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首頁本報(bào)記者 安 娜
社區(qū)黨組織書記作為社區(qū)治理的“領(lǐng)頭雁”，在加強(qiáng)基層黨建工作、提升服務(wù)群眾質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用。近年來，北京市朝陽區(qū)以建設(shè)“社區(qū)書記工作室”為抓手，探索破解社區(qū)治理中的資源整合難、隊(duì)伍培養(yǎng)難、交流提升難、服務(wù)管理難、品牌引領(lǐng)難等“五難”問題，取得了顯著成效。
破解資源整合難 將分散力量聚起來
2018年，朝陽區(qū)在城區(qū)啟動(dòng)“社區(qū)書記工作室”建設(shè)，24個(gè)街道由工委書記負(fù)總責(zé)、工委副書記直接推動(dòng)，相繼投入資金235萬元，不到一年時(shí)間就陸續(xù)建立了31個(gè)“社區(qū)書記工作室”。硬件設(shè)施建設(shè)好了，“社區(qū)書記工作室”應(yīng)該發(fā)揮什么作用呢?作為北京市建立最早的“社區(qū)書記工作室”，坐落在呼家樓街道呼北社區(qū)的“殷金鳳工作室”就發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。
記者了解到，自2018年建立以來，“殷金鳳工作室”將目光聚焦到社區(qū)治理的痼疾頑癥上，定期開展社區(qū)工作者能力培訓(xùn)、定向培養(yǎng)社區(qū)后備力量、推出線上課程點(diǎn)播等。同時(shí)，工作室充分發(fā)揮“社區(qū)規(guī)劃師”功能，通過深挖和鏈接的方式整合各方面資源，形成“本土優(yōu)秀社區(qū)書記工作經(jīng)驗(yàn)+社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢”的模式。按照“核心策劃團(tuán)隊(duì)+運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)+專業(yè)力量團(tuán)隊(duì)(專家顧問團(tuán)隊(duì)、講師團(tuán)隊(duì)、智囊團(tuán)隊(duì))”的“1+1+3”的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理和運(yùn)行。除將區(qū)內(nèi)優(yōu)秀社區(qū)書記作為成員外，還邀請北京市委黨校、北京市社會(huì)科學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)作為合作團(tuán)隊(duì)，提供理論和智囊支持。
在望京街道花家地南里社區(qū)，“社區(qū)書記工作室”利用轄區(qū)單位多、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢，建立“黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)花家地南里社區(qū)分會(huì)”議事協(xié)商平臺，將各單位負(fù)責(zé)人組織起來成立“黨建智庫”，每年召開單位負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，簽訂共駐共建“雙向互動(dòng)折子”工程協(xié)議;每季度到各單位走訪一次，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決問題。兩年來，共整合社會(huì)資金、物資上百萬元，為居民和轄區(qū)單位辦實(shí)事80多件，形成了“社區(qū)黨委統(tǒng)籌、轄區(qū)單位參與、社區(qū)居民受益” 的黨建工作格局。
破解隊(duì)伍培養(yǎng)難 將幫帶效益提起來
記者在走訪中看到，各“社區(qū)書記工作室”并不是靠社區(qū)書記單槍匹馬的力量，而是均組建了工作室團(tuán)隊(duì)，形成帶教培養(yǎng)群體，進(jìn)而發(fā)揮整個(gè)團(tuán)隊(duì)的合力。
目前，朝陽區(qū)每個(gè)“社區(qū)書記工作室”配備3-5人，除了社區(qū)書記外，還有社區(qū)副書記、轄區(qū)非公組織黨組織書記，有的還將小區(qū)物業(yè)的黨組織書記吸納進(jìn)來，形成了社區(qū)治理的智庫和指揮部。
