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首頁本報記者 雷 耀
面對“貧中之貧、困中之困、堅中之堅”，今年以來，陜西省咸陽市民政系統(tǒng)在“兜”字上做文章，著力下活兜底保障這盤棋，織密筑牢脫貧攻堅兜底保障網(wǎng)，讓困難群眾越來越看到穩(wěn)定脫貧的希望。
“我們有信心穩(wěn)定脫貧，過上好日子”
每天清晨，在旬邑縣土橋鎮(zhèn)井坳村的小巷里總能看到一個忙碌的身影，他就是該村建檔立卡貧困戶68歲的范合兒。“我每天早起的第一件事，就是清掃村里的巷道。”范合兒告訴記者，“村里考慮到我家的情況，給我安排了環(huán)保公益崗，我就要盡力干好。”
范合兒家有五口人，兒子患癌癥去世，兒媳是家庭主要勞動力，兩個孫女相繼大學(xué)本科畢業(yè)已就業(yè)，種植12畝土地。2019年家庭人均收入達(dá)8410元，超出旬邑縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)核實(shí)后，自今年4月1日起將他家納入漸退幫扶名單。“漸退幫扶政策好啊，我們還可以繼續(xù)享受12個月的農(nóng)村低保待遇，全家每月有1350元，我每月還有公益崗位補(bǔ)貼，家里還有種植收入，兩個孫女也有工作，靠全家的努力，我們有信心穩(wěn)定脫貧，過上好日子。”范合兒老兩口掛滿笑容的臉上透出滿滿的信心。
如今，在咸陽市，像范合兒家這樣的建檔立卡貧困戶，按照漸退幫扶政策，還可繼續(xù)享受一年到一年半的兜底保障待遇，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
“有了這筆錢，我家的負(fù)擔(dān)小多了”
“多虧了民政干部上門宣講最新幫扶政策，按規(guī)定將女兒納入低保，我家的負(fù)擔(dān)小多了。”興平市豐儀鎮(zhèn)東溫坊村五組的趙長河告訴記者，“女兒患二級精神殘疾，2017年離婚后回到娘家，但需要住院治療，長期的醫(yī)療花費(fèi)，使家里負(fù)擔(dān)很重。現(xiàn)在她一個人也能享受低保。有了這筆錢，女兒的基本生活有了保障，看病可以一站式結(jié)算，政策真是越來越好。”
在“三排查三清零”工作中，咸陽市對全市20016名未脫貧人口、1096名脫貧監(jiān)測人口、789名邊緣人口進(jìn)行100%入戶排查。堅持“邊排查、邊納入”原則，綜合運(yùn)用單人保、剛性支出和就業(yè)成本扣減、分類施保、漸退幫扶等政策，實(shí)行“日報告”和“周審批”制，將符合條件的人員全部納入兜底保障。全面對照前期兜底保障對象排查納入成果、 “三排查三清零”問題自查整改成效和各項數(shù)據(jù)信息臺賬，逐項對標(biāo)再過篩、再排查、再整改，徹底查清漏點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、防控風(fēng)險點(diǎn)，確保兜底保障工作過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。
“全市未脫貧人口中，納入民政兜底保障占比達(dá)99.02%;脫貧監(jiān)測人口中，納入民政兜底保障占比54.69%;邊緣人口中，納入民政兜底保障占比70.72%。”咸陽市民政局副局長吳英奇告訴記者，“我們還開展了提升農(nóng)村低保覆蓋率專項行動，截至6月底，全市農(nóng)村低保覆蓋率從5.87%增長到6.13%，更好地發(fā)揮了低保制度在保障困難群眾基本生活、防止困難群眾返貧中的重要作用。”
“我對生活重新燃起了希望”
“感謝政府及時將我一家四口納入農(nóng)村低保，讓我對生活重新燃起了希望。”家住秦都區(qū)馬莊街道天閣村的寇贊衛(wèi)一家是秦都區(qū)民政局今年新審批的農(nóng)村低保戶。年初，寇贊衛(wèi)的丈夫突發(fā)腦溢血，癱瘓在床，她在家照顧丈夫和3歲的小兒子，大兒子上高中，一家的生活一度陷入困境。秦都區(qū)民政局在實(shí)地走訪時了解到這一情況后，立即委托馬莊街道民政辦幫助他們通過“掌上辦”端口申請農(nóng)村低保。“低保金每人每月320元，加上丈夫重病分類施保金180元，兩個兒子未成年分類施保金216元，全家每月可領(lǐng)1676元。”寇贊衛(wèi)告訴記者，“丈夫的后續(xù)治療費(fèi)用通過醫(yī)療救助，政府還可以補(bǔ)助不少， 一家的基本生活有了保障。”
