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首頁本報(bào)記者 祝 闖
前不久，家住四川省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)文龍村的杜某華家里陸續(xù)來了民政干部,、社工,、志愿者和結(jié)對(duì)幫扶的黨員,，給他帶來了物質(zhì)上的幫助和心靈上的撫慰,。杜某華患有肝癌，為治病花光了家里的積蓄,。面對(duì)還在上學(xué)的一兒一女和疾病纏身的老母親,，他急得滿面愁容。村監(jiān)委會(huì)主任蔣衛(wèi)華是村里的救助幫扶信息員,，每次入戶查訪都會(huì)詳細(xì)了解他家的狀況,，并將信息上傳到“遂寧市精準(zhǔn)救助服務(wù)信息平臺(tái)”。平臺(tái)很快就為杜某華一家匹配到不同政府部門的救助政策,。如今,，一家人不僅享受了低保，老人和孩子也得到了醫(yī)療救助和教育救助,。
2020年11月,，大英縣作為困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估試點(diǎn),，納入全國社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣，目前探索出的困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估“三上三下”工作模式(以下簡稱“三上三下”工作模式)已經(jīng)初見成效,，有3.61萬人次的困難群眾受益,。
建立救助幫扶信息員隊(duì)伍
記者了解到，“三上三下”工作模式,，即在現(xiàn)有社會(huì)救助工作基礎(chǔ)上,，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，在線上完成救助資源信息聯(lián)動(dòng)整合,、評(píng)估分層,、轉(zhuǎn)介反饋救助幫扶辦理情況三個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí),，通過救助幫扶信息員,，在線下完成主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、需求統(tǒng)計(jì),、救助幫扶三項(xiàng)具體工作,。其中，信息員是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難對(duì)象的“前端觸手”和救助政策落實(shí)的“觀察員”,。
為達(dá)到隨時(shí)發(fā)現(xiàn),、報(bào)告、采集轄區(qū)困難群眾情況的效果,，大英縣建立由鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制第一責(zé)任人,、駐村(社區(qū))干部為直接責(zé)任人、村監(jiān)委會(huì)主任(民政協(xié)理員)為包干責(zé)任人,、村(居)小組長為小組責(zé)任人的“鎮(zhèn)(街道)+村(社區(qū))+組”三級(jí)救助幫扶信息員隊(duì)伍,。
“信息員就生活、工作在村(社區(qū))里,，對(duì)每家每戶情況了解得清清楚楚,，他們的評(píng)判也相對(duì)實(shí)際、中肯,?！贝笥⒖h民政局黨組成員、縣互助保障中心主任梁紅梅告訴記者,，三級(jí)救助幫扶信息員隊(duì)伍共有1451人,，已經(jīng)常態(tài)走訪困難群眾8.84萬人次。
信息員收集的困難家庭信息加之民政社會(huì)救助信息系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù),，形成了大英縣困難家庭動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,，為困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
運(yùn)用大數(shù)據(jù)分層按需救助
困難家庭的認(rèn)定往往不能看單一指標(biāo)或者只聽一家之言，需要全方位的評(píng)價(jià)體系和多維度的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),。大英縣在確定為“困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估試點(diǎn)”后,，就著手積極搭建精準(zhǔn)救助服務(wù)信息平臺(tái)，縣民政局主動(dòng)與醫(yī)保,、教育等有救助幫扶政策的部門進(jìn)行對(duì)接聯(lián)系,，通過搭建信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了縣域部門間的數(shù)據(jù)交換與信息共享，為判斷困難家庭提供了有力的大數(shù)據(jù)支持,。
在此基礎(chǔ)上,，平臺(tái)按照家庭成員情況，家庭收入情況,，家庭財(cái)產(chǎn)情況,，家庭大額支出情況，法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)履行情況，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果等6個(gè)維度,，設(shè)立了22個(gè)指標(biāo),，形成困難群眾救助幫扶綜合評(píng)估指標(biāo)體系，系統(tǒng)通過打分將平臺(tái)中的困難家庭分為應(yīng)急,、兜底和邊緣三個(gè)圈層,，圈層各有特點(diǎn)，且存在交叉,。
梁紅梅表示,，圈層的劃分實(shí)質(zhì)上是運(yùn)用大數(shù)據(jù)算法對(duì)困難家庭進(jìn)行了“畫像”，不同的圈層救助形式不同,，真正實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)幫扶,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)上現(xiàn)有對(duì)象1.19萬戶,、2.4萬人,，經(jīng)過系統(tǒng)評(píng)估，兜底圈層有7553戶,、14369人,，邊緣圈層有2467戶,、5223人,，應(yīng)急圈層有1884戶、4478人,。
遂寧市低收入家庭認(rèn)證中心主任何文杰告訴記者：“在對(duì)每個(gè)困難家庭進(jìn)行‘畫像’后,，平臺(tái)會(huì)根據(jù)他們的訴求將不同部門的救助政策進(jìn)行分類對(duì)接，實(shí)現(xiàn)救助資源與救助需求的智能匹配，為相關(guān)部門的救助政策最終落地提供有力參考,?！?/span>
記者了解到，兜底圈層的困難家庭會(huì)得到低保,、特困人員供養(yǎng),、孤兒保障等政策保障，視情況還可能得到相關(guān)部門的專項(xiàng)救助,。邊緣圈層的困難家庭優(yōu)先得到專項(xiàng)救助,，如效果不佳，則會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)入兜底圈層予以救助,。應(yīng)急圈層的困難家庭會(huì)得到臨時(shí)救助和社會(huì)融入,、能力提升、心理疏導(dǎo)等轉(zhuǎn)介關(guān)愛服務(wù),。
用足救助資源提供個(gè)性幫扶
家住大英縣回馬鎮(zhèn)園藝村的陳某順夫妻均患有慢性病,，兒子患有精神障礙。信息員將陳某順一家情況錄入精準(zhǔn)救助服務(wù)信息平臺(tái),，系統(tǒng)隨即分析出其家庭屬于兜底圈層,，同時(shí)匹配出還需要民政部門提供臨時(shí)救助和心理疏導(dǎo)，衛(wèi)生部門提供慢性病門診保障,、減免精神康復(fù)費(fèi)用等,。系統(tǒng)自動(dòng)將陳某順家庭救助幫扶需求推送至民政、衛(wèi)生等部門,，相關(guān)部門第一時(shí)間對(duì)其家庭實(shí)施幫扶,。
一端收集困難家庭訴求，一端梳理散落在不同部門的救助政策,，從而推進(jìn)了救助幫扶的同步協(xié)調(diào)和同向發(fā)力,。目前，平臺(tái)已經(jīng)將全縣15個(gè)部門,、16項(xiàng)救助政策全部納入平臺(tái),。梁紅梅表示，這些政策可以滿足困難群眾在基本生活,、醫(yī)療,、住房、就業(yè),、關(guān)愛服務(wù)等方面的需求,。
截至目前，通過平臺(tái)層次“畫像”,、職能匹配救助資源,，已經(jīng)有5816戶、7134人納入低保，1041人享受特困人員供養(yǎng),，912人享受醫(yī)療救助,，1523人享受殘疾救助，334人享受志愿服務(wù),，219人得到工會(huì)幫扶,，209人得到婦聯(lián)幫扶，同時(shí)為特困人員,、孤兒等困難群眾開展政策宣講,、心理撫慰及生活關(guān)懷等線下服務(wù)1523人次。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.7.30)
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