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夏可恒?田毅鵬

　　在推進(jìn)社會(huì)組織志愿服務(wù)開(kāi)展的過(guò)程中,，浙江省衢州市柯城區(qū)曾經(jīng)面臨三方面的難題：第一,，社會(huì)組織志愿服務(wù)的開(kāi)展是與志愿服務(wù)體系的建構(gòu)和社會(huì)組織培育管理機(jī)制的完善密不可分的,，如何在社會(huì)組織的專業(yè)性,、公益性與志愿性之間找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，促進(jìn)自愿服務(wù)開(kāi)展與組織自身能力提升的有機(jī)結(jié)合成為體制難題;第二,，社會(huì)組織長(zhǎng)期以來(lái)各自為政,，在資源鏈接與活動(dòng)統(tǒng)合上缺乏權(quán)威的平臺(tái)，導(dǎo)致其志愿服務(wù)活動(dòng)也缺乏協(xié)同性和長(zhǎng)效性,，呈現(xiàn)出碎片化和臨時(shí)化的困局,，構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)組織培育管理樞紐平臺(tái)，推進(jìn)公益資源的鏈接與整合成為平臺(tái)難題;第三,，社會(huì)組織志愿服務(wù)如何有效下沉到社區(qū),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精細(xì)化和落地化成為考驗(yàn)社會(huì)組織志愿服務(wù)水平的核心指標(biāo),，解決該社會(huì)組織長(zhǎng)期以來(lái)粗放式,、懸浮式發(fā)展的困局成為服務(wù)難題。

　　基于此,，2012年,，在柯城區(qū)府山街道辦事處的指導(dǎo)下，原先依托于該街道坊門街社區(qū)打造的一居一品——“幸福驛站”正式注冊(cè)成為街道社會(huì)組織服務(wù)中心,，對(duì)街道社會(huì)組織進(jìn)行初步指導(dǎo)與管理,。為進(jìn)一步統(tǒng)籌轄區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，2014年其再次升格為志愿服務(wù)指導(dǎo)中心,，成為全區(qū)志愿者家園,、社會(huì)組織和民間公益團(tuán)隊(duì)的總指揮部。2018年,，為加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作,，再次掛牌成為區(qū)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心。

　　在職能統(tǒng)合與服務(wù)實(shí)踐的過(guò)程中,，“幸福驛站”逐漸探索出以資源整合和服務(wù)嵌入落地為核心的社會(huì)組織志愿服務(wù)的新機(jī)制,。在推進(jìn)多元聯(lián)動(dòng)的總體治理格局中，一一破解上述難題,。

　　黨建引領(lǐng)

　　推進(jìn)公益資源鏈接整合

　　2015年,，中共中央辦公廳印發(fā)并實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》，社會(huì)組織黨建一方面通過(guò)黨的組織勾連形式實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)組織更好地統(tǒng)籌管理,，另一方面也通過(guò)為社會(huì)組織注入紅色基因促成與志愿精神有效契合,。“幸福驛站”首先以黨建為抓手,，推進(jìn)了公益資源的鏈接與整合,。

　　其一,，將社會(huì)組織的孵化、培育與管理同社會(huì)組織黨建工作有機(jī)協(xié)同,。一方面,，建立“雙孵化”工作機(jī)制?！靶腋ｓA站”一直以黨建引領(lǐng)作為社會(huì)組織培育孵化的舵手,，在孵化培育社會(huì)組織之初，便將社會(huì)組織黨支部建設(shè)納入重要議程,，做到社會(huì)組織黨建與社會(huì)組織專業(yè)能力培育雙孵化,，讓黨組織在社會(huì)組織培育和發(fā)展中發(fā)揮政治政治引領(lǐng)和保駕護(hù)航的作用。另一方面,，踐行“五同步”的培育管理模式,。將社會(huì)組織進(jìn)駐與黨組織建立同步、社會(huì)組織孵化服務(wù)與黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)同步,、社會(huì)組織發(fā)展成長(zhǎng)與黨組織作用發(fā)揮同步,、社會(huì)組織評(píng)選與黨組織星級(jí)評(píng)定同步、社會(huì)組織成熟“出殼”與黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整同步,。以黨組織建設(shè)為社會(huì)組織培育和管理的抓手,，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織在樞紐平臺(tái)的匯聚。

