規(guī)范制度等。
環(huán)境升級(jí),、設(shè)施增多,、功能拓展……這些喜人的變化讓居民們高興極了。76歲的趙大爺一有空閑就喜歡到議事廳里坐坐,，“你看,，我們的小院現(xiàn)在多漂亮!天氣暖和時(shí)，大家可以直接坐在外面商討事宜,。社區(qū)生活越來越美好,，參與到社區(qū)事務(wù)中的居民也越來越多?！?/span>
從“要我參與”到“我要參與”,，居民參與社區(qū)治理意識(shí)的變化源于朝陽區(qū)多年來不斷推行的社區(qū)協(xié)商議事制度。記者了解到,，“十三五”期間,，朝陽區(qū)以探索解決城市治理難題為抓手，搭建了四級(jí)議事協(xié)商的“兩會(huì)兩廳”基礎(chǔ)平臺(tái),，除了黨,、政、群共商共治區(qū)級(jí)議事協(xié)商會(huì)和黨,、政,、群共商共治街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))議事協(xié)商會(huì)外，還分別在483個(gè)社區(qū),、1439個(gè)網(wǎng)格建立“居民議事廳”,。通過這1922個(gè)居民議事平臺(tái)，各社區(qū)廣泛,、深入,、持續(xù)地征求群眾意見建議,，有序引導(dǎo)居民在社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督，社區(qū)協(xié)商不斷向制度化,、規(guī)范化,、程序化發(fā)展，因此,，黨群,、干群關(guān)系更密切，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定,。
誰來議?
多元主體議事協(xié)商凝聚更多智慧和力量
城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分,，是最廣泛、最直接,、最生動(dòng)的社會(huì)主義民主協(xié)商形式,。在實(shí)踐過程中，朝陽區(qū)注重協(xié)商議事代表的廣泛性和代表性,，積極吸納老黨員,、老干部、居民代表,、黨代表,、人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)組織代表,、專家學(xué)者等共同參加議事協(xié)商,，通過培育擴(kuò)大社區(qū)協(xié)商多元主體，使不同利益,、不同職業(yè),、不同角色的社會(huì)人群得到新的整合，凝聚起更多的智慧和力量,，進(jìn)而帶動(dòng)群眾更好地把身邊的事協(xié)商好,、解決好。
前不久,，東湖街道望京西園一區(qū)正是通過“多元參與”社區(qū)協(xié)商議事的方式,，解決了困擾居民多年的煩心事。
望京西園一區(qū)位于北京市東北五環(huán)附近,，是一個(gè)典型的老舊小區(qū),。雖說有著20多年的歷史，可現(xiàn)如今小區(qū)內(nèi)映入眼簾的卻是干凈的樓房,、平整的道路,、規(guī)整的綠化,，社區(qū)的樓門樓道內(nèi)更是通透敞亮?！霸圻@社區(qū)以前可不是這樣,，有的道路坍塌了，有的樓道墻體開裂破皮了,，有的空間被雜物堆滿了,，有時(shí)候堵得都走不動(dòng)道?！被貞浧鹕鐓^(qū)曾經(jīng)的舊模樣,，社區(qū)居民們直搖頭。
2018年,，東湖街道召開黨政群共商共治大會(huì)提出用兩年時(shí)間對望京西園一區(qū)開展綜合環(huán)境提升工程后,，政府對社區(qū)內(nèi)的消防通道、居民活動(dòng)休閑場地等進(jìn)行了大規(guī)模改造,?！吧鐓^(qū)大環(huán)境改善了，咱們樓門樓道里的小環(huán)境能不能也改善一下呢?”在一次社區(qū)協(xié)商議事會(huì)上,，居民代表提出了這樣的想法,。
對于居民的提議,，社區(qū)非常重視,。經(jīng)過街道、社區(qū),、物業(yè),、社會(huì)組織和居民代表多次的共同商議后，決定通過社區(qū)社會(huì)組織的“創(chuàng)享計(jì)劃”為樓門樓道改善行動(dòng)爭取支持,。
“‘創(chuàng)享’,，顧名思義就是眾創(chuàng)和共享，這是朝陽區(qū)于2015年啟動(dòng)的一項(xiàng)計(jì)劃,，旨在動(dòng)員多元主體共同參與社區(qū)治理,，鼓勵(lì)居民自己發(fā)現(xiàn)問題、撰寫提案,，入圍的提案可以獲得政府提供的資金支持,。”東湖街道社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人佟蕾介紹,。
主意打定以后,，望京西園一區(qū)的社區(qū)社會(huì)組織“老來樂”志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長董秀華趕緊帶著居民們一起擬計(jì)劃、寫提案,，經(jīng)過專家評委的審核,，最后獲得了2萬余元的“創(chuàng)享資金”,。
“我們購買了粉刷樓道所需要的材料，志愿隊(duì)隊(duì)員和物業(yè)工作人員相互配合,，僅用3個(gè)月就把10棟樓,、68個(gè)樓門的樓道全部粉刷了一遍?！倍闳A高興地說,。
讓她最為感動(dòng)的是，在清理樓道,、粉刷墻壁的過程中,，陸陸續(xù)續(xù)又有100多名居民加入到“老來樂”志愿服務(wù)隊(duì)中，每個(gè)樓門還選出了2名監(jiān)督員,，志愿監(jiān)督和維護(hù)樓道內(nèi)的環(huán)境,。“大家伙兒走出家門,，從關(guān)注自己的家庭到關(guān)注居住的樓門,，再到關(guān)注整個(gè)社區(qū)，建設(shè)美麗家園的熱情日益高漲,?！?/span>
議什么?
