戰(zhàn)“疫”考驗基層治理的治與智

董鵬飛

　　在全民共同戰(zhàn)“疫”的大考面前，安徽省阜陽市充分調(diào)動城鄉(xiāng)社區(qū)廣大居民群眾的積極性，以社區(qū)治理創(chuàng)新助力疫情防控工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力保障。

　　群眾自治：把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

　　為切斷疫情傳播渠道，嚴格控制外來人員入村，呼吁村內(nèi)居民不聚集、少走動，阜陽市潁州區(qū)九龍鎮(zhèn)龍王村作為全市從湖北返鄉(xiāng)人數(shù)較多的村，充分發(fā)揮“十戶聯(lián)防”制度的作用，實行閉環(huán)管理。

　　“這幾個快遞是李竹園自然村的，這幾個快遞是劉灣自然村的，快遞消毒后，‘十戶聯(lián)防’組長會來取快遞，再給住戶送過去。”在申郢村委會疫情防控進出卡點處，九龍鎮(zhèn)黨委書記張志業(yè)說，實行閉環(huán)管理不僅是疫情防控的當務(wù)之急，從長遠看，也可以為構(gòu)建基層社會治理新格局提供寶貴經(jīng)驗。

　　劉國昌是劉伏莊自然村的一名黨員，也是村“十戶聯(lián)防”隊伍的一名“聯(lián)長”，聯(lián)系10戶49人。雙重身份的劉國昌，既是群眾需求的收集者，也是解決問題的反饋者。

　　“劉大叔，我是高峰，俺兒子有些感冒發(fā)燒癥狀，你快來看看吧!”劉國昌接到電話立即來到李高峰家，詢問得知李高峰及其家人均無湖北返鄉(xiāng)人員接觸史，劉國昌第一時間將孩子送到鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查。在得知只是普通感冒后，李高峰長出一口氣，連聲向劉國昌道謝。

　　近年來，阜陽市農(nóng)村基層“一約四會”建設(shè)促進了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。疫情防控期間“黨員+群眾”的“十戶聯(lián)防”制度，進一步強化了群眾的事情群眾管、群眾辦。

　　在太和縣郭廟鎮(zhèn)西街村疫情防控宣傳檢查點，村道德評議會成員解海軍、隋強音正在站崗，對外來人員、車輛進行勸返，防止疫情輸入;在王大營村，禁毒禁賭會主動成立巡邏隊，每到一處都耐心向群眾宣傳疫情防控常識，一旦發(fā)現(xiàn)有聚眾賭博的，立即批評驅(qū)散;紅白理事會上門勸說喜事延后辦，喪事簡辦。截至目前，郭廟鎮(zhèn)停(延)辦婚禮29起，喪事簡辦17起，勸阻制止聚集行為45次。

　　智慧建設(shè)：實現(xiàn)治理現(xiàn)代化和精細化

　　“崔書記，小區(qū)出入證到哪里領(lǐng)?”“崔書記，俺家沒菜了，需要出去一趟!”疫情防控期間，潁上縣城市花園社區(qū)黨總支書記崔巨發(fā)的微信“嘀嘀嘀”響個不停，他看到后都會耐心回復(fù)。

　　為方便社區(qū)管理，崔巨發(fā)把社區(qū)居民按照小區(qū)劃分，建立了4個住戶群，每戶居民確定一人進群，包括社區(qū)通知在內(nèi)的各種信息都會及時在群內(nèi)發(fā)布，住戶的一些需求都可以在群內(nèi)交流，每個群都有管理員，及時答疑解惑，這些群在疫情防控中發(fā)揮了很大的作用。

　　在得知很多住戶外出的目的主要是采購食品后，崔巨發(fā)與社區(qū)附近的一家大型商超協(xié)商，開通“蜂鳥”小程序，居民用微信掃碼即可進入購物界面，無論是米面油還是肉蛋奶，只需手機下單，就可享受無接觸配送。考慮到社區(qū)里還有150多戶老年人和殘疾人居民，他們使用網(wǎng)絡(luò)不方便，社區(qū)志愿者分別包戶包人，及時上門服務(wù)，幫助這些家庭送貨上門、處理垃圾，做到疫情防控和群眾生活保障雙統(tǒng)籌。

　　“7號樓前有垃圾未清理干凈!5號樓居民黃某某在家門口亂倒垃圾!中心花園里有人未戴口罩閑逛!”城市花園社區(qū)便民服務(wù)中心設(shè)有全方位的監(jiān)控平臺，32個監(jiān)控攝像頭覆蓋所有的樓棟，值班的社區(qū)工作人員時刻關(guān)注著屏幕上的“風(fēng)吹草動”，并通過社區(qū)廣播對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時通報。

　　此外，從全方位檢測預(yù)警，到人民醫(yī)院智能問診;從支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，到線上購物和口罩預(yù)約配送……疫情防控期間，阜陽市通過12349便民網(wǎng)站時時更新便民信息，為精準戰(zhàn)“疫”提供有力支撐。

　　問題導(dǎo)向：提高群眾的獲得感和幸福感

　　“公司復(fù)工上班了，但小區(qū)門口卡點不準本小區(qū)住戶的車輛進入，讓停在小區(qū)外的路面上。在門口停了幾天，違停短信嘀嘀響，又和卡點溝通，還是不讓進入。”家住潁泉區(qū)依水庭院小區(qū)的岳女士向街道工作人員反映她在回家時遇到的問題。

　　岳女士是潁泉區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)一公司職員，工作外出證明齊全。但是，每天回家的路讓她哭笑不得，人可進車不讓進，將車停在小區(qū)外，有時離家還有兩三里路，找停車位也得碰運氣。

　　“我們了解情況后，像岳女士這樣外出工作需要用車的人不少，而各級相關(guān)通告沒有明確規(guī)定住戶車輛不讓進入，大多是物業(yè)圖省事自行決定的。小區(qū)卡點工作人員沒有領(lǐng)會上級通告精神，這也說明我們街道工作還有許多需要改進的地方，治理重點要多向社區(qū)下沉。”潁泉區(qū)中市街道辦工作人員向市督導(dǎo)組匯報了這些問題。

　　為了推動各項防控措施落實落細、落地見效，阜陽市抽調(diào)市紀委監(jiān)委、督查考核中心等有關(guān)部門精銳力量，成立了督導(dǎo)推進組，下設(shè)4個暗訪組和10個督導(dǎo)組，對全市8個縣(市、區(qū))和市直單位及市經(jīng)開區(qū)進行全覆蓋督導(dǎo)，構(gòu)成“1+4+10”督導(dǎo)模式，采取明察暗訪、“四不兩直”現(xiàn)場查看等方式深入一線，堅持問題導(dǎo)向，對基層卡點疫情防控進行督查指導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾合理訴求。

　　“疫情防控是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，也是檢驗基層治理能力和治理水平的試金石。”阜陽市民政局局長張春表示，“用社區(qū)治理創(chuàng)新來落實疫情防控，打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，我們一定能勝利。”

　(來源：中國社會報2020.3.2)

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