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首頁本報記者 王 銘
黨的二十大提出,，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生,，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,。去年以來,，位于武陵山腹地的湖南省懷化市奮力建設(shè)忠誠民政、有為民政,、安全民政,、規(guī)范民政，以民生改善凝聚振興革命老區(qū)發(fā)展共識,，把群眾關(guān)鍵小事當成心頭大事,，一手抓實普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，一手提升基本社會服務(wù)的可及性和均等化水平，在增進民生福祉,、促進實現(xiàn)老區(qū)群眾共同富裕中彰顯民政擔當作為,。
守住民生底線 擦亮幸福底色
越是“沉默的少數(shù)”，越需要格外關(guān)愛,、用心幫扶,。懷化市民政局黨組書記、局長張松說,，懷化堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,，通過完善社會救助制度，推進社會救助信息化,、規(guī)范化,、溫情化改革創(chuàng)新，在困難群眾精準救助,、主動救助上提升能力,，確保基本民生保障兜住底,、兜準底,、兜好底。
家住辰溪縣長田灣鄉(xiāng)老屋臺村的老瞿,，妻子患有精神疾病需要長期治療,，兩個孩子都在上學(xué)，一家四口的開銷全靠他打零工支撐,。得益于該縣建立的以社工,、網(wǎng)格員(組長)、樓棟長,、黨員為主體的“救助四員”入戶主動發(fā)現(xiàn)機制,，老瞿家很快按照政策被納入低保救助范圍，還通過黨員聯(lián)戶,、幫扶資源對接渡過了生活難關(guān),。老瞿說，低保讓一家人不僅有了基本保障,，更增強了面對困難的底氣和信心,。
重點人群監(jiān)測預(yù)警通過信息化手段和資源消除救助盲區(qū)，讓精準救助更及時,。麻陽苗族自治縣高村鎮(zhèn)中寨坪村的低保對象譚某一家四口都是殘疾人,，妻子患腎病住院后，家庭生活陷入困境,。民政部門通過數(shù)據(jù)預(yù)警發(fā)現(xiàn)這一情況后,，由村干部協(xié)助譚某到鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”平臺申請辦理臨時救助,，解了燃眉之急,。
守住底線，護住幸福,。從瞄準需求到分類救助,，從“人找政策”到“政策找人”，懷化市通過推動社會救助高質(zhì)量發(fā)展,，讓黨和政府的民生厚度,、政策溫度得到最大程度體現(xiàn)——
2022年，全市穩(wěn)妥推進社會救助擴圍增效,，累計發(fā)放低保資金4.77億元,、特困供養(yǎng)資金1.48億元、殘疾人兩項補貼9413.5萬元;加大冰凍災(zāi)害救助力度,，安置生活無著流浪乞討及滯留人員1000余人,，為1.64萬名困難對象發(fā)放一次性補貼,，為全市2萬余名分散供養(yǎng)特困人員發(fā)放防寒過冬物資，以民政之為護大局之穩(wěn),。
保持兜底保障政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,，去年以來，懷化市對預(yù)警的4.12萬人的信息進行分類摸排,，新納入低保1.77萬人;拓展社會救助方式,，對分散供養(yǎng)特困人員100%簽訂照料護理服務(wù)協(xié)議，實施政府購買照料護理服務(wù);對困難家庭實行上門探訪,、分類幫扶,，為保障好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活提供有力支撐。
緊貼“一老一小” 提升關(guān)愛服務(wù)
家家都有小,，人人都會老,。懷化不斷健全“一老一小”服務(wù)體系，用一項項暖心舉措,、一次次貼心服務(wù),，增強群眾幸福感。
從去年4月開始,，靖州苗族侗族自治縣渠陽鎮(zhèn)飛山社區(qū)的居民們有了新去處,，功能齊全的社區(qū)日間照料中心成為了大家拉家常、參加活動的“幸福驛站”,。居民佘奶奶說：“這個中心辦得及時,，為我們老年人提供了休閑、助餐,、助醫(yī)等服務(wù),，各方面服務(wù)都很熱心周到，大家對這里的評價很高,?！?/p>
正是通過構(gòu)建場景個性化、人群精準化,、服務(wù)專業(yè)化的基本養(yǎng)老服務(wù)體系,，懷化市有效打通了養(yǎng)老服務(wù)末梢神經(jīng)。去年以來,，全市從推進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全面建設(shè),、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施擴面覆蓋、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補短板三個方面,，推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，完善智慧養(yǎng)老服務(wù)大平臺功能，建成“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”;設(shè)置8600多名農(nóng)村“叫醒服務(wù)員”,，對2.9萬多名農(nóng)村特殊困難老年人開展“日查看,、周探視,、月服務(wù)”。
