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首頁本報記者 張偉濤 通訊員 李春明 劉倩倩
“本來很擔心醫(yī)療費用沒著落,，沒想到這么快就獲得救助,，緩解了困難?！苯?，市民吳先生致電廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)民政局，感謝民政部門為他朋友提供的醫(yī)療救助,。原來,，吳先生的朋友因故暫時陷入困境，并且由于未在居住地繳納醫(yī)療保險,，導致醫(yī)療費無法報銷,，面臨很大生活壓力。在向民政部門求助后,，7500元臨時救助金及時到位,，緩解了他的生活困難。
近年來,，南寧市不斷完善社會救助制度,，兜住最困難群體，保住最基本生活,，筑牢脫貧攻堅兜底保障的堅固防線,。“要盡銳出戰(zhàn),、善做善成,，切實做到全面小康路上不漏一戶、不落一人,，高質(zhì)量完成兜底保障各項任務,。”南寧市民政局局長黃菊如表示,。
城鄉(xiāng)低保應保盡保
2016年以來,，南寧市4次提高農(nóng)村低保標準，從每人每年3100元提高到每人每年5500元,，增幅達77.4%,。開展救助審批權限下放，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)負責開展城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)事項審核審批,，低保審批辦結時間較原先縮短20個工作日,。建立完善社會救助網(wǎng)上申請平臺,，群眾可通過微信公眾號或手機APP自主提交低保和臨時救助申請，真正實現(xiàn)讓困難群眾“足不出戶”即可申請救助,。
截至5月底,，南寧市共有農(nóng)村低保對象224457名，其中,，建檔立卡貧困人口146545名,，占農(nóng)村低保總人口的65.3%,。
與此同時,，該市深入推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，印發(fā)《南寧市社會救助兜底脫貧攻堅三年行動計劃》,，實施低保制度兜底保障“五個一批”行動計劃,，綜合考慮困難家庭因老、因殘,、因病,、因?qū)W等因素，合理扣減家庭剛性支出及生產(chǎn),、就業(yè)成本,，確保困難群眾得到有效救助。及時將未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人,、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口,，參照單人戶納入低保，健全并落實低保漸退,、就業(yè)成本扣減等機制,，確保動態(tài)管理下的應保盡保。
據(jù)南寧市民政局相關負責人介紹,，通過提高低保保障標準,、完善救助制度、優(yōu)化工作流程,，扎實推進社會救助兜底脫貧行動,，確保符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保等社會救助兜底保障范圍，實現(xiàn)了“應保盡保,、應養(yǎng)盡養(yǎng),、應救盡救”。
特困人員應養(yǎng)盡養(yǎng)
39歲的韋茂成是賓陽縣陳平鎮(zhèn)高田社區(qū)居民,，精神二級殘疾的他原與母親二人享受A檔低保,。去年母親去世后，他面臨著日常生活無人照料的難題,?？h民政局及時將他轉為特困人員,，安排到敬老院進行集中供養(yǎng)。
賓陽縣低保辦主任潘俊杰介紹,，養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展,，為特困人員供養(yǎng)提供了條件?？h里也建起了農(nóng)村養(yǎng)老服務中心,，提高了養(yǎng)老服務水平，失能特困人員都能及時安排集中供養(yǎng),。
為保障特困人員應養(yǎng)盡養(yǎng)，南寧市修訂了特困人員救助供養(yǎng)辦法,，將建檔立卡人員中無勞動能力,、無生活來源、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)撫養(yǎng)義務人,，或其義務人無履行義務能力的老年人,、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,。同時,，開展摸底調(diào)查，對排查出的分散供養(yǎng)特困人員中生活不能自理的139名老年人,，全部安排入住機構,，落實集中供養(yǎng)。
目前,，南寧市共有農(nóng)村特困人員1.9萬名,，其中，失能和半失能人員0.23萬名,。1月-5月,，全市共發(fā)放農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)金6839.69萬元，失能,、半失能人員照料護理費857.32萬元,。
臨時困難應救盡救
為進一步發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”作用，南寧市不斷加大制度落實力度,，修訂《南寧市臨時救助辦法》,，將因需要照顧家庭重病、重殘成員而無法就業(yè)導致生活陷入困境,，因遭受自然災害并經(jīng)應急管理部門實施救助后基本生活仍有嚴重困難,，殘疾康復支出超過家庭承受能力的困難家庭納入臨時救助。
為提高臨時救助審批時效,，南寧市將救助金額在5000元(含)以下的臨時救助申請下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接審批;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)按不低于2萬元標準設立臨時救助備用金,，保障緊急救助支出需要，切實發(fā)揮臨時救助“救急難”的制度效用,。
受疫情影響,，今年有一些家庭失去經(jīng)濟來源，部分因病,、因殘的低保對象,、特困人員生活更為困難。南寧市民政局積極指導各縣(區(qū))抓好社會救助政策落實,，開展低保家庭,、特困人員全面探訪排查，下沉到鎮(zhèn),、到村,、到戶走訪困難家庭情況，將符合救助條件的及時給予臨時救助,。截至5月31日,，全市累計發(fā)放臨時救助2880人次、527.79萬元,。
同時,，該市還加強對未脫貧和易返貧、致貧人口的監(jiān)測預警,，密切關注未脫貧戶和收入不穩(wěn)定,、持續(xù)增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧戶,、建檔立卡邊緣戶中尚未納入農(nóng)村低保和特困人員救助供養(yǎng)范圍的對象信息,，對符合條件的及時給予救助。今年以來,，全市通過鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道排查及群眾報告納入低保5139戶次、13383人次,，發(fā)放臨時救助資金1113戶次,、2041人次。
(來源：中國社會報2020.6.10)
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