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　　本報(bào)訊(通訊員?陳晨)?今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年。日前，福建省政府新聞辦舉行“決勝全面小康?決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”系列主題首場新聞發(fā)布會(huì)，圍繞“做好常態(tài)化疫情防控，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”相關(guān)情況進(jìn)行介紹。

　　探索提出“3866”工作機(jī)制

　　為切實(shí)發(fā)揮好兜底保障作用，福建省民政廳圍繞織密民生兜底保障網(wǎng)出臺(tái)了一系列舉措，并于近日聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于開展特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》，明確在福州市、三明市，長泰縣、晉江市、涵江區(qū)、政和縣、上杭縣、霞浦縣等“2市6縣”開展為期一年的特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作，探索提出“3866”工作機(jī)制，旨在加快構(gòu)建以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分類分層幫扶服務(wù)體系。

　　據(jù)了解，“3866”工作機(jī)制中“3”指的是包括低保、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等兜底保障對(duì)象在內(nèi)的三類幫扶服務(wù)對(duì)象;“8”指的是生活救助、急難救助、醫(yī)療救助等八項(xiàng)幫扶服務(wù)，兩個(gè)“6”分別指的是遵循摸底、建檔、審批、救助、服務(wù)、監(jiān)測等六個(gè)步驟和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、審批改革、資金籌措、督促指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)等六個(gè)方面保障措施。

　　此外，福建省民政部門積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與老區(qū)蘇區(qū)扶建，省民政廳、省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《陽光“1+1(社會(huì)組織+老區(qū)村)牽手計(jì)劃”行動(dòng)方案》，引導(dǎo)動(dòng)員1000家社會(huì)組織與1000個(gè)老區(qū)村結(jié)對(duì)共建共發(fā)展，圍繞老區(qū)村“紅色”與“綠色”兩大特色優(yōu)勢，重點(diǎn)從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)致富帶頭人、搭建產(chǎn)銷平臺(tái)等方面發(fā)力，采取優(yōu)勢鏈接、項(xiàng)目互推、長期合作的方式，幫助雙方實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展壯大的目標(biāo)，并推動(dòng)建立促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制。截至目前，全省已有1036個(gè)社會(huì)組織與1110個(gè)老區(qū)村牽手結(jié)對(duì)。

　　建立防止返貧機(jī)制

　　防止返貧是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)。針對(duì)部分貧困戶脫貧基礎(chǔ)不夠牢固，可能因病因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)實(shí)情況，福建省去年在全國率先開展建立防止返貧機(jī)制探索，近期，該省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)了《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》，通過防止返貧的機(jī)制，多措并舉，千方百計(jì)做到“一個(gè)不少、一戶不落”，確保全面高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過“一鍵報(bào)貧”信息平臺(tái)、扶貧服務(wù)熱線電話自愿申報(bào)，同時(shí)，通過每月組織鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)部門專項(xiàng)篩查等方式，實(shí)行“日匯總、周核實(shí)”制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)易返貧農(nóng)戶，將其列為監(jiān)測對(duì)象。

　　同時(shí)，該省實(shí)行單列管理，對(duì)監(jiān)測對(duì)象實(shí)行分戶建檔、單獨(dú)造冊(cè)，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)在線管理，并推動(dòng)職能部門數(shù)據(jù)共享，確保扶持政策及時(shí)有效落實(shí)。

　　強(qiáng)化重點(diǎn)幫扶，選準(zhǔn)配強(qiáng)幫扶干部，每月至少入戶走訪一次，每季度分析幫扶成效，并確定一位本村黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人結(jié)對(duì)幫扶;適當(dāng)開“小灶”，優(yōu)先安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金，集中力量從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)幫扶、扶志扶智等方面給予重點(diǎn)幫扶。

　　實(shí)行兜底保障，強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施，全面落實(shí)特殊貧困人口兜底保障政策，符合條件的及時(shí)納入低保范圍，實(shí)施延保漸退政策，確保做到應(yīng)保盡保。

　　助力貧困戶發(fā)展增收

　　新冠肺炎疫情對(duì)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)造成的影響，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、價(jià)格下行、資金回籠慢等方面，對(duì)此，福建省多項(xiàng)措施幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)增收。

　　為加強(qiáng)對(duì)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的服務(wù)指導(dǎo)，該省組織11.17萬名黨員干部與貧困戶開展“一對(duì)一、手拉手”結(jié)對(duì)幫扶，幫助11.3萬個(gè)貧困戶完善生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃，組織3.26萬名農(nóng)技干部進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，幫助貧困戶聯(lián)系代購種苗種畜禽等生產(chǎn)物資，有效保障貧困戶發(fā)展生產(chǎn)需要。

　　同時(shí)，該省推動(dòng)新型經(jīng)營主體帶貧減貧，組織全省5246個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、帶動(dòng)務(wù)工就業(yè)、代銷農(nóng)產(chǎn)品，與36085戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

　　針對(duì)貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品困難的問題，該省組織開展“以購代捐”“以賣代幫”等方式促進(jìn)銷售，如屏南縣建設(shè)120家網(wǎng)店銷售農(nóng)產(chǎn)品，輻射帶動(dòng)500多戶貧困戶全部銷售完原來出現(xiàn)階段性滯銷的農(nóng)產(chǎn)品。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還組織開展“縣長帶你買好貨”等網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)，積極緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。

　　此外，該省還將根據(jù)疫情對(duì)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的影響以及貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的實(shí)際需要，采取更加靈活，更有針對(duì)性的措施來扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)增收，穩(wěn)定脫貧。

　　(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.5.19)