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首頁本報記者 胡 群
促進殘疾人就業(yè)增收是加快殘疾人奔小康進程的根本途徑,，然而在各類殘疾人中,，心智障礙者就業(yè)率最低。全國人大代表,、廣東省東莞巴士有限公司黨群工作部主管余雪琴表示,，心智障礙青年因缺乏工作機會而難以走向社會,、融入社會，功能退化嚴重,，給眾多家庭帶來了沉重的經(jīng)濟負擔(dān),，成為一個社會問題。
根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算,，我國心智障礙人數(shù)保守估計達2000萬,。心智障礙者終生依靠家長獲得生活照料、情感和社會融入支持,，這些家長長期承受著經(jīng)濟,、生活、心理及精神等多重壓力。2000萬名心智障礙者背后,，是2000萬個急需幫助的家庭和超過8500萬家庭相關(guān)人員。另據(jù)一項調(diào)查顯示,，公眾對心智障礙人群普遍存在誤解和歧視,，60%受訪者對心智障礙者的融入社會持否定或不清楚態(tài)度。
“這個群體中的孩子,、老人,，除了政府關(guān)注，還有許多公益組織幫助,，而對心智障礙青年的關(guān)注度較低,，他們很難被接納，就業(yè)概率微乎其微,。當(dāng)他們的父母老去,、離世，如果他們沒有一技之長,，該如何生存?”余雪琴對此憂心忡忡,。
“我走訪了很多心智障礙青年家庭，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)心智障礙青年即使接受了特殊教育,，有自己的優(yōu)勢和特長,，也難以在成年后融入社會，只能‘被養(yǎng)在家里’,，而長期封閉在家會加劇他們語言功能,、社會融入功能的退化?！庇嘌┣俑嬖V記者,，這就像一個惡性循環(huán)，如何破題,，還需要政府部門和社會各界重點關(guān)注并解決,。
“長期以來，我國殘疾人一個重要的就業(yè)方式是輔助性就業(yè),?！庇嘌┣傧蛴浾呓榻B，這是一種政府主導(dǎo)的殘疾人集中就業(yè)形式,，在勞動時間,、勞動強度、勞動報酬和勞動協(xié)議簽訂等方面相對普通勞動者較為靈活,。但是,，在輔助性就業(yè)模式下，工作場所與社會隔離,，導(dǎo)致殘疾人特別是心智障礙者被排除在常態(tài)社會生活之外,，不利于殘疾人融入社會,，享受與其他人同樣的物質(zhì)與精神生活。而支持性就業(yè)為心智障礙青年自食其力,、融入社會提供了新途徑,。
余雪琴認為，盡管目前國內(nèi)一些民間及公辦服務(wù)機構(gòu)已學(xué)習(xí)引進支持性就業(yè)工作方法,，來促進改善心智障礙青年就業(yè)情況,，同時，支持性就業(yè)也被納入《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》),。但是,，這一方法并沒有被很好地推廣，心智障礙青年的就業(yè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn),。一是針對心智障礙青年就業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)體系薄弱,。目前大部分地區(qū)的特殊教育機構(gòu)主要以技能培訓(xùn)為主，缺乏系統(tǒng)的針對精神,、智力殘疾人的職業(yè)教育服務(wù)體系,。二是就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)滯后?！兑?guī)劃綱要》提出,，扶持建設(shè)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)專業(yè)機構(gòu)，培訓(xùn)2500名就業(yè)輔導(dǎo)員,。但是,，當(dāng)前因支持力度不足，就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍的培訓(xùn)和發(fā)展離目標(biāo)有很大差距,。三是缺乏融合就業(yè)的環(huán)境,。大部分心智障礙青年都具備工作的能力，但由于在工作禮儀,、人際交往,、工作態(tài)度等方面缺乏系統(tǒng)的訓(xùn)練和持續(xù)的支持，使得他們很難融入到真正的就業(yè)環(huán)境中,。
促進心智障礙青年就業(yè)是提升殘疾人群體的社會保障和個人及家庭福祉的重要途徑,，能夠充分彰顯“平等、參與,、共享”社會氛圍,，為此，余雪琴建議：
加大政府購買服務(wù)力度,，促進心智障礙青年支持性就業(yè),。加大政府財政投入，支持社會力量參與心智障礙青年就業(yè)幫扶。例如,，加強與專業(yè)社工機構(gòu)的合作,，對心智障礙青年開展培訓(xùn)、心理輔導(dǎo),、就業(yè)指導(dǎo)等系列工作;拓展就業(yè)培訓(xùn)項目,，開發(fā)適合心智障礙青年的就業(yè)培訓(xùn)項目，例如,，制作手工香皂、組裝玩具,、組裝各種用筆等,。此外，政府可通過減免稅收,、發(fā)放補貼等經(jīng)濟手段,，激勵福利企業(yè)等用人單位增加對心智障礙青年就業(yè)的支持。
大力培養(yǎng)和發(fā)展就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍,。建議民政和殘聯(lián)牽頭,，整合專業(yè)資源，以特殊教育學(xué)校教職人員,、專業(yè)社工等為主要培訓(xùn)對象,，并將他們的薪酬納入政府財政運算，確保建立一支穩(wěn)定的就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍,。
建立康復(fù)就業(yè)信息平臺,。這一平臺可以整合心智障礙青年個人康復(fù)、干預(yù),、求職等各類信息,，并對心智障礙青年所具備的能力及特長進行系統(tǒng)評估。同時,，平臺可向社會征集愿意向心智障礙青年提供崗位的愛心企業(yè),，動員各類用人單位提供殘疾人就業(yè)崗位、開發(fā)公益性崗位,。另外,，鼓勵各用人單位探索適合心智障礙青年就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)模式和途徑，依托各類培訓(xùn)機構(gòu),、與勞動就業(yè)部門聯(lián)合等,，通過定向培訓(xùn)的方式提供量身定制的入職指導(dǎo)，提高心智障礙青年的就業(yè)精準(zhǔn)度,，為精準(zhǔn)幫扶心智障礙青年就業(yè)提供支持,。
此外，余雪琴還建議政府部門充分利用媒體資源加強對心智障礙青年就業(yè)能力、就業(yè)狀況,、支持性就業(yè)等典型事例的宣傳;舉辦技能大賽,、公益大賽等激發(fā)社會各界參與到關(guān)愛心智障礙青年的就業(yè)問題當(dāng)中。
“每個個體都應(yīng)該被尊重,，每個生命都可以根據(jù)自身的特質(zhì)創(chuàng)造出價值,，工作給予的不僅僅是物質(zhì)保證，也是讓生命有一次平等選擇的機會,?！庇嘌┣僦赋觯闹钦系K不應(yīng)該由個人和家庭獨自面對,，而需要相關(guān)政府部門和社會各界的協(xié)助與支持,，通過障礙個體、家庭與社會的共同努力,，消除存在社會當(dāng)中的有形或者無形的障礙,，讓心智障礙青年實現(xiàn)就業(yè)，更好地融入社會,。
(來源：中國社會報2020.5.25)
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