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首頁本報記者 蘇天真
又是一年兩會時,。去年全國兩會期間,，習(xí)近平總書記在參加河南代表團(tuán)審議時再次強調(diào)，鄉(xiāng)村振興要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石,。要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。一年來,，安徽省各地的鄉(xiāng)村治理如何堅持以自治為基礎(chǔ)，激活農(nóng)村內(nèi)生動力?是否切實提高了村民的滿意度和幸福感?帶著一系列問題,，記者深入到部分市縣一探究竟,。
社區(qū)協(xié)商——助力鄉(xiāng)村治理
“過去我們小區(qū)一到夏天下水道就往上反味，可難聞了,，雨水也是直接排到路面,，下雨后走路容易摔倒!”宣城市涇縣琴溪鎮(zhèn)赤灘村村民代表伍先榮發(fā)現(xiàn)問題后，代表洪橋村民小組的村民及時向村委會提出問題,。村“兩委”隨即召開會議研究,，決定將此事提上協(xié)商議程，并邀請專業(yè)人士,、老黨員及物業(yè)負(fù)責(zé)人參與,。通過協(xié)商明確資金來源、施工方案后,，將協(xié)商結(jié)果進(jìn)行評議,、公示。2019年11月,，對100多米污水管網(wǎng)進(jìn)行改造,，整修路面308平方米。村民代表在協(xié)商事項中進(jìn)行了全程參與,。
為推動議事協(xié)商日常工作的開展,，涇縣民政局制訂了《加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施方案》。同時,，對協(xié)商章程,、協(xié)商工作流程和議事協(xié)商規(guī)程等做出明確要求。目前,，涇縣各村(社區(qū))已普遍形成群眾點事,、調(diào)研明事,、“兩委”定事,、協(xié)商議事、研究決事,、多元辦事,、結(jié)果公示、公眾評事的程序化協(xié)商步驟,，規(guī)范化開展協(xié)商已成為涇縣村(社區(qū))重大事項工作決策的新常態(tài),。
2019年7月，涇縣民政局依照《安徽省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點評估指標(biāo)》,，對各村(社區(qū))議事協(xié)商情況展開自評,，并設(shè)立資金予以獎補,。最終，28個試點單位的評估打分都達(dá)到90分以上,，共計發(fā)放資金獎補40萬元,。
以德治村——厚植自治發(fā)展?jié)摿?/span>
“愛心積分的兌換讓我們做起志愿服務(wù)來更有熱情了，這也代表著村里對我們志愿者的重視和支持,?！瘪R鞍山市當(dāng)涂縣石橋鎮(zhèn)光華村黨員志愿者楊天才熱心公益，積分已超百分,，他手捧從愛心超市兌換的生活用品笑著告訴記者,。
愛心超市的運營推動光華村志愿服務(wù)工作有序開展，不但調(diào)動了村民參與志愿服務(wù)的主動性,，也推進(jìn)了光華村創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范點的步伐,。
光華村將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作要求貫穿到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)全過程，將法治,、德治,、自治有機融合，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)群眾,、組織群眾,、發(fā)動群眾的功能， 打造支部好,、產(chǎn)業(yè)好,、鄉(xiāng)風(fēng)好、村容好,、民主好的“五好”幸福家園,。
在創(chuàng)新自治模式方面，光華村依托“村民理事會”,，成立“一家親”鄰里互助小組,，建立村民大管家社會治理微信群，宣傳法律政策,、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,、發(fā)布工作動態(tài)，群眾的事自己議,、自己定,、自己干。完善“網(wǎng)格六事”工作機制——黨員問事,、群眾說事,、及時辦事、民主議事,、定期評事,、追蹤督事,，保障村民依法開展自治活動，充分體現(xiàn)“民做主”,。設(shè)立“群眾說事臺”,，傾聽有困難、有想法,、有矛盾的群眾提意見,、說建議、談看法,。依托網(wǎng)格黨小組服務(wù)點,，實行全程追蹤、辦結(jié)銷號等措施,，為群眾提供便利服務(wù),。
為規(guī)范鄉(xiāng)村風(fēng)俗，光華村充分挖掘地方特色,，著力打造“一村一色,、一堂一品”的農(nóng)村文化大禮堂。所有農(nóng)戶家里婚喪喜事,，都可在320平方米的大禮堂免費舉辦,，群眾婚喪嫁娶費用減少了一半以上，有效遏制了互相攀比,、奢侈浪費的不良風(fēng)氣,。蔬菜大戶谷明飛的兒子結(jié)婚，原準(zhǔn)備連辦3天60桌婚宴,，村干部講解政策,、耐心勸說，最終谷家只辦了20桌的宴席,。這件簡單新鮮的喜事在當(dāng)?shù)匾渤闪嗣勒劇?/span>
黨群議事——搭建民主協(xié)商平臺
說起八新路上的積水問題,，家住蕪湖市鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)八角村的紀(jì)和平、紀(jì)慶坤是一肚子苦水,，“當(dāng)年大堤加固,，大量的農(nóng)用汽車從這條路經(jīng)過，導(dǎo)致地面下沉,。后來來往的車多了,，路下方的自來水管道時常被壓壞,，導(dǎo)致這里常年漏水,。” “這條路是通往八角學(xué)校的必經(jīng)之路,，放學(xué)時這條路主要走的是老人和孩子,，他們?nèi)羰腔?，后果不堪設(shè)想?！薄衲瓿?，村民將這個問題反映給村里。經(jīng)多方溝通協(xié)商,，最終定下了“集體先籌資,、村民都出力、不足上級補”這樣一份處理方案,。
八角村是典型的“空心村”,，年輕人多外出打工，平日里老年人和未成年人居多,。以前,，村民反映問題只能找“兩委”干部。2016年10月,，鳩江區(qū)推進(jìn)社區(qū)協(xié)商工作制度,。八角村自從成為該區(qū)首批農(nóng)村社區(qū)協(xié)商工作示范點以來，在專家悉心指導(dǎo),、村“兩委”積極推動下,，八角村在村部設(shè)立一個黨群議事點，在下轄自然村設(shè)立了“油坊”“大易”等多個村民議事點,，引導(dǎo)村民廣泛參與民主協(xié)商,，包括八新路上的積水問題在內(nèi)的一批群眾反映的熱點、難點,、痛點問題得到了解決,。
“自社區(qū)協(xié)商制度建立以來，我們已解決了30余件關(guān)乎村民利益的問題,?！卑私谴妩h總支書記、村社區(qū)工作協(xié)商委員會主任魯元干說：“八角村下轄17個自然村,，4600多名村民,，光靠8名村干部是無法及時解決這些問題的，社區(qū)協(xié)商制度很好地打破了這個困局,?！睋?jù)魯元干介紹，2019年通過社區(qū)協(xié)商實施了14項自然村環(huán)境提升行動,，修復(fù)了中西埂自然村300米破損路面,，完成了許村農(nóng)田砂石路鋪墊工程，并為大易村安裝了3套健身器材。
(來源：中國社會報2020.5.15)
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