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首頁(yè)谷立志?魯榮輝
近年來(lái)，吉林省四平市聚焦特殊群體,，回應(yīng)群眾關(guān)切,，緊盯“機(jī)制、人員,、陣地,、項(xiàng)目、服務(wù)”五項(xiàng)建設(shè),，探索新思路,、實(shí)踐新舉措，著力打造工作機(jī)制“制度化,、聯(lián)動(dòng)化”,，關(guān)愛(ài)隊(duì)伍“網(wǎng)格化、專業(yè)化”,，陣地建設(shè)“規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化”，活動(dòng)項(xiàng)目“品牌化,、多元化”,，關(guān)愛(ài)服務(wù)“社會(huì)化、常態(tài)化”的“十化模式”,，把握兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的關(guān)鍵,，通過(guò)多點(diǎn)發(fā)力、立體運(yùn)作,，全面推進(jìn)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工程建設(shè),。
工作機(jī)制“制度化、聯(lián)動(dòng)化”
工作開(kāi)展制度化,。按照“政府主導(dǎo),、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的原則,，建立了市留守和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，健全聯(lián)席會(huì)議制度，凝聚部門(mén)合力,，做到信息數(shù)據(jù)共享,、議事渠道暢通、部門(mén)責(zé)任明確,。在落實(shí)上實(shí)現(xiàn)了部門(mén)協(xié)同,、政策協(xié)同、資源協(xié)同;工作上實(shí)現(xiàn)了同軸共轉(zhuǎn),、同頻共振,、同向發(fā)力;聯(lián)動(dòng)上形成了縱向連到市、區(qū),、鎮(zhèn)(街),、村(居)，橫向連到相關(guān)部門(mén)的關(guān)愛(ài)工作機(jī)制,，從制度上確保關(guān)愛(ài)保護(hù)措施落實(shí)到位,。
政策保障聯(lián)動(dòng)化。建立部門(mén)職能保護(hù)機(jī)制,，發(fā)揮政策合力和聯(lián)動(dòng)效應(yīng),，讓政策保障，無(wú)縫連接,。民政部門(mén)將符合條件的兒童及時(shí)納入孤兒、特困人員救助供養(yǎng),、最低生活保障,、臨時(shí)救助等社會(huì)救助保障范圍;教育部門(mén)完善控輟保學(xué)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策;公安,、司法等部門(mén)完善法律援助和司法救助機(jī)制,，加大維權(quán)知識(shí)的普及宣傳，預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為;共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，廣泛開(kāi)展適合留守兒童、困境兒童特點(diǎn)和需求的關(guān)愛(ài),、幫扶,、維權(quán)服務(wù)。
關(guān)愛(ài)隊(duì)伍“網(wǎng)格化,、專業(yè)化”
關(guān)愛(ài)隊(duì)伍網(wǎng)格化,。全市從有愛(ài)心、有能力、有責(zé)任感的黨員干部,、網(wǎng)格員,、大學(xué)生村官、村小學(xué)教師中選配21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督導(dǎo)員,，191名村(居)兒童主任,，建成“市有機(jī)構(gòu)、區(qū)有專人,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有督導(dǎo)員,、村(社)有兒童主任”的四級(jí)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)本社區(qū)的“五老”人員發(fā)揮自己的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),、情感優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì),，就近就熟進(jìn)行關(guān)愛(ài)保護(hù)。
隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化,。針對(duì)兒童需求多樣性,、復(fù)雜性的特性，加快建立一支專業(yè)素質(zhì)高,、服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人才隊(duì)伍,。為解決社工組織少、力量薄弱,、承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目能力不足等問(wèn)題,，四平市利用市社會(huì)組織服務(wù)中心，培育孵化了22個(gè)社會(huì)組織,，助推全市兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作向本土化,、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展,。同時(shí),，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，組織培訓(xùn)和指導(dǎo)兒童工作志愿者實(shí)施多元化,、個(gè)性化精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)服務(wù),，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童、困境兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo),、心理疏導(dǎo),、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù),。
陣地建設(shè)“規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化”
保護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化。在機(jī)構(gòu)改革中,，市民政局成立了市兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)中心,，負(fù)責(zé)全市兒童福利工作,，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。在市救助管理站掛牌成立未成年人保護(hù)中心,，及時(shí)接收,、救助無(wú)人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力的困境兒童，做好臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作,?？h(區(qū))依托福利機(jī)構(gòu)建立保護(hù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(居)試點(diǎn)建設(shè)“兒童之家”,，形成了“市有示范、縣區(qū)有中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站,、村(社)有家”的四級(jí)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)構(gòu)。投入資金165萬(wàn)元,，對(duì)市兒童福利院升級(jí)改造,。未保中心進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)兒童心理咨詢,、法律援助工作站,。
陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“五有”的標(biāo)準(zhǔn)(有統(tǒng)一名稱,、固定場(chǎng)所,、必要設(shè)施設(shè)備、專人管理,、基本制度),，通過(guò)新建、改建,、資源整合等方式,，推進(jìn)“兒童之家”建設(shè)，努力把“兒童之家”打造成關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的前沿陣地,。協(xié)調(diào)教育、婦聯(lián)等單位,，利用學(xué)校,、婦女之家、農(nóng)家書(shū)屋,、活動(dòng)中心進(jìn)行共建,。通過(guò)合作方式，利用醫(yī)院,、學(xué)校,、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織、幼兒園等社會(huì)資源加掛牌子,，聯(lián)建兒童關(guān)愛(ài)基地,，已建設(shè)了包含興趣培養(yǎng)、相伴讀書(shū),、親情陪伴,、義診治療4種類型的愛(ài)心基地并掛上統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。通過(guò)簽訂協(xié)議的方式,，與餐飲,、服裝、影院等單位設(shè)立“愛(ài)心商家”關(guān)愛(ài)基地,，憑“幸福兒童卡”,，兒童可隨時(shí)享受愛(ài)心商家的減免優(yōu)惠。
活動(dòng)項(xiàng)目“品牌化,、多元化”
活動(dòng)載體品牌化,。按照“基層塑亮點(diǎn)、部門(mén)創(chuàng)特色,、全市搞推廣”的模式,，深入開(kāi)展“一部門(mén)一品牌”活動(dòng)。民政部門(mén)的“奉獻(xiàn)愛(ài)心·呵護(hù)成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)項(xiàng)目,，公安部門(mén)的“平安小區(qū)”“護(hù)苗行動(dòng)”工程,，教育部門(mén)的“學(xué)校二課堂”關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，司法部門(mén)的“法律援助”項(xiàng)目,，共青團(tuán)的“12355”未保熱線,、“七彩兒童之家”工程，婦聯(lián)的“愛(ài)心媽媽”關(guān)愛(ài)項(xiàng)目等,，已成為兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的品牌項(xiàng)目,，在促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展、保護(hù)權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用,。
服務(wù)內(nèi)容多元化,。在實(shí)施關(guān)愛(ài)服務(wù)工作中，創(chuàng)新服務(wù)理念,、拓寬服務(wù)范圍,、拉伸服務(wù)鏈條、提升服務(wù)內(nèi)涵,，規(guī)范活動(dòng)要求,，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)行和管理。針對(duì)兒童的特點(diǎn)和需求,，有針對(duì)性地確立服務(wù)項(xiàng)目,。如：愛(ài)心午餐行動(dòng),、假期傳統(tǒng)文化夏令營(yíng)、事實(shí)孤兒親情陪伴,、殘疾兒童家政服務(wù)項(xiàng)目等,。通過(guò)開(kāi)展一系列精準(zhǔn)化服務(wù)項(xiàng)目，采取一對(duì)一,、一對(duì)多,、多對(duì)一的形式對(duì)困境兒童進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了“親情有依,、困難有幫,、成長(zhǎng)有助”的目標(biāo)。
關(guān)愛(ài)服務(wù)“社會(huì)化,、常態(tài)化”
志愿服務(wù)社會(huì)化,。構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制，搭建社會(huì)參與平臺(tái),，鏈接社會(huì)力量和資源,，加大工作宣傳，讓社會(huì)愛(ài)心,、社會(huì)力量,、社會(huì)資源充分涌流，為兒童關(guān)愛(ài)救助提供強(qiáng)大助力,。黨建引領(lǐng)慈善工作規(guī)范,、高質(zhì)量發(fā)展，成立慈善群黨委,，形成包含25個(gè)社工組織,、公益慈善組織和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)共計(jì)5700余人組成的社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍，深入城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展愛(ài)心救助,、結(jié)對(duì)幫扶志愿服務(wù)活動(dòng),。建立四平微信慈善群，吸納社會(huì)愛(ài)心人士500人入群,。
活動(dòng)開(kāi)展常態(tài)化,。為做好關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，依托全國(guó)“三留守”人員信息管理系統(tǒng),，對(duì)全市范圍內(nèi)留守兒童,、困境兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童信息進(jìn)行全面摸底排查,、建檔造冊(cè),，一人一檔案,，一季一更新,，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理,。通過(guò)信息分析研判，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶,，為有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量參與關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供支持,。通過(guò)樹(shù)立典型、示范帶動(dòng),，評(píng)選“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“最佳愛(ài)心組織”“最美愛(ài)心個(gè)人”,，對(duì)業(yè)績(jī)實(shí)、貢獻(xiàn)大,、反響好的組織和個(gè)人進(jìn)行表彰,，激發(fā)社會(huì)各界對(duì)公益事業(yè)的參與熱情。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用,，把各成員單位的資源優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為關(guān)愛(ài)保護(hù)的工作優(yōu)勢(shì)，在“聯(lián)”與“動(dòng)”上不斷深化“對(duì)口式”“接力式”“協(xié)同式”服務(wù),。(作者系吉林省四平市民政局副局長(zhǎng),、四平市民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng))
(來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.5.7)
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