　　其二,，在理念上將紅色與志愿有機(jī)糅合,。為人民服務(wù)和無(wú)私奉獻(xiàn)作為紅色理念的核心內(nèi)涵，與志愿服務(wù)理念具有天然的親和性,，“幸福驛站”在社會(huì)組織孵化和培育的過(guò)程中便牢牢把握住這一點(diǎn),。一方面，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)組織黨員參與到各種志愿服務(wù)活動(dòng)中,，發(fā)揮黨員在志愿活動(dòng)中的帶頭作用,，推動(dòng)紅色理念成為志愿服務(wù)活動(dòng)的重要支撐。另一方面,，對(duì)社會(huì)組織黨員的志愿活動(dòng)進(jìn)行合理激勵(lì),，通過(guò)“益”超市積分兌換、社會(huì)組織黨組織星級(jí)評(píng)定和黨組織連同表彰的方式,，讓黨員在志愿活動(dòng)中收獲更大的意義與價(jià)值,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)將紅色基因注入社會(huì)組織志愿服務(wù)之中。

　　協(xié)同互促

　　深化“伙伴”機(jī)制構(gòu)筑運(yùn)行

　　“幸福驛站”作為社會(huì)組織服務(wù)中心與志愿活動(dòng)指導(dǎo)中心,，一方面致力為社會(huì)組織提供能力建設(shè),、資源整合、技術(shù)支持,、平臺(tái)搭建等專業(yè)化服務(wù),，起到樞紐型組織平臺(tái)的作用;另一方面統(tǒng)籌志愿團(tuán)隊(duì)參與基層治理,，發(fā)展社會(huì)化力量對(duì)特殊人群開(kāi)展扶貧幫困、綜合服務(wù)等項(xiàng)目化幫扶,。因此,，就職能的有效整合層面而言，理順社會(huì)組織的專業(yè)性,、公益性與志愿性之間關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)專業(yè)社會(huì)組織與民間公益志愿團(tuán)隊(duì)的良性互動(dòng)成為當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)組織志愿服務(wù)的有效路徑。

　　其一,，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織與志愿團(tuán)隊(duì)的培育管理協(xié)同,。自2015年起，“幸福驛站”以公益志愿為核心價(jià)值,，開(kāi)始向社會(huì)各界孵化公益志愿團(tuán)隊(duì),，這其中不僅包括各種正式注冊(cè)的專業(yè)社會(huì)組織，還包括各種民間的志愿團(tuán)隊(duì),。2019年時(shí),，孵化及入駐的社會(huì)組織、志愿團(tuán)隊(duì)已達(dá)100支,，并形成以文體休閑,、扶貧幫困,、專業(yè)支持和綜合服務(wù)為內(nèi)容的多網(wǎng)多隊(duì)團(tuán)體格局,。值得注意的是，在孵化的過(guò)程中,，“幸福驛站”采取的是先培育小型志愿隊(duì)伍開(kāi)展相對(duì)一般和廣泛的志愿服務(wù),，然后再通過(guò)專業(yè)指導(dǎo)和幫助，提升其專業(yè)能力并拓展隊(duì)伍規(guī)模,，最終實(shí)現(xiàn)從初級(jí)志愿團(tuán)隊(duì)向注冊(cè)社會(huì)組織的華麗轉(zhuǎn)身,，進(jìn)而提供相對(duì)專業(yè)和針對(duì)性的服務(wù)。通過(guò)這樣的孵化鏈條,，社會(huì)組織與志愿團(tuán)隊(duì)之間實(shí)現(xiàn)了完美的溝通聯(lián)結(jié),。

