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首頁在脫貧攻堅收官之年，山東省臨沂市臨沭縣探索實施“一引兩線六工程”工作法,，即“一引”以黨建+為統(tǒng)領;“兩線”一手抓物質(zhì)扶貧、一手抓精神扶貧;“六工程”即實施“貧困村整體提升”“貧困戶四改四美”“政策兜底提升”“文化扶貧三步走”“扶貧小事好事身邊事”和“惠民服務能力提升”工程,。在完成“兩不愁三保障”任務基礎上,，臨沭縣全面縱深鞏固脫貧攻堅成果，全力優(yōu)化提升脫貧攻堅質(zhì)效,，創(chuàng)新開展扶困濟困,、改善困難群體生產(chǎn)生活條件，為接續(xù)開展鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎,。
以黨建為引領
確保脫貧完美收官
堅持“圍繞脫貧抓黨建,、抓好黨建促脫貧”的工作思路，既建好用好基層組織，又培樹好接續(xù)鄉(xiāng)村振興人才,，確保脫貧完美收官,、后續(xù)工作有人干事管事，實現(xiàn)脫貧后能夠常幫常扶,、常抓不懈,。
“黨建+項目”驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧。以黨建為引領選準,、選好扶貧項目,，依托項目盤活資源、整合資金,，加速村集體經(jīng)濟積累,。調(diào)優(yōu)特色農(nóng)業(yè)項目，限制投入產(chǎn)出率低,、風險較高,、收益周期長的項目發(fā)展，依法終止群眾難受益或受益明顯偏低的項目,，對收益較好,、兌現(xiàn)率高的項目持續(xù)跟進、穩(wěn)步推廣,。2016年以來,，累計投入各級財政專項資金1.33億元，實施306個產(chǎn)業(yè)扶貧項目,，每年產(chǎn)生幫扶收益1050萬元左右,，惠及貧困群眾3.6萬人。
“黨建+第一書記”發(fā)揮示范作用,。圍繞“黨建+”模范帶動,，精準對接，率先垂范,。充分發(fā)揮第一書記能動性,，打造脫貧攻堅樣板村(居)，78個第一書記任職村“四聯(lián)八建”任務總體完成率達到100%,。連續(xù)開展四批省市縣第一書記幫扶貧困重點村(居)工作,，撬動第一書記的人才智力、社會資源和內(nèi)聯(lián)外動優(yōu)勢,，將第一書記作為黨建扶貧的“一線指揮員”,，打造駐點幫扶示范村(居)。率先開展三級書記遍訪貧困對象工作,，察民情,、體民意,，累計遍訪1.2萬貧困戶，征集并解決各類問題1000余條,。
“三級連包”優(yōu)化項目建設管理,。采取縣級干部包鎮(zhèn)(街)、科級干部包村,、第一書記和幫扶干部包戶的方法,，實現(xiàn)鎮(zhèn)村戶幫扶責任人全覆蓋。抓實抓牢脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)項目建設,，做大做強樹優(yōu)品牌,。建好扶貧車間開展村企精準對接，實現(xiàn)104個企業(yè)和村(居)一對一結(jié)對幫扶,。推進“電商+特色產(chǎn)業(yè)+旅游”扶貧,，構建縣鎮(zhèn)村三級營銷體系。
以物質(zhì)扶貧為依托
實現(xiàn)村戶人梯次提升
在完成“兩不愁三保障”基礎上,，創(chuàng)新實施“貧困村整體提升”“貧困戶四改四美”和“政策兜底提升”工程,，一手抓脫貧、一手抓鞏固,，取得突出成效,。
實施“貧困村整體提升”工程，推動面上提升,。創(chuàng)新“5個三”工作思路,，構建“縣鎮(zhèn)村三級”領導體系，確立“點上出彩,、線上提升,、面上整合”三層規(guī)劃設計，創(chuàng)新“縣財政為主導,、PPP項目為輔助,、企業(yè)參與”三方融資渠道,，做好“與新舊動能轉(zhuǎn)換,、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合”三個結(jié)合文章,，主抓“產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)質(zhì)高效,、基礎設施配套完善、班子隊伍建設有力”三項建設目標,，扎實推進貧困村提升工程,。投資1.3億元，全面提升78個省級重點貧困村,，打造曹莊鎮(zhèn)朱村,、鄭山街道徐埠前村等一批“貧困村整體提升”典型示范區(qū),，提升了貧困群眾的獲得感、幸福感和歸屬感,。
