推進社區(qū)共同體建設(shè)

何海兵

　　上海市的社區(qū)在此次防疫中經(jīng)受考驗，治理能力明顯提升。基層黨組織的組織力進一步增強，在疫情面前迅速行動起來，廣泛動員黨員和群眾，協(xié)調(diào)業(yè)委會、物業(yè)公司、社區(qū)民警等力量，整合社區(qū)人、財、物資源，在很短時間全面投入到疫情防控阻擊戰(zhàn)中;社會協(xié)同力度進一步提升，上海著力打造共建共治共享的社會治理格局，在這次社區(qū)防疫中也得到充分體現(xiàn)，企事業(yè)單位與社區(qū)的互動越來越多，單位參與程度大幅提升，一些單位為社區(qū)捐款、捐口罩等物資，一些科技企業(yè)為社區(qū)開發(fā)防疫小程序等;社區(qū)共同體意識進一步提高，防疫工作增進了社區(qū)與居民的互動，也增強了居民的社區(qū)意識，居民間通過微信群等線上平臺增加互動。這些居民原來工作忙碌，不太關(guān)心社區(qū)，社區(qū)意識不強，現(xiàn)在由于防疫而與社區(qū)建立了緊密的連接關(guān)系。

　　然而，疫情防控期間也存在對社區(qū)支持力度不夠等問題。基層要著力提升基層社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　進一步加強基層黨組織建設(shè)。加快推進帶頭人隊伍建設(shè)，提高基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會治理資源、服務(wù)群眾能力;增強整體思維和系統(tǒng)思維，強化黨建引領(lǐng)自治法治德治的能力;把突發(fā)公共事件納入社區(qū)治理范疇，做好社區(qū)治理的基礎(chǔ)性工作;把社區(qū)全體居民納入社區(qū)治理對象，著重于社區(qū)公共議題、公共事務(wù)和公共價值，逐步引導(dǎo)居民成為社區(qū)治理主體。通過社區(qū)公共項目建立居民與社區(qū)的利益關(guān)系和情感關(guān)系，增強社區(qū)認同和歸屬，從而推進人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)共同體建設(shè)。

　　進一步優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。作為社會治理創(chuàng)新的成果，目前上海已經(jīng)建立了5萬名專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。這支隊伍在這次社區(qū)防疫中發(fā)揮了重要作用。隊伍建立初衷是為了吸引更多鮮活力量加入社區(qū)工作，提高社區(qū)治理能力。如果平時沒有群眾資源、治理資源的積累，非常時期就無法發(fā)動群眾，社區(qū)工作就會缺乏抓手。因此，需要進一步優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，采取專職+兼職的方式，改變社區(qū)居委會全部由社區(qū)工作者構(gòu)成的現(xiàn)狀，條件成熟可繼續(xù)探索社區(qū)議行分設(shè)的做法。

　　進一步推動社會組織發(fā)展。當(dāng)前，必須推動社會再組織化。社會組織的發(fā)展，有利于社會活力的激發(fā)，有利于社會體系的重組，有利于社會共識的凝聚。因此，要著重弘揚社會組織的使命感，推進深耕社區(qū)的專業(yè)化社會組織發(fā)展，推動韌性社區(qū)建設(shè)。(作者系上海市委黨校現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展研究中心主任、教授)

　　(來源：中國社會報2020.3.30)

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