精準(zhǔn)發(fā)力推動流浪乞討救助提檔升級

曹偉偉

近年來，江蘇省揚州市緊緊圍繞流浪乞討救助的重點目標(biāo)任務(wù)，扭住救助安全的牛鼻子，把準(zhǔn)救助工作的切入點，筑牢救助管理底線，實現(xiàn)流浪乞討人員管理服務(wù)工作提檔升級。

該市建立健全主動發(fā)現(xiàn)救助機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)處于困境中的流浪乞討人員，防止發(fā)生沖擊社會道德底線事件。按照職責(zé)分工，加大街面巡查力度，引導(dǎo)鼓勵企事業(yè)單位、志愿者、公益慈善組織、社會愛心人士共同參與救助服務(wù)工作，充實街面巡查力量，采取政府購買服務(wù)的方式引入專業(yè)力量參與救助機(jī)構(gòu)站內(nèi)照料服務(wù)工作。壓緊壓實救助機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，規(guī)范救助管理機(jī)構(gòu)的站內(nèi)照料服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行安檢登記，強(qiáng)化站內(nèi)安保巡查，認(rèn)真查驗接領(lǐng)人身份，加強(qiáng)救助對象在站生活、返鄉(xiāng)護(hù)送、醫(yī)療康復(fù)等環(huán)節(jié)風(fēng)險點的管控。加強(qiáng)疫情期間救助管理機(jī)構(gòu)的防控工作，通過詢問交流、公安協(xié)查、救助記錄等方式研判救助對象的旅居軌跡，切實做到外防輸入，保證人員安全。加大托養(yǎng)安全監(jiān)管力度，按照“誰送托、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“責(zé)任主體依然在我”的思想認(rèn)識，做到站外托養(yǎng)“交人不交責(zé)”。加強(qiáng)對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、托養(yǎng)手續(xù)及托養(yǎng)服務(wù)的監(jiān)管，強(qiáng)化制度建設(shè)、規(guī)范工作程序、強(qiáng)化風(fēng)險防控，通過實地檢查、定期績效評價、審計監(jiān)督等措施，落實托養(yǎng)政策。

為了更好地適應(yīng)形勢，實現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)，揚州市救助管理站在全省率先建立了人像識別系統(tǒng)，將科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒體加入尋親手段，改變傳統(tǒng)的尋親模式，初步建立起“以傳統(tǒng)尋親為基礎(chǔ)，以科技尋親為核心，以媒體尋親、協(xié)作尋親為輔助”的現(xiàn)代化尋人甄別模式。通過建立共享尋親甄別技術(shù)，市級救助管理站幫助各縣級站對滯留人員進(jìn)行甄別排查，縮短了救助對象的滯留時間，顯著提高了身份甄別效率。加強(qiáng)監(jiān)管、提升效能，著力打造完善有力的內(nèi)外部監(jiān)管體系，一方面加強(qiáng)部門內(nèi)部監(jiān)管，圍繞救助鏈條各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對消防安全、疾病救治、餐飲衛(wèi)生等方面的監(jiān)管;另一方面，強(qiáng)化社會監(jiān)督，探索建立第三方監(jiān)督委員會或特邀監(jiān)督員制度，主動接受社會各界的監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)“公開透明、規(guī)范救助、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

與此同時，該市還加強(qiáng)救助醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，對生活困難人員中患有精神疾病、危重疾病、傳染病的救助對象進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大定點醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)范圍，按照“先救治后救助、先救治后結(jié)算”的原則，暢通綠色通道。提升站內(nèi)醫(yī)療服務(wù)能力，做好衛(wèi)生保健、防疫工作，配備基本醫(yī)療設(shè)施，并根據(jù)實際情況配備專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，提升入站體檢以及初診能力。揚州市將長期滯留救助對象落戶安置工作納入民生1號文件，公安、民政、人社、財政等部門通力協(xié)作，2019年首批99名滯留人員成功落戶揚州，成為揚州新市民，享受同城特困居民生活和醫(yī)療保障待遇。

(來源：中國社會報2020.11.3)

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