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首頁亓智勇
“堅持凡困必幫、有難必救，著力強化疫情防控常態(tài)化下城鄉(xiāng)困難群眾的兜底保障，兜牢民生底線……”近日，吉林省民政廳聯(lián)合省財政廳、省人社廳制定出臺《關(guān)于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，緊緊圍繞“兜底、銜接、應(yīng)急”，明確提出全面提升脫貧攻堅兜底保障質(zhì)量、適度擴大社會救助保障范圍、強化城鄉(xiāng)困難群眾基本生活救助、完善急難社會救助制度、提升基層經(jīng)辦服務(wù)水平等方面的政策措施和工作要求，加大對貧困人口、低保對象和失業(yè)人員幫扶保障力度。
吉林省民政廳相關(guān)負責人表示：“在綜合考慮疫情對困難群眾基本生活影響、前期已出臺政策落實成效的基礎(chǔ)上出臺《實施意見》，既注重社會救助制度與失業(yè)保險等政策的銜接，又注重新的救助政策措施與以往政策措施的銜接，體現(xiàn)了落實既有政策與出臺新的政策相結(jié)合、實施階段性救助措施與完善長期政策相統(tǒng)籌、健全社會救助制度與優(yōu)化救助程序相統(tǒng)一，進一步提升了社會救助制度效能和應(yīng)對能力，強化了社會救助兜底保障安全網(wǎng)的作用和功能。”
《實施意見》擴大了社會救助保障范圍，將低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，按程序?qū)徍舜_認后，參照“單人戶”納入低保。將低收入家庭認定條件適當放寬為人均可支配收入高于當?shù)氐捅藴实陀诘捅藴?倍，最大限度提高了低保兜底保障能力。對受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，且未納入本省或其他省份低保范圍的，參照急難型救助方式發(fā)放一次性臨時救助金，原則上每人救助不超過1000元(含1000元)。將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，有效銜接民法典中對未成年人的法律界定，救助標準原則上不得低于省定最低指導標準。
《實施意見》更加注重對重病重殘、一老一小等特殊困難群體的兜底保障，嚴格落實低保對象分類施保政策，將低保家庭中的重病患者、重殘人員、70周歲以上老年人和未成年人等特殊對象納入重點保障范圍，分類視情按當?shù)氐捅藴实囊欢ū壤霭l(fā)補助金。嚴格落實特困人員救助供養(yǎng)政策，一方面將有集中供養(yǎng)需求的特困人員全部納入機構(gòu)供養(yǎng)，統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域供養(yǎng)床位，不斷提升機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量;另一方面加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，建立健全定期探訪制度，引導和支持養(yǎng)老機構(gòu)、社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿者等為分散供養(yǎng)特困人員提供個性化、專業(yè)化服務(wù)。全面落實殘疾人兩項補貼政策，對符合條件但未申請的殘疾人，協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)，切實做到應(yīng)補盡補、按標施補、按月發(fā)放。全面落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障政策，重點做好事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼發(fā)放工作。
今年以來，吉林省各級民政部門區(qū)分情況落實救助政策，逐戶逐人對賬銷號，將1.55萬名未脫貧建檔立卡貧困人口、存在返貧風險貧困人口、建檔立卡邊緣人口納入農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)。《實施意見》緊密對接兜底脫貧任務(wù)，提出重點做好嚴格落實省定最低指導標準工作機制、扎實開展社會救助脫貧攻堅兜底保障行動、持續(xù)深入推進農(nóng)村低保專項治理三項工作，全面提升脫貧攻堅兜底保障質(zhì)量。
《實施意見》要求，強化急難社會救助功能、簡化優(yōu)化審核確認程序，進一步深化“放管服”改革推進權(quán)力下放，完善省、市、縣三級核對平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”，切實提高基層服務(wù)水平。
據(jù)了解，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，吉林省各級民政部門從保障困難群眾基本生活入手，及時調(diào)整完善社會救助政策措施，累計發(fā)放補貼資金2.3億元，救助困難群眾411.47萬人次。
(來源：中國社會報2020.9.17)
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