躍向文明標尺的更遠處

本報記者孫彥川通訊員李文煜

　　2018年以來，河南省本級投入社區(qū)養(yǎng)老服務的資金已達22.1億元。其中，省民政廳將福彩公益金大力向養(yǎng)老服務傾斜，積極指導各市為老服務設施的建設和改造工作。硬件建設突飛猛進，“軟件”也在不斷升級，購買服務范圍更廣，老人的日子越來越好。

　　這兩年來，河南省的老人生活發(fā)生了怎樣的具體變化?

　　出政策、投資金，解決養(yǎng)老布點問題

　　社區(qū)不怕房子老，就怕不適老。老人沒有好去處，既不利于健康，也不利于和諧。許昌市經過調研，在全省率先開展了“一有七中心”規(guī)范化社區(qū)建設，“七中心”是指要有老年人日間照料中心、衛(wèi)生服務中心、文體活動中心等。截至2019年11月，許昌市城區(qū)建成規(guī)范化社區(qū)175個。

　　寬敞的活動空間，功能齊全，天臺改造成的花園，視野開闊。該市魏都區(qū)魏武社區(qū)的趙阿姨說，工作日期間他們在此居住，很好地解除了子女的后顧之憂。

　　在省委、省政府的重視下，河南正在全面推廣社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。2019年，河南省在全國率先搶抓老舊小區(qū)改造機遇，明確將養(yǎng)老服務設施作為老舊小區(qū)重點改造內容，將社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建納入了老舊小區(qū)改造提質、百城提質等省政府重點工作大盤子。

　　省民政廳2018年通過省級福利彩票公益金，為當年新建的500個社區(qū)老年人日間照料中心給予每個10萬元的補助。中央下?lián)芎褪「２使娼鹩糜陴B(yǎng)老服務的比例達60.8%，主要用于支持社區(qū)養(yǎng)老服務設施和信息網絡平臺建設。2019年底，省民政廳爭取到重磅財政支持政策，提出6大類24項財政支持政策，省級補助資金預計3年內達到33億元。

　　打造立體陣地，社區(qū)加強為老服務

　　許昌、洛陽、焦作等地，在開展社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設的過程中，積極培育相關社會組織，社區(qū)加強為老服務的步伐，邁得越來越有力。

　　鄭州市二七區(qū)依托現(xiàn)有的社區(qū)綜合用房建設社區(qū)養(yǎng)老服務中心，構建了“頤養(yǎng)安居中心-普惠照料中心-托老驛站”梯形養(yǎng)老保障網，全面推進“機構養(yǎng)老-社區(qū)養(yǎng)老-居家養(yǎng)老”多層次養(yǎng)老服務體系建設。截至目前，全區(qū)已有18家社會組織提供社區(qū)養(yǎng)老服務。二七區(qū)綠云小區(qū)建有“幸福中心”，坐落于小區(qū)的中心綠地旁，有就餐室、休憩室、舞蹈室、書畫室。還有專業(yè)護理人員為老人提供助餐、助浴、日托、短托等日間照料服務。“幸福中心”開辦了四點半課堂、祖孫學堂、紅色故事會，每周還開設有老年課堂。聞此，小區(qū)已經搬走的老居民白海亮，又興高采烈地搬回了社區(qū)。

　　拐個彎就有社區(qū)服務，再多走兩步就有專業(yè)醫(yī)療機構，洛陽市以建設醫(yī)養(yǎng)結合智慧型社區(qū)養(yǎng)老服務中心為切入點，推動社區(qū)衛(wèi)生服務機構和養(yǎng)老服務機構的資源共享、服務共享、對象共享、政策共享。目前，全市已建伊川縣羅村社區(qū)養(yǎng)老服務中心、澗西區(qū)谷水東社區(qū)養(yǎng)老服務中心、洛龍區(qū)龍騰社區(qū)養(yǎng)老服務中心等38個醫(yī)養(yǎng)結合智慧型社區(qū)養(yǎng)老服務中心。

　　畫牡丹、吹葫蘆絲，有專業(yè)志愿者輔導;練合唱、排豫劇，有燈光音響和舞臺……各地的社區(qū)老年學堂為老年人提供了大量而寶貴的機會。只不過很多地方仍是“僧多粥少”，想學習或用場地必須先預約。

　　購買多重服務，打造精悍養(yǎng)老“戰(zhàn)隊”

　　為了發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，使服務機構在社區(qū)留得住、干得好，河南各級政府推出了嚴謹而實在的優(yōu)惠政策。

　　“社區(qū)建成了養(yǎng)老服務綜合體，能為轄區(qū)老人提供吃、住、娛、醫(yī)、養(yǎng)、浴6大類服務。”2019年12月16日，記者參觀洛陽市興隆花園社區(qū)時，王筱筱書記介紹。社區(qū)之所以變得如此兵強馬壯，與政策支持是分不開的。洛陽市對新建社區(qū)養(yǎng)老服務中心，給予5萬-20萬元的一次性開辦補貼和每月每平方米10元的運營補貼，街道辦事處可免費提供200平方米以上的養(yǎng)老服務用房，水電氣暖費用也按居民生活類價格執(zhí)行。

　　僅2019年一年，許昌市就投入約1057萬元，實施了敬老月為老服務活動、中心城區(qū)空巢留守老人關愛志愿服務等18個政府購買養(yǎng)老服務項目。

　　在焦作市解放區(qū)的花園街社區(qū)，動有合唱、戲曲、舞蹈等多支社區(qū)中老年藝術團，靜有可以為老年居民提供茶歇和愛心午餐的銀齡茶坊，每年民政和計生協(xié)會、街道分別給予資金支持。

　　近兩年來，鄭州、洛陽、駐馬店、平頂山、焦作等地的區(qū)縣也紛紛拿出真金白銀購買養(yǎng)老服務，不但豐富了老年人的生活，還解放了青年一代。

　　社區(qū)建設抓不上去，“全國文明城市”稱號你就拿不到。滿意度調查、第三方評估，都會直接進到社區(qū)去……如果老年人沒有活動場所，他們能對市委、市政府滿意嗎?而且咱們退休之后，不也是在社區(qū)活動多?——2019年12月16日，河南省規(guī)范化社區(qū)建設暨養(yǎng)老服務高質量發(fā)展推進會在洛陽召開，副省長武國定在大會上言辭懇切，金句迭出，再次吹響了出發(fā)的號角：要積極應對人口老齡化，推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，確保到2022年城市社區(qū)老年人日間照料中心覆蓋率達90%以上，新建城區(qū)、新建居住(小)區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率100%!

　　(來源：中國社會報2020.3.27)

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