　　其二，推進(jìn)社會(huì)組織與志愿團(tuán)隊(duì)的服務(wù)運(yùn)作互促,。一方面,，“幸福驛站”通過(guò)開(kāi)設(shè)心理咨詢室、圓夢(mèng)工作等12個(gè)品牌工作室來(lái)為專業(yè)社會(huì)組織的運(yùn)營(yíng)提供空間,，實(shí)現(xiàn)各種專業(yè)性社會(huì)服務(wù)的長(zhǎng)效供給,。另一方面，以項(xiàng)目化的形式開(kāi)展各類大小公益活動(dòng),，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)公益服務(wù)及資源,，豐富并拓展志愿服務(wù)活動(dòng)的形式,、內(nèi)容與范圍，形成更大的社會(huì)效應(yīng),。

　　正是通過(guò)對(duì)專業(yè)社會(huì)組織與一般志愿團(tuán)體服務(wù)的合理調(diào)配,，實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)的專業(yè)性與普遍性的結(jié)合，長(zhǎng)效性與臨時(shí)性的互補(bǔ),。

　　嵌入落地

　　實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)精準(zhǔn)長(zhǎng)效

　　社會(huì)組織志愿服務(wù)如何更好地下沉到社區(qū),，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精細(xì)化和長(zhǎng)效化是一切活動(dòng)開(kāi)展的最終目標(biāo)。這不僅表現(xiàn)為構(gòu)建社會(huì)組織與社區(qū)居民的聯(lián)系機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容與居民需求的有效溝通,，還關(guān)涉到社會(huì)組織這一重要主體通過(guò)志愿服務(wù)嵌入基層治理結(jié)構(gòu)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)優(yōu)化。

　　其一,，在社區(qū)與社會(huì)組織之間建立有效的信息溝通橋梁和服務(wù)對(duì)接渠道,，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的精細(xì)化。一方面,，以平臺(tái)對(duì)接平臺(tái)的方式實(shí)現(xiàn)溝通,，即“幸福驛站”通過(guò)自身的樞紐平臺(tái)角色直接與轄域內(nèi)的各社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行溝通，通過(guò)社區(qū)的信息平臺(tái)來(lái)獲取居民的需求數(shù)據(jù),，將這些需求與入駐中心的社會(huì)組織進(jìn)行合理對(duì)接和分配,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的下沉。另一方面依托“幸福驛站”孵化的專業(yè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)“益啟邦”全民,，通過(guò)進(jìn)行定期定域的社區(qū)居民走訪調(diào)查,，自下而上地實(shí)現(xiàn)居民需求數(shù)據(jù)的搜集與更新，進(jìn)而為社會(huì)組織更精準(zhǔn)化的服務(wù)提供依據(jù),。

　　其二,，構(gòu)筑社會(huì)組織嵌入基層治理結(jié)構(gòu)的有效機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織志愿服務(wù)的真實(shí)落地,。一方面,，積極構(gòu)建“志愿+網(wǎng)格”的服務(wù)模式，以街道認(rèn)領(lǐng)的方式推進(jìn)社會(huì)組織志愿服務(wù)的落實(shí),，并通過(guò)定期考核和激勵(lì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)的常規(guī)化,。另一方面，以屬地學(xué)習(xí)的方式,，將社會(huì)組織推薦到社區(qū),，并以屬地就近原則鼓勵(lì)社會(huì)組織成員成為兼職網(wǎng)格員，讓社會(huì)組織參與社區(qū)基層治理,，協(xié)助社區(qū)發(fā)展群眾自治,，主推“社會(huì)黨群+社會(huì)服務(wù)平臺(tái)+社會(huì)工作者+社會(huì)自治組織+社會(huì)資源”的五社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使社會(huì)組織在嵌入式的服務(wù)中接受考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化與本土化或扎根化之間有機(jī)的良性互促關(guān)系,。(作者單位均為吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院)

　　(來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.5.15)