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首頁◎2017年12月28日，民政部,、公安部,、全國老齡辦等九部門印發(fā)《關于加強農(nóng)村留守老年人關愛服務工作的意見》，提出要建立農(nóng)村留守老年人信息臺賬制度,，建立留守老年人的定期探訪制度;家庭成員尤其是子女要經(jīng)常看望問候留守老年人,，同時也要發(fā)揮村委會,、為老組織、志愿者等相關方面的綜合力量,，不斷豐富留守老年人的精神文化生活;要加強農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設,，加大農(nóng)村養(yǎng)老機構和設施建設的力度,，積極配合有關部門推進農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結合實踐,，為農(nóng)村留守老年人在內(nèi)的廣大農(nóng)村老年人基本照護服務擴大供給,。
◎2018年4月7日,，民政部印發(fā)《關于推進深度貧困地區(qū)民政領域脫貧攻堅工作的意見》，提出加快推進深度貧困地區(qū)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構建設和設施改造,，用三年時間確保每個深度貧困縣新建或改建1-2所農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構(農(nóng)村敬老院),。推動落實農(nóng)村留守老人關愛服務政策,，建立健全農(nóng)村留守老人信息臺賬和定期探訪制度,，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設。
◎2018年7月26日,，民政部印發(fā)貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》行動方案的通知,，將加大特困供養(yǎng)和臨時救助力度、支持貧困地區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務等列為重點任務;進一步部署支持貧困地區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務,，做好貧困地區(qū)農(nóng)村老年人關愛保護工作,。
◎2018年9月26日，中共中央,、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,，要求全面實施特困人員救助供養(yǎng)制度,，提升托底保障能力和服務質(zhì)量,。加快建立以居家為基礎,、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務體系,。同時,，支持主要面向失能、半失能老年人的農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設,，推進農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老服務發(fā)展,，建立健全農(nóng)村留守老年人關愛服務體系。開發(fā)農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目,。鼓勵村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務,。
◎2018年10月17日，民政部,、國家發(fā)改委,、國務院扶貧辦印發(fā)《深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)建設改造行動計劃》的通知，提出逐步開展面向低保,、低收入家庭及建檔立卡貧困家庭老年人,、殘疾人的無償或低償集中托養(yǎng)服務。到2020年,，深度貧困地區(qū)每個縣至少建有1個縣級供養(yǎng)服務中心,，護理型床位達到70%以上;對特困人員的集中供養(yǎng)保障能力進一步增強，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率超過50%;“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務設施條件得到較好改善,。
◎2019年4月16日,，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，提出促進農(nóng)村,、社區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結合,，大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起,、農(nóng)民用得上,、服務可持續(xù)的農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設施。實施特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)改造提升工程,，開辟失能老年人照護單元,，確保有意愿入住的特困人員全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)，逐步將特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)轉型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,。
◎2019年8月21日,，民政部、國家發(fā)改委,、財政部印發(fā)《關于實施特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)改造提升工程的意見》,，明確自2019年起,，實施為期三年的特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)改造提升工程。到2022年底前,，確保每個縣(市,、區(qū))至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務設施(敬老院),，基本形成縣,、鄉(xiāng)供養(yǎng)服務設施相銜接，布局科學,、配置均衡,、服務完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務兜底保障網(wǎng)絡。
◎2019年9月5日,，民政部,、財政部、人力資源和社會保障部印發(fā)《關于進一步加強特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)管理有關工作的通知》,，從協(xié)調(diào)落實法人登記,、加強隊伍建設、加強經(jīng)費保障,、推進社會化改革,、提高服務質(zhì)量、加強安全管理等方面提出明確要求,。
◎2019年9月20日,，經(jīng)國務院同意,，民政部印發(fā)《關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給 促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》,，提出全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務有效供給，有效拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務,，到2022年底前,，每個縣至少建有1所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務設施,。
◎2019年10月23日,，國家衛(wèi)健委、民政部,、國家發(fā)改委,、全國老齡辦等12部門聯(lián)合印發(fā)《關于深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的若干意見》，提出農(nóng)村地區(qū)可探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院,、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃,，毗鄰建設;鼓勵符合規(guī)劃用途的農(nóng)村集體建設用地依法用于醫(yī)養(yǎng)結合機構建設。
◎2019年11月19日,，民政部辦公廳印發(fā)《關于進一步做好貧困地區(qū)農(nóng)村留守老年人關愛服務工作的通知》,，明確了精準聚焦重點對象,、健全完善巡訪措施、及時報告風險并進行干預,、積極拓展關愛服務內(nèi)容、加快農(nóng)村留守老年人信息管理系統(tǒng)的信息填報和應用等工作,。
◎2020年4月1日,，民政部、國務院扶貧辦印發(fā)《社會救助兜底脫貧行動方案》的通知,，要求進一步規(guī)范特困人員認定,，及時將符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口納入救助供養(yǎng)范圍,，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務，加強對分散供養(yǎng)特困人員的照料服務,。增強特困供養(yǎng)機構兜底功能,，加快推進護理型床位的設置和改造，提高收住生活不能自理特困人員的服務能力,。完善農(nóng)村留守老人關愛服務體系,，加快形成信息完整、動態(tài)更新的全國留守老人基礎數(shù)據(jù)庫,。
(來源：中國社會報2020.11.19)
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