未成年人關(guān)愛保護剛?cè)岵?。鶴城區(qū)聚焦未成年人生活,、學(xué)習(xí)和成長進步，建立集家庭調(diào)解室,、緊急庇護室、兒童活動室,、殘疾兒童康復(fù)功能室,、紅色影院及慈善愛心超市于一體的未成年人保護中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立未成年人保護工作站,，在村(社區(qū))設(shè)立未成年人關(guān)愛網(wǎng)格小組,，形成了多元有效的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新晃侗族自治縣引入社會力量開展救助幫扶,、心理疏導(dǎo)等服務(wù),，利用當?shù)孛袼坠?jié)會、坳會開展未成年人保護法宣傳活動,。
“一老一小”系民心,，一枝一葉總關(guān)情。據(jù)介紹,，今年懷化將建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，制定農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理標準，進一步探索農(nóng)村互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展機制,。持續(xù)加強和改進未成年人保護工作,，提高孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準，依托“五社聯(lián)動”機制提升未成年人關(guān)愛服務(wù)水平,。
創(chuàng)新基層治理 賦能鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路,。懷化緊扣建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮民政職能,，激發(fā)基層內(nèi)生動力,，為鄉(xiāng)村振興凝聚更多動能。
鄉(xiāng)村善治,，惠及于民,。洪江市黔城鎮(zhèn)茶溪村打造慈善愛心超市，定期召開積分評審會為村民評分,、記分,，激勵群眾向上向善、熱心公益,。村民們說,，積分兌換機制讓大家互學(xué)互比互促,，激發(fā)出共建美好幸福家園的熱情。小積分兌出鄉(xiāng)風文明大變化,，是洪江市以基層治理創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興的一個縮影,。該市在218個村(社區(qū))推廣鄉(xiāng)賢理事會、和事理事會,、鄉(xiāng)風文明理事會與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及村級社會組織的“3+1+X”發(fā)展模式,，孵化培育志愿者協(xié)會、關(guān)心下一代協(xié)會等社會組織1022家,，有效促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,。
基層治理“軟實力”在懷化鄉(xiāng)村正發(fā)生著“硬改變”。針對建檔立卡貧困人口實施易地搬遷建成的330個集中安置點,，全部設(shè)立便民服務(wù)工作站,。對符合條件的4個大型安置區(qū)成立社區(qū)居委會，因地制宜組建紅白理事會,、經(jīng)濟發(fā)展互助會,、關(guān)心下一代協(xié)會、志愿者協(xié)會等自治組織,，制定管理制度和自治公約，形成以黨組織為核心,、業(yè)主委員會為主體,、群眾互助組織為補充的基層治理組織體系,，推動安置社區(qū)形成守望相助,、幸福和諧的鄰里關(guān)系。
搭建便捷議事平臺,，懷化探索接地氣,、聚人氣的民主實踐,，實現(xiàn)民事民議,、民事民辦、民事民管,。在中方縣中方鎮(zhèn)龍井村，由村黨組織領(lǐng)導(dǎo),、村民委員會指導(dǎo)、村民議事會主導(dǎo),、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督的議事協(xié)商機制,，采取議事廳和屋場會,、院落會,、庭院會等固定議事與靈活議事相結(jié)合的多樣議事協(xié)商方式,，解決了村民生活用水困難,、垃圾固定投放點設(shè)置,、停車亂象,、衛(wèi)生費收取難等問題,。村黨支部書記曾小軍說，隨著民生實事接連落地,，村民錢包越來越鼓，生活環(huán)境越來越好,，鄉(xiāng)村振興活力越來越高,。
民政工作處在為民解難、為民服務(wù)的最前沿,，懷化民政以一個個改善和保障民生的小切口為支點，撬動民之所急,、民之所需,，讓民生實事一件件兌現(xiàn)，讓群眾幸福一點點變現(xiàn),，讓黨和政府的關(guān)心關(guān)愛暖到了群眾心里,。
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