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首頁本報(bào)記者 柳 旭
訪談嘉賓
曹景崇 廣西壯族自治區(qū)融水苗族自治縣民政局局長(zhǎng)
拉依木乃 四川省越西縣民政局局長(zhǎng)
楊世新 貴州省納雍縣民政局局長(zhǎng)
周明強(qiáng) 云南省鎮(zhèn)雄縣民政局局長(zhǎng)
高嘉峻 甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣民政局局長(zhǎng)
一問困難
深度貧困、資金短缺、力量薄弱
記者：在決勝全面建成小康社會(huì),、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的最后關(guān)頭，貧困縣民政部門在工作中還面臨哪些困難?
高嘉峻：首先是深度貧困問題依然突出,。東鄉(xiāng)縣尚有45個(gè)貧困村、1.28萬人未脫貧,，已脫貧群眾返貧風(fēng)險(xiǎn)較高,，全縣有脫貧監(jiān)測(cè)戶636戶、致貧邊緣戶2098戶,，致貧原因復(fù)雜多樣,，人口結(jié)構(gòu)差異巨大,，且需求各不相同。其次是脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足,。部分貧困群眾依然存在“等靠要”思想,，需要扶志和扶智相結(jié)合，花大氣力扭轉(zhuǎn)群眾信心不足,、出路不寬,、只等“輸血”的現(xiàn)狀，做到“扶上馬,，送一程”,。
楊世新：納雍縣的困難集中在三方面：一是資金壓力大。由于2019年新增易地扶貧搬遷低保對(duì)象2573戶,、9088人,，此類人員的最低生活保障金在2018年底未納入預(yù)算，資金缺口1395萬元,，現(xiàn)在問題雖已解決,，但財(cái)政壓力很大。二是臨時(shí)救助壓力大,。受新冠肺炎疫情影響，很多家庭勞動(dòng)力不能外出務(wù)工,，沒有經(jīng)濟(jì)收入,，容易返貧，導(dǎo)致臨時(shí)救助壓力增大,。三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重,。納雍縣貧困面較大，脫貧不穩(wěn)定戶,、致貧邊緣戶等低收入群體有3萬余人,，任務(wù)非常艱巨。
拉依木乃：工作力量不足,、資金保障困難是深度貧困地區(qū)基層民政工作的“攔路虎”,。四川省未摘帽的7個(gè)貧困縣都在涼山彝族自治州，高原氣候明顯,，農(nóng)牧民居住分散,，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。受待遇保障等原因的影響,，民政部門招考無人報(bào)名的情況時(shí)有發(fā)生,，給相關(guān)工作帶來較大困難;而縣級(jí)財(cái)政對(duì)政府購買服務(wù)的資金又難以給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的保障，基層民政工作力量薄弱問題一直未能有效解決,。同時(shí),，低保資金縣級(jí)財(cái)政配套足額兜底壓力也較大。
二問舉措
精準(zhǔn)認(rèn)定、充實(shí)力量,、救助兜底
記者：過去一年,，縣級(jí)民政部門在脫貧攻堅(jiān)方面主要做了哪些工作?取得了怎樣的成效?
高嘉峻：2019年下半年，組織開展了兜底保障沖刺清零行動(dòng),，對(duì)全縣14227戶,、66575人進(jìn)行了低保對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定。今年,，重點(diǎn)將未脫貧戶,、脫貧監(jiān)測(cè)戶、致貧邊緣戶作為掛牌核查對(duì)象,，按照“應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜”原則，截至5月底,，將符合條件的9342戶,、38268人全部納入兜底保障范圍，為實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
曹景崇：過去一年,，融水縣民政局全面梳理民政部門兜底脫貧攻堅(jiān)工作，積極研究對(duì)策,，加強(qiáng)與扶貧,、殘聯(lián)、發(fā)改等部門的溝通協(xié)調(diào),，加大對(duì)殘疾人,、易地扶貧搬遷戶、致貧邊緣戶,、脫貧監(jiān)測(cè)戶信息數(shù)據(jù)的核查力度,，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退,。從當(dāng)年社會(huì)救助專項(xiàng)資金中提取2%,，共計(jì)167萬元，作為政府購買社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)工作經(jīng)費(fèi),，為20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備30名社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)工作人員,，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。
周明強(qiáng)：鎮(zhèn)雄縣民政局強(qiáng)化“一老一少”“一困一殘”服務(wù)保障,，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障作用,。全縣2669名孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童已全部納入救助保障，其中建檔立卡戶中孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童1816人,，通過改善困難兒童的生活和學(xué)習(xí)條件,，為貧困家庭減輕負(fù)擔(dān),，助其實(shí)現(xiàn)脫貧。全縣3951名特困供養(yǎng)對(duì)象,，集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)856人,，有集中供養(yǎng)意愿的失能半失能特困人員實(shí)現(xiàn)100%集中供養(yǎng)，保障了貧中之貧,、困中之困人員的基本生活,。加強(qiáng)與縣殘聯(lián)溝通，確保信息一致,、對(duì)象準(zhǔn)確,，及時(shí)足額發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，助力貧困殘疾人家庭脫貧,。
三問打算
抓好落實(shí),、推進(jìn)整改、提高成色
記者：在接下來的幾個(gè)月中,，縣級(jí)民政部門脫貧攻堅(jiān)方面的工作重點(diǎn)是什么?
