“牽手計(jì)劃” 為貧困地區(qū)培育在地社會(huì)工作力量

本報(bào)記者閆薇

　　跨過高山，越過江河，從東海之濱到西部腹地，三年來，300多家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的千余名社會(huì)工作者用一趟趟艱苦又充實(shí)的行程，架起了社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)的東西部協(xié)作橋梁。

　　2017年底，民政部啟動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”，三年時(shí)間從社會(huì)工作先發(fā)地區(qū)遴選300家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)一對(duì)一牽手幫扶貧困地區(qū)，培育發(fā)展300家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)1000名社會(huì)工作專業(yè)人才，支持貧困地區(qū)為特殊困難群眾提供300個(gè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，完善社會(huì)工作服務(wù)制度，提高社會(huì)工作服務(wù)水平，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)力量在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮更大作用。

　　聚焦特殊困難群體開展專業(yè)服務(wù)

　　7歲的小志家住四川省樂山市峨邊彝族自治縣毛坪鎮(zhèn)上游村，父親身體殘疾，母親為養(yǎng)家常年在外打工。小志不但要承擔(dān)家務(wù)和農(nóng)活，還要照顧年幼的弟弟。小志生活上懂事能干，可當(dāng)他思念母親、為生病的父親擔(dān)憂、為學(xué)習(xí)發(fā)愁時(shí)，卻不知找誰訴說，只能暗自難過。

　　2018年10月，樂山市尚善社會(huì)工作服務(wù)中心的社會(huì)工作者在入村走訪中了解到小志的情況，在牽手機(jī)構(gòu)——成都市社會(huì)工作協(xié)會(huì)督導(dǎo)的指導(dǎo)支持下，為這個(gè)家庭開展個(gè)案服務(wù)。社工陪伴在小志身邊，傾聽他的心里話、跟他一起尋找合適的學(xué)習(xí)方法;聯(lián)系他的母親，向她轉(zhuǎn)達(dá)孩子的思念，給她分析兒童的情感需求和親子責(zé)任，鼓勵(lì)她多關(guān)心孩子;鏈接政府和社會(huì)資源，為小志父親提供醫(yī)療援助，減免醫(yī)療費(fèi)用，同時(shí)聯(lián)系農(nóng)業(yè)科技人員，根據(jù)小志父親的身體狀況，傳授合適的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。

　　“幾個(gè)月后，小志變化很明顯，他開心了許多，學(xué)習(xí)也進(jìn)步了。” 看到小志一家人的變化，社工錢厚情和同事由衷地高興。

　　而遠(yuǎn)在幾千公里之外的內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇尼特右旗朱日和鎮(zhèn)新民社區(qū)的老年人，也因“牽手計(jì)劃”過上了守望相助的生活。新民社區(qū)是一個(gè)方圓三十公里沒有人煙的“草原孤島”，居民從不同村莊搬遷而來，生活困難老年人居多。北京市大興區(qū)興豐惠民社會(huì)工作服務(wù)中心牽手錫林郭勒盟養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)，為新民社區(qū)的困難老人開展“京蒙牽手——草原開出幸福花”項(xiàng)目服務(wù)。社工打破社區(qū)封閉隔絕的狀態(tài)，開展“空巢老人互惠小組”，把老年人凝聚在一起抱團(tuán)取暖，組建文體娛樂隊(duì)伍，開展健康、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)講座，為老人的生活增添樂趣，發(fā)展應(yīng)對(duì)新生活的能力……

　　“牽手計(jì)劃”讓更多像小志、新民社區(qū)老人這樣的特殊困難群體的處境發(fā)生了改變。三年來，援派機(jī)構(gòu)和受援機(jī)構(gòu)攜手，深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、貧困家庭、兒童福利院、敬老院等，為貧困人群，留守、困境兒童，困難老年人送去生活扶助、精神關(guān)愛、成長(zhǎng)支持、脫貧能力建設(shè)和社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù)，溫暖他們孤獨(dú)寂寞的心，改善生活處境，幫他們獲得社會(huì)支持，過上更好的日子。

　　培育起穩(wěn)固的在地社會(huì)工作力量

　　7月21日，重慶仁愛社會(huì)工作服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱重慶仁愛)社工萬文一行來到重慶市彭水苗族土家族自治縣，他們要為彭水縣同欣社會(huì)工作服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱彭水同欣)的社工開展幾場(chǎng)培訓(xùn)，還要一起入村開展服務(wù)。

　　“機(jī)構(gòu)剛成立就拿到了項(xiàng)目，但人員不穩(wěn)定、機(jī)構(gòu)管理不完善導(dǎo)致問題頻出。”彭水同欣負(fù)責(zé)人佘定均回想起那段時(shí)間心有余悸。重慶仁愛就在那個(gè)時(shí)候伸出援手，派出經(jīng)驗(yàn)最豐富的社工，針對(duì)彭水同欣最緊迫的需求，設(shè)計(jì)并落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度把控、服務(wù)質(zhì)量保證、服務(wù)督導(dǎo)等制度。在重慶仁愛全方位的幫扶下，彭水同欣的項(xiàng)目順利開展，人員穩(wěn)定，服務(wù)領(lǐng)域拓展，服務(wù)認(rèn)可度也在不斷提高，社工們更有信心和勁頭了。