實施“貧困戶四改四美”工程,，推動點上提升。通過包村干部摸底檢查,、扶貧政策宣傳,、村(居)衛(wèi)生評比等措施，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，讓貧困戶家中“靚起來”,、日子“火起來”、生活“美起來”,。從成村連片整體提升到逐村逐戶,、一人一策精準提升，從基礎設施,、村居環(huán)境等面上整治到人居環(huán)境,、吃穿住行等點上突破，實現(xiàn)貧困對象“改水,、改廁,、改廚、改生活習慣,，居室美,、庭院美、衣著美,、心靈美”四改四美,。
實施“政策兜底提升”工程，推動個體提升,。充分利用孝善扶貧,、教育扶貧和醫(yī)療扶貧等方式，為貧困群眾兜底,，夯實個體提升基礎,。先后投入536.9萬元為272個村建立扶貧理事會和孝善養(yǎng)老基金，為3933名70歲以上老齡貧困人口發(fā)放孝善養(yǎng)老金1153.9萬元,。聚力“三保障”,，投入資金3.5億元，建成18個解決大班額項目,、19個全面改薄項目,，實施標準化幼兒園工程6個，新建2個高中校舍提升項目,，進一步改善全縣貧困村(居)和城區(qū)的辦學條件及基礎設施,。穩(wěn)步推進醫(yī)療服務體系建設,，投入1億元，新建8個鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院門診綜合樓,、80個村衛(wèi)生室,，改造提升196個村衛(wèi)生室，為5.7萬人次貧困人口購買“扶貧特惠?！?，貧困群眾醫(yī)療費用報銷比例達到90%?？h財政兜底完成危房改造3830戶,，投資1.8億元對198個自然村老舊自來水管網(wǎng)改造提升，確保全縣群眾住上放心房,，喝上干凈水,。
以精神扶貧激發(fā)動力
扶志扶智提升精氣神
注重從“文化精準扶貧、扶貧小事好事身邊事,、惠民服務能力提升”上激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,，既富“口袋”又富“腦袋”，實現(xiàn)貧困對象物質(zhì)脫貧,、精神富足“雙贏”,。
文化扶貧“三步走”打基礎。實施“文化惠民先扶志,、文化培訓再扶智,、文化項目助脫貧”三步走，開展文化活動,，增強群眾致富的志氣和信心,。“文化培訓再扶智”,，實施能人培訓帶動工程,、開展傳統(tǒng)手工藝培訓和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)展電商能人,、示范戶200余家,，實現(xiàn)線上致富、線下富民;“文化項目助脫貧”,，建成加工車間68家,，年產(chǎn)值過千萬元,。抓實“文化設施建設,、文化樂民體系、文化培訓開展,、文化產(chǎn)業(yè)建設,、文化精品推薦和文化春風惠民”六項文化精準扶貧工程,。文化產(chǎn)業(yè)建設工程，建成9個鎮(zhèn)(街)歷史文化紀念室,、36處村情民俗展示室,。孝善養(yǎng)老文化建設，投入獎補基金441萬元,，帶動繳納贍養(yǎng)費2065萬元,，為6883戶老齡貧困人口發(fā)放孝善養(yǎng)老金2478萬元，70周歲老人覆蓋率達99%,。
宣傳好人好事傳遞正能量,。從貧困群眾身邊事、小事好事出發(fā),，走進貧困群眾生產(chǎn)生活,。對脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出的好人好事、典型事例,、經(jīng)驗做法及時總結(jié)推廣,，對貧困戶轉(zhuǎn)變較大的身邊人、身邊事,，做好宣傳表彰,，讓扶貧實事、好事走向基層,、走向群眾,、走向社會，不斷提升扶貧滿意度和認可度,。
惠民服務能力提升添光彩,。著力從解決貧困群眾最關心的事情入手，提高幫扶水平和群眾的精氣神,。實施為期三年的特困人員供養(yǎng)服務設施改造提升工程,，打造12349養(yǎng)老服務平臺，創(chuàng)建民營福利中心1處,、中心敬老院1處,、民辦養(yǎng)老機構2處、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老設施62處,，初步建成以居家為基礎,、社區(qū)為依托、機構為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系,。發(fā)揮慈善救助功能，建設慈善超市1處,，開展 “助飛圓夢”“夕陽扶老”“康復助醫(yī)”“愛心助殘”“情暖萬家”5大救助活動,，惠及貧困群眾3600余人次,。(中共臨沭縣委辦公室供稿)
(來源：中國社區(qū)報2020.7.1)
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