“睢寧特色”助力健全殯葬服務(wù)體系

彭飛仝向群

　　江蘇省睢寧縣近年來(lái)堅(jiān)持把殯葬改革作為加強(qiáng)和改善民生的重要組成部分，與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持“五化同推”“三破三創(chuàng)”“三建三強(qiáng)”，持續(xù)深化殯葬改革，健全殯葬服務(wù)體系，工作成效明顯。

　　抓重點(diǎn)促保障，堅(jiān)持“五化同推”

　　注重機(jī)制化推進(jìn)。成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立殯葬改革聯(lián)席會(huì)議制度;完善殯葬改革工作巡查、通報(bào)、考核機(jī)制等。2014年以來(lái)，連續(xù)6年納入縣對(duì)鎮(zhèn)(街道)績(jī)效考核，將移風(fēng)易俗工作納入“比學(xué)趕超”主題季考，2018、2019連續(xù)兩年，縣委將殯葬改革納入全縣改革發(fā)展穩(wěn)定10件大事。

　　注重公益化保障。累計(jì)投資約4億元完善殯儀館、鎮(zhèn)級(jí)骨灰存放設(shè)施和縣、鎮(zhèn)(街)集中守靈服務(wù)中心建設(shè)，鎮(zhèn)級(jí)骨灰存放設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，花壇葬、壁葬、樹葬等節(jié)地生態(tài)葬式全面開花;建成13個(gè)鎮(zhèn)(村)集中守靈點(diǎn)及1個(gè)縣級(jí)集中守靈服務(wù)中心;創(chuàng)新推行《睢寧縣農(nóng)村公益性公墓等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法(試行)》，實(shí)行“月巡查、季通報(bào)、年評(píng)定”。鎮(zhèn)級(jí)骨灰堂免費(fèi)提供骨灰立體存放，對(duì)集中守靈、不保留骨灰者給予補(bǔ)貼，對(duì)低保、五保、建檔立卡戶、遷墳戶減免公墓安葬費(fèi)用。

　　注重規(guī)范化治理。出臺(tái)了《2018-2030年睢寧縣殯葬設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃》。制定系列文件，堅(jiān)持源頭治理，回應(yīng)百姓關(guān)切。同時(shí)，將全縣殯葬服務(wù)價(jià)格編印成冊(cè)向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。

　　注重網(wǎng)格化管理。實(shí)行“黨建+”，納入網(wǎng)格化管理，形成殯葬改革“一張網(wǎng)”。400個(gè)村(居)均成立紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)賢工作室等;鎮(zhèn)(村)采用“系統(tǒng)+微信”共管，紅白理事會(huì)成員提前介入，協(xié)助辦理相關(guān)事宜，實(shí)行節(jié)儉治喪，引導(dǎo)文明殯葬。

　　注重人文化服務(wù)。殯儀館實(shí)行惠民殯葬“一站式”免單結(jié)算服務(wù);全縣推行殯葬服務(wù)規(guī)范化，制定殯葬工作流程，統(tǒng)一服務(wù)儀態(tài)、服務(wù)語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)等，設(shè)立“心靈撫慰工作室”，職工、喪屬同疏導(dǎo)，定期開展殯葬服務(wù)大練兵、大培訓(xùn)。

　　抓難點(diǎn)促創(chuàng)新，堅(jiān)持“三破三創(chuàng)”

　　破散墳平遷之難，創(chuàng)新老林地改造，形成“睢寧特色”。堅(jiān)持“宜平則平、宜改則改、宜遷則遷”。根據(jù)群眾意愿，分別對(duì)零散墳?zāi)棺孕衅竭w或遷至公墓(骨灰堂);對(duì)規(guī)模較大的老林地進(jìn)行“有青石臥碑、有綠化苗木、有簡(jiǎn)單路徑、有基本管理”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)改造;對(duì)處于拆遷范圍內(nèi)的老林地和零散墳?zāi)梗瑢?shí)行免費(fèi)提供遷墳、免費(fèi)提供骨灰盒、免費(fèi)提供墓穴、免費(fèi)提供管理的“四免”服務(wù)。全縣累計(jì)改造老林地300余處，平遷散墳2萬(wàn)余座。

　　破殯葬執(zhí)法之難，創(chuàng)新殯葬綜合執(zhí)法，形成“睢寧模式”。建立殯葬綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議工作制度，成立含有8個(gè)副科級(jí)建制的18個(gè)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法局，第三中隊(duì)專門負(fù)責(zé)殯葬執(zhí)法。向社會(huì)公布24小時(shí)舉報(bào)電話，給予真實(shí)舉報(bào)群眾一定獎(jiǎng)勵(lì)。健全殯葬執(zhí)法工作流程，建立了一套閉環(huán)式殯葬執(zhí)法查處反饋機(jī)制。利用全縣殯葬信息化管理平臺(tái)，建立骨灰流向跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，做到事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管。

　　破喪俗改革之難，創(chuàng)新紅白事綜合評(píng)價(jià)，形成“睢寧樣本”。成立縣級(jí)紅白理事會(huì)聯(lián)合會(huì)，充分發(fā)揮“一約三會(huì)”作用，各村(居)修訂朗朗上口、易懂易記的村規(guī)民約，規(guī)范紅白事辦事范圍、參加人員等標(biāo)準(zhǔn)，完善村(居)紅白理事會(huì)管理制度和紅白理事會(huì)成員行為規(guī)范等，接受村(居)監(jiān)委會(huì)和群眾代表監(jiān)督。

　　抓熱點(diǎn)促長(zhǎng)效，堅(jiān)持“三建三強(qiáng)”

　　建殯儀服務(wù)中心，強(qiáng)惠民服務(wù)。2020年全縣各鎮(zhèn)(街道)全面完善殯儀服務(wù)中心建設(shè)，提供“遺體火化免費(fèi)接運(yùn)、免費(fèi)提供電子花圈、免費(fèi)舉行追思會(huì)”等服務(wù);全縣社會(huì)殯儀車輛屬地鎮(zhèn)(街道)收回，統(tǒng)一調(diào)度、規(guī)范管理、免費(fèi)服務(wù)、財(cái)政兜底補(bǔ)貼。

　　建固定治喪區(qū)域，強(qiáng)便民利民。結(jié)合居民集中區(qū)建設(shè)，各農(nóng)村居民集中居住區(qū)、新型居民小區(qū)等利用廢棄學(xué)校、村部、廣場(chǎng)、文化禮堂等劃定300多個(gè)固定治喪點(diǎn)，免費(fèi)為群眾提供基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)群眾定點(diǎn)治喪、文明治喪。

　　建文化宣傳陣地，強(qiáng)文化熏染。在殯儀館和鎮(zhèn)(街道)殯儀服務(wù)中心，打造集生命文化、安全文化、廉孝文化等為一體的移風(fēng)易俗文化墻(廊)、館等。推行“云祭掃”，引導(dǎo)群眾綠色、文明、低碳祭掃。

　　(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.3.27)

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