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首頁本報(bào)記者 張偉濤
近年來,，廣東省東莞市民政部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力加強(qiáng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新,，推進(jìn)民政各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，民政工作取得新進(jìn)步,、新成效,。在近日召開的民政會議上，廣東省東莞市民政部門交出一份亮麗的“民生答卷”,。
答卷一：兜底保障有力
社會救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升,。自2018年起，將家庭人均收入為該市低保標(biāo)準(zhǔn)1-1.5倍的對象納入低收入家庭救助范圍,。2020年,，全市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1060元，并發(fā)放食品,、燃?xì)饧八娧a(bǔ)助每人每月80元,，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1696元。
救助覆蓋面逐漸擴(kuò)大,。修訂《東莞市臨時救助辦法》,，促進(jìn)財(cái)政資金與慈善資源有效銜接，將臨時救助范圍適度拓寬至本市常住人口,，建立“急難型”和“支出型”相結(jié)合的臨時救助制度,，建立分類別,、分梯次臨時救助政策體系，全市困難群眾救助體系進(jìn)一步完善,。
救助管理取得新成效,。實(shí)踐“政府+社會組織+志愿者”救助管理新模式，率先出臺流浪乞討未成年人綜合救助保護(hù)暫行辦法,，近5年救助流浪乞討人員3萬多人次,，幫助800多人尋親成功。
答卷二：養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì),。出臺《東莞市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃》等政策文件,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，建立東莞市養(yǎng)老服務(wù)部門聯(lián)席會議制度,，養(yǎng)老服務(wù)工作體系不斷完善,。
養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目積極推進(jìn)。近年來,，引入社會資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7家,，共接收800多名社會老人入住。目前,，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)47家,，涉老床位11511張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到34.01張,。興建或改造“星光老年之家”160多個,，依托社區(qū)綜合服務(wù)中心資源建設(shè)900多個老年人活動中心(站、室)和523個居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站,、點(diǎn)),，其中17個獲評省級居家養(yǎng)老示范中心。
養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,。居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)有需求村(居)全覆蓋,，1萬余名服務(wù)對象享受政府資助。全面鋪開養(yǎng)老服務(wù)“大配餐”,，利用慈善資金為居家養(yǎng)老服務(wù)對象提供每人每天6元-10元餐費(fèi)補(bǔ)助,。
老年人福利保障到位。2010年起,，向高齡老年人累計(jì)發(fā)放生活津貼11.12億元,，惠及約16萬人。開展老年人免費(fèi)乘坐公交服務(wù),，累計(jì)發(fā)放敬老優(yōu)待卡41.72萬張,，其中非莞籍2.2萬張。2018年起,，建立失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，累計(jì)發(fā)放失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼4132.57萬元,，惠及失能老人4999人。
答卷三：福利慈善事業(yè)穩(wěn)中有升
幼有所育,。加強(qiáng)困境兒童保障工作,，切實(shí)夯實(shí)留守兒童的人身安全底線，維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益,，目前孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月1820元,。投入1億多元完成市社會福利中心改擴(kuò)建工程，改善孤兒養(yǎng)育環(huán)境,。完善成年孤兒安置措施,，已妥善安置成年孤兒48名。