為提升幫帶培養(yǎng)效益，朝陽區(qū)為“社區(qū)書記工作室”建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，除加強(qiáng)對本社區(qū)的工作人員幫帶培訓(xùn)外，還打破社區(qū)界限，由街道搭建平臺，以專題研究、工作交流、經(jīng)驗(yàn)分享等多種形式，對其他社區(qū)進(jìn)行輻射，幫助各社區(qū)培養(yǎng)黨務(wù)和社區(qū)工作者，最大程度挖掘社區(qū)治理帶頭人的幫帶效能。
同時(shí)，“社區(qū)書記工作室”注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，依托“朝陽區(qū)基層建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，積極開展社區(qū)居民骨干隊(duì)伍建設(shè)。大屯街道金泉家園“社區(qū)書記工作室”探索開展“家員行動(dòng)”，在社區(qū)黨委書記王淑美的帶領(lǐng)下，著力培養(yǎng)樓門骨干力量，通過社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目提升社區(qū)骨干綜合素質(zhì)，依托社區(qū)專業(yè)活動(dòng)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升樓門骨干能力。建立樓門骨干隊(duì)伍工作機(jī)制，制定樓門骨干職責(zé)、樓門小組工作職責(zé)、完善激勵(lì)機(jī)制等，推動(dòng)社區(qū)的共建共治共享。
在“社區(qū)書記工作室”的幫帶培養(yǎng)下，目前朝陽區(qū)社區(qū)工作者人才隊(duì)伍快速成長，一批優(yōu)秀的社區(qū)工作者成為社區(qū)治理骨干，在去年以來的社區(qū)“兩委”換屆中，有三分之一的新任社區(qū)書記、主任和副職得到過“社區(qū)書記工作室”的培養(yǎng)。
破解交流提升難 將互動(dòng)平臺搭起來
朝陽區(qū)充分利用“社區(qū)書記工作室”開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，積極搭建本街道內(nèi)社區(qū)之間、街道與街道之間的交流互動(dòng)平臺，定期組織開展活動(dòng)，針對重點(diǎn)難點(diǎn)工作進(jìn)行探討。
奧運(yùn)村街道南沙灘社區(qū)的“社區(qū)書記工作室”通過“書記沙龍”“開放日”等多種形式進(jìn)行交流，許多同行前來學(xué)習(xí)工作室負(fù)責(zé)人張?bào)@制探索的“走動(dòng)式工作法”。他每次都不厭其煩地向大家介紹經(jīng)驗(yàn)，特別是結(jié)合做好“接訴即辦”“未訴先辦”，向大家傳授入戶走訪、收集民意、主動(dòng)服務(wù)的做法。他還經(jīng)常應(yīng)邀到其他“社區(qū)書記工作室”進(jìn)行交流，結(jié)合做好小區(qū)物業(yè)管理、垃圾分類兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，幫助大家掌握群眾工作的方式方法，提升服務(wù)群眾的能力。
此外，朝陽區(qū)還充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是微信、抖音等平臺，開展“社區(qū)書記工作室”專題講解，為感到困惑的社區(qū)工作者指點(diǎn)迷津。除書記之外，工作室其他人員也積極分享經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)“社區(qū)書記工作室”的積極性和創(chuàng)造性。
走出去、請進(jìn)來，是朝陽區(qū)深化“社區(qū)書記工作室”建設(shè)的重要舉措。前不久，他們發(fā)起“京、深、漢、筑四地社區(qū)成長伙伴交流會(huì)”，來自北京市朝陽區(qū)、深圳市、武漢市、貴陽市的四位社區(qū)書記及相關(guān)人員，以“社區(qū)成長、結(jié)伴同行”為主題開展現(xiàn)場交流，建立了跨區(qū)域社區(qū)成長伙伴機(jī)制。
破解服務(wù)管理難 將瓶頸問題攻起來
在實(shí)踐中，朝陽區(qū)各“社區(qū)書記工作室”緊盯黨建引領(lǐng)物業(yè)參與社區(qū)治理、生活垃圾分類、推進(jìn)文明行為養(yǎng)成等重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行攻關(guān)行動(dòng)，結(jié)合“社區(qū)成長伙伴計(jì)劃”“社區(qū)創(chuàng)享計(jì)劃”，不斷激發(fā)社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力、提升創(chuàng)新研究能力。
