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首頁本報(bào)記者 張偉濤
深入推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，大力實(shí)施低保審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn),、無紙化審批,、異地申請(qǐng)救助改革;健全完善多層次社會(huì)救助工作機(jī)制、強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障功能……
近年來,，廣西壯族自治區(qū)圍繞構(gòu)建政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、制度健全,、政策銜接,、兜底有力的綜合救助格局，建立健全以基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助制度體系,，努力讓困難群眾得到更方便,、更快捷、更高效的救助幫扶,。
基本建立“救急難”救助體系
自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，目前廣西已基本建立了“救急難”救助體系，居民在遭遇火災(zāi),、交通事故,、重大疾病等意外變故，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難時(shí),，均可申請(qǐng)臨時(shí)救助,，做到凡困必幫、有難必救,。
創(chuàng)新急難社會(huì)救助方式,，實(shí)行“小金額先行救助，事后補(bǔ)充說明情況”,，進(jìn)行容缺救助;對(duì)其他社會(huì)救助暫時(shí)無法覆蓋,，或者救助之后仍有困難的，也可申請(qǐng)臨時(shí)救助;對(duì)遭遇重大困難的家庭采取“一事一議”方式提高救助標(biāo)準(zhǔn),，最高可以達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｄ陿?biāo)準(zhǔn)的6倍,。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度,，采取“跟進(jìn)救助”“一次審核認(rèn)定、分階段救助”等方式,，增強(qiáng)臨時(shí)救助的可及性和時(shí)效性,。針對(duì)困難群眾的不同需求，既發(fā)放臨時(shí)救助金,，又提供實(shí)物救助,。同時(shí)，對(duì)給予臨時(shí)救助后仍不能解決困難的,，分情況轉(zhuǎn)介其他專項(xiàng)救助部門提供救助,。
健全完善臨時(shí)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，對(duì)符合救助政策的困難群眾,，主動(dòng)上門送政策。積極引入社會(huì)力量,，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象的能力,。
完善多層次社會(huì)救助機(jī)制
自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年11月,，自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》,，明確要求各地在加快推進(jìn)“壯美廣西”建設(shè)中，全面“構(gòu)建政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、制度健全、政策銜接,、兜底有力的綜合救助格局,，建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助為主體,，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類的救助制度體系”。為此,，廣西不斷完善社會(huì)救助工作機(jī)制,，保障和改善困難群眾的基本生活。
完善多層次社會(huì)救助工作機(jī)制,。及時(shí)完善低保,、特困人員、臨時(shí)救助和低保邊緣,、支出型困難家庭認(rèn)定辦法，加快推動(dòng)社會(huì)救助“政策找人”,。根據(jù)群眾困難程度和致困原因劃分出三個(gè)救助圈層,，最核心人群是低保和特困人員;其次是低保邊緣家庭和支出型貧困家庭;最外圈層是納入低收入家庭數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)監(jiān)測的對(duì)象,，這些對(duì)象在遭遇突發(fā)事件、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境時(shí),，及時(shí)給予急難社會(huì)救助。同時(shí),，推送給相關(guān)部門分類給予專項(xiàng)救助,。
強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障功能。將符合條件的完全或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧人口,，繼續(xù)納入農(nóng)村低保,、特困人員救助供養(yǎng)范圍，對(duì)符合條件的給予臨時(shí)救助,。繼續(xù)實(shí)施“按戶施?！焙汀鞍慈耸┍！毕嘟Y(jié)合的救助模式,，將符合條件的低收入家庭重病,、重殘人員等困難群眾，參照“單人戶”納入低保,，力爭全方位,、多層面、多渠道給困難群眾提供兜底保障,。
加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入人口救助幫扶力度,。依托自治區(qū)社會(huì)救助信息管理平臺(tái)，建立完善動(dòng)態(tài)調(diào)整的低收入人口數(shù)據(jù)庫,。與教育,、人力資源和社會(huì)保障等部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)和信息共享，推動(dòng)形成多部門協(xié)同開展常態(tài)化監(jiān)測,、多項(xiàng)制度綜合保障的救助格局,。
提升社會(huì)救助管理服務(wù)質(zhì)量。建立并開通“12345”政務(wù)服務(wù)熱線社會(huì)救助專席,，進(jìn)一步拓寬困難群眾社會(huì)救助訴求渠道,，精準(zhǔn)對(duì)接困難群眾“急難愁盼”問題。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與低收入人口救助幫扶,，加大政府購買社會(huì)救助經(jīng)辦能力服務(wù),，為困難群眾提供更加方便、更加快捷,、更加高效的服務(wù),。
努力為群眾提供多方位救助服務(wù)
據(jù)介紹，截至2020年底,，廣西全區(qū)共有175萬名建檔立卡貧困對(duì)象納入低保范圍,，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)救盡救,、應(yīng)兜盡兜的目標(biāo)。今年以來,，按照“脫貧不脫政策”的要求,，繼續(xù)將脫貧不穩(wěn)定人口、符合條件的對(duì)象納入兜底保障范圍,。截至2021年6月底,，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象286.3萬人，其中城市低保對(duì)象34.6萬人,、農(nóng)村低保對(duì)象251.7萬人,，1月-6月共發(fā)放低保金46.9億元;共有特困人員24.9萬人，發(fā)放特困人員基本生活費(fèi)9億元,，發(fā)放照料護(hù)理補(bǔ)貼9254萬元;救助遭遇臨時(shí)性,、突發(fā)性生活困難人員5.1萬人次，發(fā)放臨時(shí)救助金6265萬元,，扎實(shí)做好了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,。
本著“更方便、更快捷,、更高效”的原則,，廣西將不斷提高社會(huì)救助服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推廣社會(huì)救助自助申請(qǐng)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“指尖辦”,，為困難群眾提供方便快捷的救助事項(xiàng)申請(qǐng)、辦理,、查詢服務(wù),。繼續(xù)實(shí)行社會(huì)救助審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”,，全面推進(jìn)低保,、特困、臨時(shí)救助無紙化審核認(rèn)定,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“一門受理,、協(xié)同辦理”，縮短困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí)限,。繼續(xù)推行完善社會(huì)救助異地申請(qǐng)改革,，讓困難群眾既可以向戶籍所在地申請(qǐng)社會(huì)救助，也可以向經(jīng)常居住地申請(qǐng)社會(huì)救助,。創(chuàng)新服務(wù)類社會(huì)救助模式,，在提供物質(zhì)救助的同時(shí)，積極發(fā)展服務(wù)保障，形成“物質(zhì)救助+服務(wù)保障”,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.8.17)
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