　　培育發(fā)展貧困地區(qū)的社工機(jī)構(gòu)是“牽手計(jì)劃”的一項(xiàng)重要任務(wù)。各援派機(jī)構(gòu)根據(jù)牽手機(jī)構(gòu)普遍新、弱、小的特點(diǎn)，幫助受援機(jī)構(gòu)確定發(fā)展定位，完善專業(yè)服務(wù)、行政管理、人力資源、財(cái)務(wù)管理等制度，全面提升受援機(jī)構(gòu)黨建工作、內(nèi)部治理、需求調(diào)研、服務(wù)策劃、項(xiàng)目執(zhí)行和服務(wù)評(píng)估等方面的能力，幫助他們迅速成長(zhǎng)。

　　江西省贛州市贛縣區(qū)的第一家專業(yè)社工機(jī)構(gòu)——聯(lián)創(chuàng)社會(huì)工作服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱贛縣區(qū)聯(lián)創(chuàng))的成立也是“牽手計(jì)劃”結(jié)出的碩果。“我們發(fā)現(xiàn)了贛縣區(qū)曙光公益志愿者協(xié)會(huì)的潛質(zhì)——服務(wù)困境和留守兒童、骨干成員取得了社工證，于是大力引導(dǎo)、支持、培育，協(xié)助骨干成員注冊(cè)成立了當(dāng)?shù)氐谝患疑绻C(jī)構(gòu)，并幫助制訂了發(fā)展規(guī)劃。”廣州市啟創(chuàng)社會(huì)工作服務(wù)中心社工林琳介紹。啟創(chuàng)社工帶著贛縣區(qū)聯(lián)創(chuàng)一起找項(xiàng)目，申請(qǐng)了“2019江西省社會(huì)組織新力公益創(chuàng)投項(xiàng)目”，在贛縣區(qū)最偏遠(yuǎn)的湖江鎮(zhèn)湖新中心小學(xué)設(shè)立駐校社工。這個(gè)項(xiàng)目末期評(píng)估被評(píng)為優(yōu)秀，之后贛縣區(qū)聯(lián)創(chuàng)又獲得了運(yùn)營當(dāng)?shù)?個(gè)兒童之家的資格。一家新機(jī)構(gòu)，就這樣徐徐起步，深度參與貧困地區(qū)的教育扶貧。

　　在受援地，更多的社工機(jī)構(gòu)、社工站、社工室建立起來，管理越來越規(guī)范，能力建設(shè)不斷增強(qiáng)，在當(dāng)?shù)貫楦嗳巳洪_展服務(wù)。

　　服務(wù)在受援地產(chǎn)生漣漪效應(yīng)

　　貧困地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展薄弱，究其根本是缺少社會(huì)工作人才。援派機(jī)構(gòu)將社會(huì)工作人才培養(yǎng)作為重中之重。

　　援派機(jī)構(gòu)一方面盡力培養(yǎng)社工機(jī)構(gòu)、民政福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的本土社會(huì)工作實(shí)務(wù)人才，強(qiáng)化其社會(huì)工作價(jià)值理念、傳授社會(huì)工作方法技巧，提升項(xiàng)目執(zhí)行等方面的能力;另一方面在受援地廣泛開展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，為社會(huì)工作發(fā)展?fàn)I造氛圍、積蓄力量。

　　北京市朝陽區(qū)智耘弘善社會(huì)工作事務(wù)所對(duì)接河北省平山縣，“平山縣之前沒有人取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書，我們開展了全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)，2019年有兩人取得了社會(huì)工作師資格!”援派社工曹霏難掩興奮之情。在北京市牽手的河北省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的受援地， 2019年共有62人取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書。

　　援派機(jī)構(gòu)還利用自身優(yōu)勢(shì)，鏈接公益慈善資源投入受援地，提升當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福祉。例如深圳市龍崗區(qū)至誠社會(huì)工作服務(wù)中心協(xié)助湖南省隆回縣眾和堂社會(huì)工作服務(wù)中心和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織參與騰訊“99公益日”，籌集資金用于開展貧困人群救助服務(wù)，并協(xié)助開展“國奶扶貧公益工程”項(xiàng)目，為550個(gè)貧困家庭提供了幫扶服務(wù)。

　　牽手雙方協(xié)力同行，社會(huì)工作在受援地產(chǎn)生了漣漪效應(yīng)，輻射廣度和影響深度不斷拓展。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門看到了社會(huì)工作服務(wù)成果，開始了政府購買服務(wù)或資助社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的嘗試。

　　“牽手計(jì)劃”即將落下帷幕，但它描繪的改善社會(huì)工作區(qū)域發(fā)展不平衡、東西部協(xié)同發(fā)展的愿景仍將繼續(xù)。“‘牽手計(jì)劃’會(huì)結(jié)束，但只要受援機(jī)構(gòu)有需要，我們的幫扶就不會(huì)終止，通過線上持續(xù)提供督導(dǎo)支持，讓他們能更好地為困難群體服務(wù)。”采訪中，幾位援派社工都做出這樣的承諾。

　　(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.8.27)

“牽手計(jì)劃” 為貧困地區(qū)培育在地社會(huì)工作力量

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