殘有所扶,。做好經(jīng)濟(jì)困難殘疾人和重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放工作,，發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)貼每人每月200元，護(hù)理補(bǔ)貼每人每月300元,，擴(kuò)展重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼保障范圍,，共發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1.63億元，惠及21852人,。
善有所揚(yáng),。全市共登記認(rèn)定慈善組織99家，33個園區(qū),、鎮(zhèn)(街道)均成立了慈善超市,、慈善(基金)會。近5年來,，市慈善會累計(jì)募集善款6.46億元,，投入慈善公益資金5.63億元。
答卷四：基層社會治理有效創(chuàng)新
社區(qū)治理方式加快轉(zhuǎn)變,。全市595個村(社區(qū))全面組建村(居)務(wù)監(jiān)督委員會，全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度,，全面普及推廣村規(guī)民約,、居民公約，全面實(shí)現(xiàn)村(居)務(wù)公開制度化,、規(guī)范化,、常態(tài)化。投入2.5億多元建成社區(qū)綜合服務(wù)中心142個,，引進(jìn)19家社會組織承接運(yùn)營管理,，為居民群眾提供專業(yè)化、公益性,、綜合性的社區(qū)服務(wù),。
“民生大莞家”品牌初步打響,。投入1.26億元啟動“民生大莞家”品牌項(xiàng)目，創(chuàng)新推出“民生微實(shí)事”“民生微心愿”兩大類服務(wù)項(xiàng)目,，整合市,、鎮(zhèn)、村三級線上線下的民生訴求征集渠道,，立足村(社區(qū)),，向本市常住人員征集，對征集事項(xiàng)快速響應(yīng),，做到“多口收集,，一口辦理”，著力解決群眾身邊的“小急難”問題,，打造“民有所呼,、我有所應(yīng)”的響應(yīng)型、服務(wù)型政府,。
社會工作不斷深化,。積極探索具有東莞特色的社會工作服務(wù)，開展“專業(yè)社工+志愿者聯(lián)動”服務(wù)模式,，政府購買社工崗位服務(wù)1829個,，承接政府購買服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)有27家，服務(wù)涉及社會救助,、社區(qū)建設(shè),、殘障康復(fù)等16個領(lǐng)域，有力促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化,。全市登記注冊的志愿者約123萬名,，志愿服務(wù)活動超24萬個。
社會組織加速發(fā)展,。加快形成社會組織發(fā)展政策體系,，強(qiáng)化對社會組織的培育、扶持和引導(dǎo),。目前,，全市登記社會組織4667家，吸納就業(yè)8.9萬余人,，募集資金約38.6億元,，惠及人群約360萬人。
更宏大的答卷正等待書寫
東莞市市長肖亞非表示,，東莞市將出臺民政事業(yè)發(fā)展“1+6”文件體系,，將《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代東莞民政工作的意見》作為該市近一個時期民政事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從社會養(yǎng)老,、社會救助,、兒童保障等六大方面為全市民政事業(yè)發(fā)展提供一攬子實(shí)施方案,。在著眼頂層設(shè)計(jì)、全面開創(chuàng)“大民政”發(fā)展新格局方面,，將突出“三個大”,。
一是“大統(tǒng)籌”。改變以往依靠民政部門單打獨(dú)斗,，聯(lián)動機(jī)制不夠健全,、部門業(yè)務(wù)協(xié)同不夠緊密、政策碎片化,、項(xiàng)目分散化的現(xiàn)象,，探索建立全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，由民政部門牽頭,，將以往分散在民政,、人社、衛(wèi)計(jì)等多個部門的單項(xiàng)民生資源集中統(tǒng)籌,，逐步建立“統(tǒng)一部署,、扎口管理、條塊結(jié)合”的一體化綜合服務(wù)體系,，推動民生問題整體解決,。
二是“大服務(wù)”。關(guān)注和服務(wù)的對象不僅包括傳統(tǒng)的特殊群體,、困難群體,，還逐步覆蓋到全體社會成員，促進(jìn)民生福利制度由補(bǔ)缺型向適度普惠型發(fā)展,，臨時救助對象由傳統(tǒng)“急難型臨時救助對象”擴(kuò)大至常住人口,，惠民政策從戶籍人口拓展至常住外來人口。
三是“大數(shù)據(jù)”,。以打造“智慧民政”為抓手,，整合現(xiàn)有民政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化“一盤棋”,，實(shí)現(xiàn)平臺,、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
隨著《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代東莞民政工作的意見》的逐步落實(shí),，一張更宏大的答卷正等待東莞民政工作者書寫。
(來源：中國社會報(bào)2020.11.3)
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