為減少新冠肺炎疫情對社會救助工作的影響，咸陽市各縣(市、區(qū))及時開通24小時綠色通道，采取“先行救助、后補(bǔ)齊手續(xù)”方式，并推出手機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺在線受理社會救助申請，及時啟動物價聯(lián)動機(jī)制，加大困難群體關(guān)愛幫扶力度，發(fā)放各類救助金、保障金3.26億元，保障了困難群眾的基本生活。
“好得很，好得很，現(xiàn)在政府就是好。過年以來，我就沒出過門，眼看著家里食物快沒了，就給送來了米、油，還有菜，想得真周到。”家住涇陽縣王橋鎮(zhèn)柏章村的特困供養(yǎng)人員曹勛華指著鎮(zhèn)民政辦志愿小分隊送來的物資高興地對記者說。與他享受同等待遇的還有涇陽縣1463戶特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村低保對象、建檔立卡貧困戶等困難群眾。
疫情防控期間，武功縣民政局通過招標(biāo)方式，采購價值18.97萬元的家用小醫(yī)藥箱1540個，及時送到1540戶困難群眾家庭中。小醫(yī)藥箱里裝有口罩、溫度計、酒精、碘酒、創(chuàng)可貼等物品，有效保障了困難群眾防疫需求。
“我們所享受的政策，都寫得清清楚楚”
市民政局在全市121個鎮(zhèn)(街道)全面完成社會救助標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，每個鎮(zhèn)(街道)都有一個工作陣地、有一支工作隊伍、實(shí)行一套申請表冊、公開一套工作流程、每個低保(五保)家庭有一本證書;建立健全困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)、困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、社會救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對三項機(jī)制，有序開展政府購買基層社會救助服務(wù)工作。
涇陽縣通過政府購買服務(wù)方式，在縣一級增加32人專業(yè)調(diào)查隊，全縣133個村均配備村級協(xié)理員，直接歸屬鎮(zhèn)民政辦管理，疏通基層社會救助人員不足“堵點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)社會救助體系延伸到村、服務(wù)直接到戶。
為方便困難群眾及時了解各類資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和到卡時間，武功縣民政局從2019年開始，制作《民政兜底保障資金發(fā)放明白卡》和《民政兜底保障資金發(fā)放告知書》，并發(fā)放到全縣低保對象、特困人員等兜底保障戶家中。“自實(shí)行‘一書一卡’制度以來，我家已收到明白卡3張，保障金、各類補(bǔ)貼等資金發(fā)放告知書18張，我們所享受的政策，都寫得清清楚楚。”家住武功縣游鳳鎮(zhèn)岸底村的屈巧絨告訴記者，“至今已累計發(fā)放低保金、各類補(bǔ)貼、臨時救助金近2萬元，殘疾人補(bǔ)貼資金3100元。” 屈巧絨的丈夫肢體一級殘疾，她本人肢體三級殘疾。2014年，他家被確定為建檔立卡貧困戶，享受各項精準(zhǔn)扶貧政策。
為補(bǔ)齊政策宣傳短板，咸陽市民政局印制了8萬份兜底保障政策宣傳冊和5000份社會救助網(wǎng)上自助申請操作流程宣傳彩頁，全部發(fā)放到各村(社區(qū))，全面提升困難群眾對兜底保障政策和工作流程的知曉率。
今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，咸陽市民政系統(tǒng)持續(xù)編密織牢民生兜底保障網(wǎng)，把各項惠民政策送到困難群眾心坎上，切實(shí)發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用，不斷增強(qiáng)困難群眾抵抗風(fēng)險的能力，讓他們看到穩(wěn)定脫貧的希望，有更多的獲得感、幸福感。
(來源：中國社會報2020.7.8)
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