麥子店街道棗北“社區(qū)書記工作室”針對小區(qū)物業(yè)管理矛盾突出的實(shí)際，建立“黨建引領(lǐng)、百姓說事、法官講法、社區(qū)解題”工作機(jī)制，依托社區(qū)物業(yè)聯(lián)盟黨支部搭建紅色物業(yè)服務(wù)平臺，由酒仙橋法庭黨支部指派法官加入棗北社區(qū)物業(yè)聯(lián)盟黨支部，提升社區(qū)物業(yè)聯(lián)盟黨支部專業(yè)指導(dǎo)能力。
酒仙橋法庭黨支部發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)社區(qū)近年來出現(xiàn)的矛盾糾紛案件編寫教材，對街道及社區(qū)干部、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)(物管會(huì))、居民骨干等進(jìn)行培訓(xùn)，為排查化解矛盾提供法律支持。他們匯編了10類24個(gè)社區(qū)居民法律盲點(diǎn)和成訴熱點(diǎn)的典型案例，形成《物業(yè)糾紛示范性裁判手冊》，制作《法官眼中的物業(yè)糾紛》動(dòng)畫普法視頻等，為居民解答物業(yè)相關(guān)法律問題，擴(kuò)大教育宣傳和輻射影響，起到“解決一問、教育一片”的效果。
其間，棗北“社區(qū)書記工作室”積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，社區(qū)黨組織摸排可能涉訴的物業(yè)矛盾，及時(shí)將信息反饋給酒仙橋法庭黨支部，由黨員法官到社區(qū)上門調(diào)解，將矛盾糾紛化解在初始階段。法庭黨支部還制定了專項(xiàng)司法“服務(wù)包”，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)解決經(jīng)營中產(chǎn)生的勞動(dòng)爭議、勞務(wù)合同等問題提供法律幫扶。
破解品牌引領(lǐng)難 將典型標(biāo)桿樹起來
為提升“社區(qū)書記工作室”建設(shè)水平，朝陽區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局提出了“六個(gè)一”的要求。即開展一個(gè)重點(diǎn)課題、推進(jìn)一個(gè)品牌課程、創(chuàng)新一個(gè)社區(qū)工作法、培育一個(gè)品牌項(xiàng)目、建立一個(gè)現(xiàn)場教學(xué)示范點(diǎn)、打造一支善作善成的隊(duì)伍。截至目前，31個(gè)社區(qū)書記工作室全部實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)一”工作目標(biāo)。
在優(yōu)秀工作法上，80%的“社區(qū)書記工作室”都有探索，除影響力較大的呼北社區(qū)“殷金鳳工作法”、南沙灘社區(qū)“走動(dòng)式工作法”之外，還涌現(xiàn)出“十必問十必訪工作法”“銷賬式工作法”“植根工作法”等，在破解社區(qū)物業(yè)管理、垃圾分類、樓院治理等難題上發(fā)揮了重要作用。
在重點(diǎn)課題研究上，安慧里“社區(qū)書記工作室”的《網(wǎng)格黨建推動(dòng)“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變的實(shí)踐研究》課題，潘家園街道松西“社區(qū)書記工作室”的《關(guān)于松榆西里社區(qū)東院小區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理問題研究》課題等，發(fā)揮了較好的理論指導(dǎo)作用。
在教學(xué)點(diǎn)位建設(shè)上，九龍社區(qū)蘋果北區(qū)有一處小微空間，原址為健身器材堆放地，為了對此處進(jìn)行優(yōu)化，“社區(qū)書記工作室”組織居民多次召開議事協(xié)商會(huì)，征求各方面意見建議，最后按照居民的意愿進(jìn)行了改造，微空間成為社區(qū)協(xié)商的示范點(diǎn)，引起廣泛關(guān)注。目前，朝陽區(qū)31個(gè)“社區(qū)書記工作室”都有可供各地參觀見學(xué)的示范點(diǎn)位，其中5個(gè)社區(qū)被中央黨校(國家行政學(xué)院)、市委黨校等確定為教學(xué)示范點(diǎn)。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.7.22)
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