尋找居民意愿和要求的最大公約數(shù)
朝陽區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科石立華表示，各級(jí)議事協(xié)商平臺(tái)主要圍繞事關(guān)居民切身利益的公共事務(wù),，居民反映最直接,、最現(xiàn)實(shí)、最強(qiáng)烈的問題,，社區(qū)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題等開展協(xié)商,，通過發(fā)動(dòng)多元主體共同決策、共同解決,，尋找到群眾意愿和要求的最大公約數(shù),。居民們通過親身參與，對成果的維護(hù)意識(shí),、對各項(xiàng)制度的監(jiān)督意識(shí),、參與小區(qū)公共事務(wù)的決策意識(shí)不斷增強(qiáng)。
老舊樓房暫時(shí)還未加裝電梯,，老年人上下樓很不方便,，怎么辦?在左家莊街道靜安里社區(qū)，居民們通過議事協(xié)商的方式提出在樓道安裝折疊“小黃凳”的辦法,。
提起這個(gè)“小黃凳”,，今年78歲的社區(qū)居民張淑珍連連稱贊：“自打樓道里安裝了‘小黃凳’，我們每天爬樓時(shí)能在中途休息了，特別方便,?！睆埓髬尭嬖V記者，社區(qū)圍繞“小黃凳”主題召開居民議事會(huì)時(shí),，她也作為居民代表參與其中,。“在征集了各樓門的意見后,，我們又對安裝‘小黃凳’的具體事項(xiàng)逐一討論和決議,，包括凳子樣式、大小,、顏色以及安裝位置等,。”
據(jù)靜安里社區(qū)黨委書記朱立明介紹,，靜安里社區(qū)通過居民議事會(huì)解決社區(qū)治理難題的事例也有很多,。去年夏天，有居民反映社區(qū)內(nèi)樹木過于茂盛,，有的遮擋了低層房屋的陽光,，有的直接伸進(jìn)了居民家的窗戶里，行駛的車輛也經(jīng)常頂著樹枝通過,。得知這一情況后,，社區(qū)第一時(shí)間組織居民召開議事會(huì)，經(jīng)過代表提議,、實(shí)地走訪,、制訂計(jì)劃等步驟，最終由街道綠化隊(duì)工作人員和居民志愿者共同對樹木進(jìn)行了修剪,。
“在修剪樹木的過程中,，許多居民自發(fā)加入其中,，原計(jì)劃要兩天,，沒想到大半天就完成了?！敝炝⒚髡f,，“有些大爺大媽雖年紀(jì)較大、行動(dòng)不便,，但也參與幫忙清理樹枝,，為美化社區(qū)貢獻(xiàn)自己的力量?！?/span>
一把“小黃凳”從無到有,，一堆“小樹枝”從多到少，居民議事協(xié)商，“議”的看似都是身邊小事,，其實(shí)卻是關(guān)乎居民幸福感和獲得感的民生大事,。“通過‘居民議事廳’這個(gè)平臺(tái),，我們更多地了解了社區(qū)居民的需求,，讓社區(qū)居民不再是社區(qū)治理的旁觀者，而真正成為自己家園的建設(shè)者和享受者,?！敝炝⒚髡f。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.1.22)
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