楊世新：對(duì)未納入民政兜底保障的建檔立卡貧困人口要開展逐戶核查,，及時(shí)將符合條件的納入保障范圍，確保各項(xiàng)兜底保障政策落實(shí)到位,。同時(shí),，深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治低保領(lǐng)域中的形式主義,、官僚主義,，查處“錯(cuò)保”“漏?！薄①Y金監(jiān)管不力等問題,。持續(xù)深入開展脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)專項(xiàng)治理”,，常態(tài)化推進(jìn)民政脫貧攻堅(jiān)問題整改。
曹景崇：要以持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作為抓手,，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助兜底脫貧攻堅(jiān),，確保所有問題見底清零，堅(jiān)決不把問題帶入“考場(chǎng)”,。要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)比對(duì)排查,，加強(qiáng)督查、指導(dǎo),，著力解決信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn),、政策理解不透、工作落實(shí)不到位等問題,。
周明強(qiáng)：下半年,，鎮(zhèn)雄縣民政局要解決在全面排查識(shí)別納入應(yīng)保障對(duì)象的前提下,，對(duì)未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶,、致貧邊緣戶進(jìn)行臺(tái)賬管理,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，根據(jù)鎮(zhèn)村每月走訪,、研判結(jié)果,，加強(qiáng)與扶貧部門數(shù)據(jù)比對(duì)分析，對(duì)收入不達(dá)標(biāo),、有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的群眾及時(shí)救助,，切實(shí)兜準(zhǔn)保障對(duì)象、兜住脫貧底線,、兜牢保障待遇,。同時(shí)，加強(qiáng)成果鞏固和政策銜接,、管理銜接,，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)“剛性支出扣減”“單人戶施保”“脫貧不脫?！薄熬戎鷿u退”等政策,，助力貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
拉依木乃：充分運(yùn)用“兩不愁三保障”排查成果,，對(duì)無法通過產(chǎn)業(yè)扶持或就業(yè)幫助的困難戶實(shí)施低保兜底保障,。結(jié)合疫情防控常態(tài)化要求，加大對(duì)受疫情影響無法外出務(wù)工困難對(duì)象的識(shí)別和救助,。以巡視反饋問題整改為牽引,，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)涉及民政領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)。強(qiáng)化對(duì)漏保對(duì)象的排查核實(shí),，對(duì)全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)入戶核查,，每到一個(gè)鄉(xiāng)都要到最偏遠(yuǎn)的村，每到一村都要走訪最困難的群眾,。對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,、困難殘疾人等特殊群體完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別,、納入機(jī)制,，為高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)打好基礎(chǔ)。動(dòng)員全縣有勞動(dòng)能力或弱勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參與公益勞動(dòng),。
高嘉峻：對(duì)已經(jīng)納入民政社會(huì)救助范圍的,，要結(jié)合社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理復(fù)核，重點(diǎn)查看“分類施?！薄皾u退幫扶”政策是否落實(shí)到位,，各類救助供養(yǎng)資金是否足額及時(shí)發(fā)放,，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
四問長(zhǎng)效
正確引導(dǎo),、因人施策,、拓展服務(wù)
記者：對(duì)于縣級(jí)民政部門來說，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期,，促脫貧的同時(shí)如何有效防返貧?
周明強(qiáng)：脫貧摘帽后,，民政社會(huì)救助工作必須堅(jiān)守農(nóng)村低保保障線，嚴(yán)格執(zhí)行“脫貧不脫?！焙汀熬戎鷿u退”等政策,，讓保障對(duì)象穩(wěn)定脫貧。對(duì)整戶無勞動(dòng)力,、弱勞動(dòng)力的困難群眾,，繼續(xù)采取低保兜底等救助措施，保障基本生活,，防止返貧;對(duì)有一定勞動(dòng)能力但短期內(nèi)基本生活困難且符合低保條件的群眾,，在保障基本生活的同時(shí)，配合有關(guān)部門鼓勵(lì)其就業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè),，避免低?！梆B(yǎng)懶漢”。還要進(jìn)一步健全和完善低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。
高嘉峻：對(duì)全勞動(dòng)力,，要引導(dǎo)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)其穩(wěn)定增收防返貧;對(duì)弱勞動(dòng)力，要通過提升規(guī)模養(yǎng)殖,、設(shè)置公益崗位等,，為他們參與力所能及的勞動(dòng)提供幫助，促進(jìn)其擴(kuò)大門路防返貧;對(duì)無勞動(dòng)力的特殊群體,，要通過社會(huì)保障兜底,，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象,、生活困難老年人,、重度殘疾人、困境兒童等群體的基本生活保障,，對(duì)民政服務(wù)對(duì)象由兜底線向?；就卣梗?wù)內(nèi)容由“有”向“優(yōu)”拓展,，服務(wù)方式從單一的物質(zhì)救助向綜合救助拓展,。同時(shí),，在貧困退出方面，要按照退出標(biāo)準(zhǔn)和程序嚴(yán)格評(píng)估,，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn),。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.6.22)
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